Trois provinces pilotes
Nous ne sommes pas le même chemin, mais l'exploration fructueuse
Au fond de la conversation avec le personnel où 10 Novembre, 2017, le Comité du Bureau du Comité central du PCC politique permanent, la Commission centrale de Contrôle de la Discipline Zhao Leji dans la ville de Qixian East View canton enquête Shanxi inspection de la discipline et le travail de supervision. Figure / Xinhua
Système de surveillance: Trois provinces pilotes et les villes pour promouvoir le tout autour
"China Newsweek" / Huo Siyi
Cet article a paru dans un total de 843 "China Newsweek"
Le 18 octobre 2017, dans ce pays pour surveiller les travaux pilotes de la réforme réalisée à l'occasion de l'année dernière, le secrétaire du comité central du PCC général Xi Jinping a officiellement déclaré lors de la réunion d'ouverture du dix-neuvième Parti communiste chinois Congrès national: Pilot contrôle de la réforme dans le pays .
29 octobre, le Comité central du PCC a publié le « programme pilote national de surveillance système poussé à travers le pays. »
Dans les trois mois, 31 provinces (régions autonomes et municipalités) et Commission Corps du Xinjiang Production et la construction ont été nés par le Congrès populaire provincial directeur élu de la Commission provinciale du pays.
Commission centrale pour le site Web officiel du Département Contrôle de la Discipline souligne, cette marque la commission provinciale a été mis en place à tous, la réforme du système national de surveillance a obtenu des premiers résultats.
Treizième Assemblée populaire nationale tenue en Mars 2018 sera examiné par la loi sur la surveillance d'Etat, la mise en place de la Commission nationale, ce qui entraîne dans la composition du personnel de la Commission nationale.
Tour scribe n'affecte pas la rémunération
7 novembre 2016, le Comité central du PCC a publié « en ce qui concerne l'élaboration du programme national de réforme pilote pour surveiller à Beijing, Shanxi, province du Zhejiang. »
18 janvier 2017, le Congrès populaire élection douzième de la province du Shanxi, la septième réunion du Comité provincial du Shanxi, comité de discipline Ren Jianhua, directeur de la province du Shanxi à la Commission, le premier directeur chinois de la Commission provinciale est née.
20 janvier Comité municipal de Beijing, la Commission municipale pour inspection de la discipline Zhang Shuo Fu a été élu directeur de la Commission municipale de Beijing. Comité provincial du Parti du Zhejiang, comité de discipline Ren Zemin a été élu directeur de la Commission de la province du Zhejiang. 7 juillet 2017, Comité provincial du Parti du Zhejiang, comité de discipline Liu a été élu directeur de la Commission de la province du Zhejiang, Ren Zemin a repris les fonctions.
Pékin, Shanxi, Zhejiang, exploration indépendante, dans l'intégration de scribe à son tour, la construction du système, l'utilisation de mesures d'enquête sur une base pilote, de fournir un échantillon pour l'expansion du pays.
En fait, depuis Octobre 2016 a reçu une décision sur le déploiement des pays pilotes pour surveiller la réforme de la Commission centrale de Contrôle de la Discipline de transmettre, la province du Shanxi, a commencé à mettre à concevoir le système, la rédaction des documents pertinents.
Participer à la rédaction de la « supervision de la discipline et le suivi des travaux du projet pilote », le directeur adjoint de la Commission province du Shanxi pour examiner la salle troisième discipline (enquête) Liu Xiaolin a déclaré à la « Chine Nouvelles hebdomadaire, » de la Commission provinciale pour le secteur des entreprises, la lutte contre la corruption provinciale Procurature, anti-déréliction du département de service 20 personnes système de co-conception, le Yuan de contrôle dans la province du Shanxi, figurant le même jour, sur les règles à suivre.
À la fin de Mars 2017, la province du Shanxi a mis en place le « quatre » système de travail: « Une façon » (surveillance de la discipline et le suivi des travaux du projet pilote), « une douzaine de normes » (mesures de l'enquête d'utilisation), « Un organigramme » (supervision de la discipline et le suivi organigramme de travail) et « un instrument » (instrument utilisé pour surveiller la supervision et de la discipline).
La province du Zhejiang a également publié « pour surveiller les opérations commerciales ordre de travail », a défini le champ de la surveillance, de surveillance et de contrôle de l'utilisation des droits, un total de sept chapitres 136 et 79 opérations de modèles conçus et 45 catégories d'instruments juridiques.
étude de Beijing et de formuler 36 système, couvrant la prise de décision de l'organisation, l'application et la discipline, la convergence des lois de la discipline, système de supervision et de contrôle dans quatre aspects du système.
En même temps, la province du Shanxi formulé « pour approfondir le système de surveillance de la province du Shanxi programme pilote, » établit le scribe transfert, l'établissement et l'approfondissement de la stratégie « en trois étapes ».
Parmi eux, la première étape consiste à transformer Li, directeur de la Commission province du Shanxi Ren Jianhua dit :. « scribe de tour est « autre côté du fleuve » pont et les bateaux, le pont doit mettre la scène, le bateau a été construit. »
Selon le « programme pilote » afin d'intégrer les ressources de la force anti-corruption, les gouvernements concernés fonctionnels à tous les niveaux du service de supervision (bureau), Bureau de la prévention de la corruption et les parquets populaires examinées et traitées par la corruption, la corruption, manquement au devoir et à la prévention de ces crimes et d'autres ministères, tous intégrés au moniteur Commission.
Shanxi Commission provinciale de Contrôle de la discipline en collaboration avec le Département de l'Organisation, le Parquet provincial, le Bureau provincial de la Commission et d'autres unités, le nombre de cadres impliqués dans la préparation et la vérification des institutions de changement au sein de la province, fait de leur âge, le statut, la position, le rang, l'éducation et d'autres 30.000 pièces d'information peigne de synthèse.
Sous la direction de la coordination provinciale, Politique provinciale et Comité du droit, le Parquet provincial formulé « du ministère public de la province, tour programme de scribe, » de procéder au système judiciaire en clair, le transfert ne concerne pas la rémunération du personnel de scribe, qui est, les procureurs de la quantité toujours profiter de salaires et avantages sociaux après le montant.
La province du Shanxi est encore la recherche, basée sur l'émission de « Avis directeurs sur Approfondissement des villes et des comtés de surveiller les travaux pilotes de réforme », qui appelle quatre villes à prendre « la première perspective du comté, » ville sept à prendre « après le comté de la ville première » approche de la réforme.
Au 30 Mars, 2017, la province du Shanxi, la ville et des comtés les 131 de la Commission a été mis en place, le système de poursuite Shanxi anti-corruption, anti-fossé trois départements et fonctions de prévention du crime ont été transférés préparation de 2224, le scribe de transfert effectif 1885 . Parmi eux, 63 scribe de transfert des provinces, des villes et des comtés ont été co-transfectées scribe 1822.
Jusqu'à présent, la première en Chine pour terminer le transfert Shanxi scribe formation de travail de la Commission des trois provinces, villes, comtés, le personnel du scribe à son tour tout en place, tout le transfert des indices.
Un mois plus tard, Zhejiang et Pékin travail de scribe à leur tour ont été complétés.
Zhejiang à prendre « la première province, le comté, la ville à nouveau, » la voie à suivre. Provincial, des municipalités et des comtés JISC des organes de la province du parquet à tous les niveaux des trois départements ont été transférés préparation de 1889, le scribe de transfert effectif 1645, dont 64 provinces, 290 municipalités et des comtés 1291.
les procureurs de Beijing ont été transférés de la préparation de 971, le transfert effectif scribe 772. branche Administré quatre ville des trois départements sont tous transférés au scribe municipal Comité de surveillance, ainsi que la ville Procurature, un total de 229, presque la Commission Ville de Contrôle de la Discipline du personnel d'origine doublé. Procuratorat du district impliqué dans le transfert effectif scribe 538.
Pour protéger le scribe transfert en douceur, les trois provinces dans l'intervalle, à la fois suivre le principe de « vieilles choses à l'ancienne, de nouvelles choses nouvelle approche », ont été déposées, le cas n'est pas réglé, selon le programme de travail initial continue à gérer le nouveau dépôt Commission Nouvelles contrôle de la discipline, contrôle Yuan pour approbation. Commission de Contrôle de la Discipline et les procureurs font un bon travail de manutention des crimes commis, parcours de nettoyage et de travaux de transfert pour réaliser une transition en douceur.
L'objet de l'extension de surveillance
Sur la base de l'intégration de la force anti-corruption, Xi Jinping clair que, dans dix-neuf rapport Congrès du Parti Pour une couverture complète de tous les fonctionnaires de surveiller l'exercice de l'autorité publique.
Selon le projet de loi sur la surveillance, l'autorité de surveillance des six catégories de fonctionnaires pour surveiller: d'abord, les organes du Parti communiste chinois, les organes de l'APN, les organes administratifs, les organes de la CCPPC, l'autorité de surveillance, les organes judiciaires et le parquet des fonctionnaires, les partis démocratiques et les autorités de la Fédération et en se référant à la gestion du personnel, « République de Chine le droit civil du peuple », d'autre part, autorisé par la loi ou par les autorités nationales chargées de l'organisation et de la gestion du personnel des affaires publiques engagées dans la fonction publique conformément à la loi, en troisième lieu, le personnel de gestion d'entreprise appartenant à l'État, le quatrième, l'éducation publique la cinquième personne, les racines d'herbe auto-organisation de masse engagée dans la gestion des affaires publiques ;; sport personnel de recherche médicale et de gestion des institutions culturelles sixième et l'autre personne qui exerce le droit public.
Après l'extension des objets de surveillance, les trois provinces de six membres du personnel effectué à fond et l'enregistrement. Surveiller le nombre d'objets dans la province du Shanxi occupe le premier rang dans trois des pilotes, pour atteindre 131,5 millions de personnes, 53 millions augmentation par rapport à celle avant la réforme, Pékin était de 99,7 millions, soit une hausse par rapport à celle avant la réforme 78700000, la province du Zhejiang a atteint 70,1 millions, par rapport à la pré-réforme 31,8 millions augmentation.
Mais dans la pratique, en raison de la définition de l'objet de la surveillance des ambiguïtés, la surveillance afin d'éviter les angles morts, trois provinces sont en fonction des circonstances de l'Ombudsman a fait un approfondissement du champ d'exploration.
Zhejiang surveillera objets est passé de six à sept catégories, en particulier ajouté un « organes de l'Etat, des institutions, des entreprises d'État délégués à d'autres personnes occupées dans des unités d'affaires officielles », et « d'autres personnes engagées dans les affaires officielles conformément à la loi. »
12 décembre 2017, Commission Shanxi Province pour le Conseil Contrôle de la Discipline a publié « sur le travail de nouvelles réformes du système de surveillance de la décomposition des tâches d'approfondissement pilote », qui fait expressément référence aux normes cibles scientifiques de surveillance définition, autre système, le classement, mis en place pour surveiller le grand livre de cible précise de saisir l'améliorer « peu critique » la pertinence des travaux de supervision et de surveillance.
Niu Xiaoming, directeur adjoint du Yuan de contrôle, la province du Shanxi Commission de Contrôle de la Discipline septième contrôle et de discipline de la salle, « China Newsweek » qui, en plus du personnel de gestion, les entreprises publiques dans des postes clés et le personnel des entrepreneurs clés, tels que la comptabilité, de la trésorerie, Kuguan, achats, et le personnel de vente responsable de l'examen des contrats, l'accréditation d'appel d'offres, vérification de la qualité et d'autres aspects de l'entreprise, devraient également être inclus pour surveiller la fourchette cible.
Si les « dirigeants d'entreprises d'État » raidement compris que le personnel de direction pour surveiller sujets vide. Niu Xiaoming a déclaré que, à cet égard, ils sont activement la recherche et l'exploration.
Shanxi Loufan , le directeur JISC Yin Daheng a conclu dans l'organisation de surveiller soigneusement l'objet: à « si l'exercice de l'autorité publique », comme la base principale pour la surveillance stricte des objets de dépistage, à la fois pour assurer le contrôle de la puissance publique sans laisser de lacunes et d'éliminer l'ordinaire enseignants et autres objets appartenant à la gamme de gestion des industries, afin d'éviter l'expansion de la plage de surveillance.
Taiyuan City, par exemple, en raison des six sujets que définit la culture de la recherche en éducation publique et les sports gestionnaires de l'unité médicale, pour certains hôpitaux privés, les écoles privées portent aussi comme l'assurance-santé pour remplir la mise en uvre des bourses nationales, les dispenses de scolarité et d'autres parties du service et la gestion des cas des affaires publiques, que ce soit à Taiyuan être inclus dans le cadre de la surveillance effectuée une étude de faisabilité discutée.
Selon le programme pilote de surveillance afin de déterminer l'objet, la province du Shanxi affiner cette norme « six objet de surveillance » de certains groupes spéciaux , Le « droit pénal » de l'article 163 à l'article 169 des plaines centrales régies par les organes de sécurité publique des entreprises publiques et la corruption des institutions, manquement au devoir déréliction des organisations locales et la corruption des comités villageois, la corruption, l'occupation de l'emploi et autres frais, ajusté pour la juridiction Yuan de contrôle.
En outre, bien que les six cibles qui stipule l'auto-organisation des autorités de contrôle peuvent masse herbe-racines des inspecteurs engagés dans la gestion des affaires publiques, pour combler les lacunes de surveillance précédente - les membres non-parti rural et les cadres du village, mais comment donner l'action gouvernementale spécifique, est toujours un problème.
Lu quartier Ping de Shuozhou, dans la province du Shanxi est une (région) Shanxi explorer surveillance des villes comtés pilotes, la Commission du district Ping Lu Contrôle de la Discipline, le directeur de JISC, M. Chan a recommandé dans une interview quand il peut, en comparaison, « la répression Ordonnance sur les fonctionnaires » et " le personnel et les institutions dispositions provisoires », comme avertissement, démérite ou démérites et autres peines lumière.
Dans un autre zones pilotes Anze comté de la ville de Linfen, , le directeur de JISC Jin Hongfeng estime que les membres non-parti et les chefs de village sont pas des fichiers en termes de démérite n'a pas de sens. L'action de Mutatis contre les membres du parti, les fonctionnaires, la discipline mineure, être critiqué et éduqués, les cas graves, ils réduisent la rémunération, alors les cas graves, ne peuvent pas être nommé au général suivant, directement le plus sévère a demandé de démissionner.
Dans le cas du Zhejiang Yiwu, la première mise en uvre du dépôt par le gouvernement des membres du parti non dans les cadres primaires rurales.
Juillet 2017, il y a la gestion des commandes de mauvais de préjugés et de problèmes sociaux tels que la violation de la discipline des masses vérifiées Yiwu Futian JISC Deux rues principales d'un des cadres du village, mais le comité directeur du village Luo un des membres non-parti, la façon de traiter avec eux que difficile à saisir. Commission Yiwu Ville de Contrôle de la discipline, la principale Renlou Guo Kang JISC a suggéré que dans le cadre de la réforme de la surveillance, devrait faire des explorations audacieuses, conformément aux dispositions pertinentes de la Luo mènent une enquête gouvernementale.
Enfin, la Commission supérieure Contrôle de la Discipline, le JISC a accepté de soutenir, Commission Yiwu Ville de Contrôle de la Discipline, le JISC après le dépôt du gouvernement d'un processus a été organisé Luo et la retenue à la source de la rémunération, des conseils de traitement spécifique: donner Luo un avis de remarques critiques et admonester, et son l'évaluation annuelle et d'autres fois inférieure, déduction faite de son fin de l'année récompense cette année.
réalisation de trois Power Balance
Développez les pouvoirs de la nécessité d'une surveillance et un contrôle efficace.
Afin d'éviter « lumière noire », les trois provinces pilotes et les municipalités Commission de Contrôle de la Discipline des départements de restructuration d'origine pour approfondir l'exploration du mécanisme de contrôle interne, et former progressivement un « cas de conduite, le suivi, l'examen, l'audition » séparation mutuelle et des mécanismes de retenue mutuelle.
des indices de problèmes à accepter tout le département des lettres, la gestion centralisée de la conduite de cas, mise à jour dynamique, de surveiller l'ensemble du processus. service de supervision de discipline est responsable de la surveillance quotidienne des zones de contact et secteurs, n'est pas responsable d'enquêter sur les cas de particuliers. Discipline examen département (enquête) est responsable des violations disciplinaires à l'examen des dossiers, le cas d'une donnée, une fois une licence. Cas aux autorités chargées des contrôles de vérification sur les faits ne sont pas claires, pas de preuves suffisantes, de retour d'examiner les preuves supplémentaires ou d'un service réexamen.
Trois lettres provinces, le contrôle des cas, la supervision et la discipline, pour passer en revue l'enquête, le cas est entendu par le service chargé de la direction des différents JISC, audit de manière distincte, la séparation d'essai d'enquête.
La province du Shanxi, la province du Shanxi pour surveiller la salle du comité propose une supervision et la gestion des cas, la supervision et la discipline huit salles, trois examen de la discipline (enquête) pièce, et une affaire à la chambre.
Selon le directeur adjoint de la Commission du Shanxi Province Contrôle de la Discipline de la chambre de conduite de JISC Il rapporte de cas Zhigang, cas chambre de conduite après avoir reçu la requête de la chambre, les organismes d'inspection, l'autorité d'audit, les organismes d'application de la loi administrative, les indices judiciaires au problème, selon l'autorité de gestion des cadres et de la supervision de chaque discipline Contactez chambre homologues régionales et sectorielles, tous les indices seront détournés vers la salle pertinente de supervision de la discipline.
Selon Niu Ming, salle de supervision discipline après avoir reçu les indices, pièce par pièce numéro à l'enregistrement, la mise en place de la comptabilité de gestion, l'enregistrement complet pour référence future. Puis tenu des réunions internes jugées, selon la gravité des indices, associés à la région à laquelle il se rapporte, le cas de l'unité, une analyse complète, conformément aux pourparlers de consultation lettre, vérification préliminaire, la mise en scène d'origine inconnue, prenez quatre classes modalités proposées de conseils d'élimination.
Lorsque la discipline de parti peut entraîner de lourdes peines, illégale ou soupçonnée de devoir, le crime d'indices, il devrait être classé comme Type de catégorie d'application.
Outre les parties gravement malade, la mort ou d'autres circonstances particulières âge plus avancé, d'autres indices sont généralement classés comme la consultation des lettres de conversation.
Dans le processus de classification spécifique, superviser et discipline la chambre examinera le nud du temps et de l'étendue du problème, et si les parties le tas, etc., pour faire les conseils d'élimination. Commission provinciale Contrôle de la Discipline a ensuite soumis une réunion spéciale de la surveillance de JISC et de la discipline à l'étude.
Des ateliers de réunion minutes, un avis d'élimination de classification indice clair. Ce qui est classé comme un type d'indice de vérification préliminaire, remise directement à la chambre de révision de la discipline enquête plus approfondie.
Province du Shanxi, directeur adjoint du comité de supervision et de discipline pour examiner la troisième chambre Liu Xiaolin a déclaré à la « Chine Nouvelles hebdomadaires, » Après avoir reçu les pièces d'examen de la discipline préliminaire de salle d'examen, le type de groupe d'applications mis en place pour élaborer un programme d'examen préliminaire. Type d'application pour chaque pièce, la province du Shanxi Commission de surveillance nommera un spécial des dirigeants du comité étaient en charge.
Type de l'étape principale application de recueillir des informations périphériques, y compris les renseignements personnels de base, la preuve documentaire pertinente et des preuves physiques et ainsi de suite. Sur la base de ce jugement préliminaire, si en effet la prétendue violation criminelle de la discipline, a fait la demande après le dépôt examen préliminaire.
application professionnelle par la direction provinciale après l'approbation de l'examen préliminaire sur une base de groupe, ayant une expérience pertinente envoyer une équipe d'enquête, un cas désigné, une fois qu'une licence.
l'équipe d'enquête pour développer le rapport d'examen, soumis à la Commission provinciale de Contrôle de la Discipline de la discipline JISC examinera les sujets. Brainstorm enquête visant à déterminer la direction des moyens, y compris des mesures spécifiques doivent être prises, les programmes de discussion, les programmes d'enquêtes externes, des programmes de sécurité et des programmes Fangtao.
Après la formation d'un plan de consensus soumis à la direction provinciale pour approbation. Par la suite, la chambre d'instruction stricte d'examen de la discipline, conformément à l'approbation du programme. Après la conclusion de l'enquête, le transfert des résultats finaux de l'enquête, ainsi que le dossier complet et des preuves au cas des contrôles d'audit de la chambre.
Commission pour le cas Contrôle de la Discipline au contrôle Yuan Yang Hong, directeur de la province du Shanxi, « La Chine Nouvelles hebdomadaires » a souligné que l'affaire salle d'audience comme la dernière passe, surtout pour les faits de la cause est claire, qu'il existe de nombreuses preuves, que ce soit un examen qualitatif précis et mis appropriés avant le montant de la discipline ou si de transférer les points de vue de la poursuite, pour parvenir à l'égalité devant la loi et la discipline, de sorte que chaque ensemble de cas peut résister à l'épreuve de l'histoire. Par conséquent, le procès de chaque cas ensemble, en particulier l'examen de la preuve, le juge du procès est le travail le plus important.
Après avoir entendu le cas, l'affaire à la chambre de première instance a publié deux rapports, on est des rapports audience pour l'examen (enquête) le fait que les personnes soupçonnées de violation de la discipline, a présenté les points de vue des sanctions du parti et du gouvernement, l'un est le rapport d'audit, est soupçonné d'examen (enquête) personnes les crimes liés à l'emploi, la criminalité ou proposé, ce crime et d'autres crimes et questions d'opinion si transféré à l'accusation. Après les deux rapports soumis à la Commission provincial Contrôle de la Discipline de la réunion du JISC pour discuter et faire rapport à la même approbation du comité du parti de niveau, la Commission provinciale pour le contrôle Contrôle de la Discipline Yuan a rendu une décision gouvernementale de sanction disciplinaire, les crimes qui auraient été commis dans la province JISC transférés aux procureurs pour examen et poursuites.
De plus, si la chambre de première instance que les faits de cas ne sont pas claires, pas de preuves suffisantes, ou il existe des différences qualitatives importantes, elle informera le cas de convoquer des réunions de coordination.
Lors de la réunion, nous évaluation complète fondée sur les preuves et les faits disponibles, l'équipe d'enquête question soulevée par l'une des chambre de première instance par une explication.
Dans la prise de décision, Shanxi a formé un complet « trois sera » système de prise de décision collective: la disposition des indices, la discipline doit être conférences supervisé, l'examen de l'enquête pour déterminer le programme, examiner les mesures d'enquête prises, doivent se soumettre à une réunion spéciale pour examiner l'enquête, et d'entendre les points de vue cas enquête avis de l'équipe d'examen est incompatible, saisi de l'affaire doit être des réunions de coordination.
Explorez Beijing et Zhejiang et Shanxi similaires.
Trois provinces pilotes et les villes de l'intérieur et entre les différentes institutions une division claire des responsabilités, la mise en place d'un système de prise de décision collective et définir les procédures d'examen et d'approbation strictes, mettre en place un ensemble de mécanismes de contrôle interne. Au sein du comité de contrôle interne pour réaliser des contrôles mutuels et de contrepoids entre les pouvoirs d'enquête, le droit de superviser et d'examiner les trois pouvoirs.
Cour chambre de première instance correspond au comité de surveillance interne, chambre de contrôle de la discipline correspond aux organes de sécurité publique, et le cas est similaire à la de chambre de tuyau Procurature, des indices transfert et l'élimination de superviser l'ensemble du processus au moyen d'instruments et d'enregistrement, effectuer le contrôle.
Au niveau national, le Comité de contrôle du niveau du district, chargé de l'affaire en raison du manque de force, non divisée supervision de la discipline et la discipline du département d'examen. Tous les indices sont transférés à chaque pièce d'inspection de la discipline, « un chèque à la fin. »
Par le comité municipal de surveillance est divisée sur la surveillance de la discipline et la discipline du département d'examen, et « premier plan » et la séparation « de fond ».
Davantage l'accent sur la surveillance
YANG a souligné comité de surveillance réalisé dans le « avant et arrière » isolé, non seulement à la surveillance de la discipline et de l'examen discipline services (enquête) peuvent équilibrer l'autre, un sens plus profond que renforcer le suivi et les fonctions de surveillance du comité, saisir de petits Zhuazao . « Ceci est un objectif à long terme de nos organes de contrôle de la discipline dans l'approfondissement du processus de réforme. »
Selon Niu Ming, après que le système de surveillance, les fonctions de supervision et de la chambre de discipline par l'exploration continue, plus simple, plus précis et plus concentrés sur l'utilisation de la force, ne sont plus les fonctions d'examen préliminaire dans le cadre du début de la réforme.
Lettre d'enquête et de parler supervision quotidienne, devenir deux principaux départements de supervision de la discipline des affaires dans la province du Shanxi.
Yang Hong a dit que grâce à une surveillance quotidienne, de la source, le nombre d'activités illégales possibles a été « détruit » dans l'uf. « Alors, si le travail supervisé bien, ce qui réduit naturellement service d'examen de stress, donc relativement parlant, la supervision est plus centrale et la clé. »
Il convient également à l'esprit de la réforme au centre.
Le gouvernement central exige clairement les zones pilotes à être équipés de la Commission de Contrôle de la Discipline du Comité de supervision et de superviser la discipline en ligne la force d'inclinaison. Dans les paramètres d'un point d'agence existante de vue des trois provinces, bien que certaines différences dans la quantité spécifique, mais en général, le nombre de départements de supervision préparation et la discipline doit examiner plus de service de la discipline.
Pékin a JISC huit chambres et huit supervision de la discipline et une salle d'examen de la discipline, la surveillance du Zhejiang JISC et de discipline a sept chambres et six chambre examen discipline, la supervision et la discipline province du Shanxi a huit chambres et trois chambres d'examen de la discipline, préparés respectivement 66 et 54, les services de première ligne représentaient 77% de la préparation totale préparée par les autorités.
Cas, selon Niu Ming, la surveillance quotidienne, le service de surveillance de la discipline est responsable de la compréhension et de la connaissance de la zone de contact, l'unité « arbres » et « forêt » et l'environnement politique, l'accent est mis sur la zone de contact, les comités du parti de l'unité (du parti) et cadres de gestion provinciaux pour se conformer aux règles de la discipline du Parti Parti de la Constitution, le droit constitutionnel, mettre en uvre la ligne du Parti, les principes et les politiques et l'exercice de leurs fonctions conformément à la loi, la justice et le droit d'utiliser la situation, la politique propre et praticiens en éthique et autres supervision et de l'inspection, en se concentrant sur les questions de découverte.
Pour obtenir une couverture complète de la surveillance normalisation, trois provinces en fonction des conditions locales et des exigences de travail, ils prennent une variété de façons de faire la surveillance de routine sur l'expansion horizontale, s'étendant dans la direction longitudinale.
Tout d'abord, les trois provinces seront basées sur le groupe unifié de contrôle de la discipline a changé son nom à « accredit groupe d'inspection de la discipline » de donner une partie de la fonction de surveillance, afin d'obtenir la fonction de surveillance s'étend latéralement.
Après la réforme, en poste à Beijing, Shanxi, province du Zhejiang, l'inspection de la discipline et de la supervision, respectivement, 40, 35, 35.
Dans l'approche seul et intégrée de réforme de présences Pékin à prendre, définir la forme canonique des bureaux de représentation. Dans les 40 institutions accréditées, le groupe de discipline accrédité individuellement 13, un groupe complet d'inspection de la discipline en poste 27, ce qui augmente la force globale de présence. Jusqu'à présent, 16 districts de Beijing ont atteint une couverture complète du parti au niveau des districts et organes de l'État surveillance en poste.
Pékin JISC réglemente également le flux de travail de révision de la discipline des institutions accréditées, une relation claire entre la ville et l'institution accréditée JISC est la relation entre dirigeants et dirigés. Stationné à la direction du département pour remplir la responsabilité principale pour le gouvernement honnête et propre, établissement agréé dans l'accomplissement de ses responsabilités de surveillance, et bien jouer « faction » autorité et « dans » avantage.
En outre, Pékin a également établi une présence institutionnelle du médiateur, le sous-centre sur les grands projets tels que la construction de la présence urbaine du médiateur, de renforcer la supervision des grands projets et événements majeurs, l'extension de la couverture à tous les secteurs départements de supervision.
Shanxi Province étudie les moyens d'explorer les collèges et les universités, les entreprises d'État, les organismes de contrôle de la discipline limitées autorisées institutions médicales équipées, revitalise la supervision des ressources pour obtenir une surveillance précise.
« Loi sur la surveillance de la République populaire de Chine (projet) » deux nouvelles entrées d'examen, la Commission spécifiquement pour surveiller les niveaux accredit ou de surveillance des entreprises d'État, médiateur.
Cette modification des deux examinateurs, a fourni une base juridique pour explorer une partie de la province du Shanxi, fissurée la supervision de leur sort dans une certaine mesure.
À renforcer la coopération, Zhejiang explorer plus en profondeur.
Commission Zhejiang surveillance ne modifie pas l'organisation des locaux des organismes accrédités, les agences de personnel coordonnent l'utilisation de la force en poste.
Responsable de la supervision et de la discipline de la salle de contrôle de la discipline plus d'indices, puissance insuffisante, peuvent contacter les bureaux de représentation ouvert, le déploiement unifié de la force, et quand présences ont rencontré des problèmes systémiques, la supervision insuffisante du pouvoir, mais aussi à la salle de contrôle de la discipline déposée par l'inspection de la discipline chambre coordonner d'autres forces d'organisations accréditées à l'appui.
Agence Niu Xiaoming du Yuan contrôle et le médiateur au sens figuré comme « Searchlight » et « sonde » le rôle principal est d'identifier des problèmes et l'expansion de la source d'indices.
« Ces sondes sont la surveillance quotidienne de JISC des tentacules, et maintenant, les tentacules étendus. »
Dans le sens longitudinal, l'antenne se prolonge vers les villes et les villages.
Afin d'explorer un moyen efficace de contrôler les fonctions de l'extension à la base, le Comité municipal de Beijing pour promouvoir le district de surveiller la Commission a envoyé aux rues du Groupe de suivi envoyé au Bureau des villes médiateur, colocalisé avec les rues du canton Commission de Contrôle de la Discipline (comité de discipline). À l'heure actuelle, les rues de toutes les villes de Beijing ont été atteints d'inspection, les inspecteurs surveiller les fonctions du « trois en place », et d'explorer le médiateur envoyé au village (communauté).
Depuis le début de Septembre 2017, la province du Shanxi a lancé le premier pilote à surveiller le canton dans Shuozhou Ping district Lu et Anze comté de la ville de Linfen, qui est membre de la fonction publique en donnant le canton du comté JISC discipline cadres à temps plein de l'ombudsman, la responsabilité et de l'autorité.
Ping Lu district 13 communes pour surveiller les objets étaient 2231 personnes, y compris les cadres ruraux 1749 personnes. Anze comté un total de sept villes supervision objet 1640 personnes, dont 838 cadres ruraux.
Il est entendu, le comté Anze, chaque canton à deux moniteurs. Township Ombudsman Commission pour mener à bien dans le comté et du canton Parti direction du comité, les fonctionnaires exercent leurs fonctions conformément à la loi du canton, comme le cas des praticiens de la politique propre, la supervision et l'inspection, la conduite ou participer à l'enquête sur les violations présumées du bureau général. Les cas suspects de crimes liés à l'emploi de la Commission du comté pour la réunification.
Au niveau le plus du village de base, le principal, sélectionnez « l'ancienneté, un grand prestige, osez concours de parti rural vieux », comme la supervision des travailleurs de l'information, l'accent sur les affaires du village, mettre en uvre la politique des agriculteurs de l'environnement agricole préférentiel, les fonds de secours de la pauvreté et les documents distribués, les responsables du village et la supervision autodiscipline. Chaque village administratif embauche une recommandation du village « deux comités » équipe, la Commission de canton de la Commission Contrôle de la Discipline Audit, contrôle Yuan comté de Contrôle de la Discipline pour l'enregistrement. Si vous trouvez qu'il ya des « signes » du problème, il doit être signalé sans délai au canton médiateur, si la détection précoce, le signalement précoce, l'élimination précoce.
la situation de Beijing et du Zhejiang est similaire. Seule la première moitié de 2017, le Comité municipal de Beijing pour surveiller l'utilisation des « Quatre formes » traitement 4601 personnes. « D'abord » et « deuxième » ont représenté un total de 90,9%. Zhejiang année complète des données 2017 montrent que les deux premières formes de traitement des passagers ont représenté 85,4%.
Ainsi, les trois provinces sous deux formes avant la pratique de « petit catch Zhuazao », de sorte que « bonne sueur de flic » est devenu la norme.
« Au début de rappeler » le principe selon lequel « la détection précoce. » A cet effet, les zones pilotes du tube et plus réfléchi dans la gouvernance quotidienne. Dans la neuvième session plénière de la Commission centrale de Contrôle de la Discipline du secondaire, le Comité municipal de Beijing pour surveiller la principale et auxiliaire Ren Zhangshuo a déclaré que les fonctions d'inspection étendues à la communauté, village, couvrent le « dernier kilomètre ».
considérations de conservation applicables
7 avril 2017, de la finance Tongzhou Zhen Hua Yongle District de Pékin, devenant ainsi l'objet du premier moniteur de Pékin sont des mesures de conservation utilisées.
L'enquête, il a utilisé son bureau pendant le travail se Yongle Ville, district de Tongzhou, responsable de la gestion des comptes bancaires du gouvernement du peuple, a cinq fois à partir du compte un total de 7,61 millions de transferts de yuans à leurs comptes personnels, la négociation d'actions pour des activités personnelles.
DEMEURE remplacer les « deux règles », le Comité permanent de l'APN comme l'une des 12 mesures d'enquête accordées à l'autorité de surveillance des zones pilotes, la clé pour explorer le pays.
Selon Chen Zhao contrôle Yuan, directeur de la troisième inspection de la discipline du district de Tongzhou de Pékin a présenté, Li Hua cas, parce que le montant d'argent impliqué est élevé à 7.610.000 yuans, le cas est plus importante, et son plus jeune, le fardeau de la pensée plus lourde, qui pourrait survenir au cours de l'évasion d'enquête , l'automutilation, l'auto-mutilation et ainsi de suite.
Sur la base des considérations qui précèdent, la Commission a décidé de suivre le district de Tongzhou de Beijing pour prendre ses mesures de conservation. « L'objectif fondamental est d'étudier plus le cas plus loin, tout en assurant Li Hua autres problèmes ne figure pas dans l'enquête. »
Selon « République de Chine loi sur la surveillance (projet), populaire » rétention du public est soupçonné de corruption, la corruption, manquement au devoir et d'autres crimes graves commis illégaux ou les droits de la personne sous enquête.
Dans le cadre de ses organes de contrôle ont maîtrisé les faits criminels et des preuves, il y a encore des questions importantes qui ont besoin d'une enquête plus approfondie, et l'une des circonstances suivantes, les autorités de contrôle pour approbation conformément à la loi, il peut être conservé dans des endroits spécifiques: l'une, impliquant le cas d'une grande, complexe , d'autre part, il peut échapper, le suicide, trois collusion ou de falsifier, dissimuler, détruire des preuves, quatrième, il peut y avoir d'autres actions entravent l'enquête.
Pékin contrôle Yuan Liu Yongqiang, directeur de la supervision de la gestion des cas et ajoute que sera également considérée comme la condition physique du répondant. « Je dois être en bonne santé, ont un examen médical avant que le privilège. »
En outre, dans la cible de rétention Pékin tente de corrompre un complice et la nature du « double non » (non-membres du Parti communiste, le personnel non national) privilège d'exécution.
Par exemple, dans le district de Fangshan Comité de surveillance d'une enquête sur des soupçons de corruption, affaire de corruption a révélé que certains fils commun, bien que sa corruption présumée, mais est une personne « doubles non », afin d'empêcher sa fuite et se cacher, cartes de collusion et de broches, district de Fangshan Superviseur Commission puis procède immédiatement à une enquête de leur fils, et a pris des mesures de conservation.
Depuis privilège limitera la liberté personnelle, trois provinces doivent suivre, principe de « prudence, moins », a conçu un processus d'approbation rigoureux.
Pékin spécialement formulé « mesures d'enquête d'utilisation », prévoit les mesures de conservation d'adoption, il doit être rapporté aux principaux comités du parti responsable et l'approbation de l'un des JISC. niveau du bureau de jeu ou niveau équivalent d'objets de surveillance prennent des mesures à demeure, ont besoin de l'approbation des principaux dirigeants du journal municipal. Au niveau des districts organes de contrôle de la discipline à prendre des mesures contre le niveau de la division ou la cible de surveillance à demeure est équivalent au niveau de la division, il doit faire rapport à l'approbation des principaux dirigeants du district.
la province du Zhejiang, où une mesure de prendre des à demeure, les responsables de la recherche collective ont besoin JISC, JISC niveau supérieur pour approbation après l'approbation du directeur. comités du Parti impliqués dans les objets de gestion, ont besoin du même secrétaire du parti au niveau du processus d'émission. Toute utilisation, étendre, lever les mesures de conservation, les niveaux de la ville et du comté doivent être communiqués à l'autorité de surveillance des organes d'inspection provinciaux pour l'enregistrement et la province de la Commission centrale pour Yuan de contrôle Contrôle de la Discipline aura besoin du dossier.
Shanxi Province contrôle de la Commission ne doivent prendre privilège des mesures doit être en stricte conformité avec le « Yuan de contrôle, la province du Shanxi Commission pour les autorités d'inspection de discipline examiner les mesures à utiliser » les dispositions de l'autorité d'approbation et de la procédure, la surveillance des cas par la Commission centrale de Contrôle de la discipline pour la chambre d'enregistrement.
Pour la zone demeure, les zones pilotes en cours, il y a trois options: la transformation des organes de sécurité publique pour surveiller la zone à demeure centre de détention, l'inspection de la discipline et les organes de supervision du point « deux règles » d'origine, ou les deux.
Par exemple, la mise en uvre du Zhejiang du « deux jambes » à pied, la Commission provinciale et municipale pour inspection de la discipline de l'original « règlement de deux points » et les organes de sécurité publique comme une zone de détention approvisionnée avec qui habite les sites de cathéter, Shanxi DEMEURE pleinement mis en uvre dans la base de l'éducation de la discipline.
Afin de protéger le lieu de inhabitation de sécurité des droits et intérêts légitimes sont l'homme à demeure protégé, Zhejiang prescrit par l'organe de sécurité publique à demeure place une gestion spécifique, avec l'utilisation de à demeure coordonnée uns avec les autres contraintes comité de suivi place.
Shanxi Province prendre censures de la discipline, les services de gestion des cas conjointement responsables du mode. Groupe d'examen pour désigner une personne en tant que membre à demeure lieu de sécurité, la révision de la discipline de la pièce principale et le chef de l'équipe d'examen est responsable de la première personne responsable, dans le cas de la chambre de conduite envoyé dans le lieu demeure, les responsabilités de surveillance de négatif.
5 mai 2017, Li Hua été arrêté dans le bureau du procureur du district de Tongzhou. De prendre des mesures pour lever le privilège, il a fallu 28 jours.
Selon le projet de surveillance de la loi, le temps de rétention ne doit pas dépasser trois mois. Dans des circonstances exceptionnelles, il peut être prolongé une fois de proroger le délai ne doit pas dépasser trois mois.
Par rapport sans délai clair « deux règles », il y a la limite supérieure spécifique de plus DEMEURE normalisé. Dans une interview avec « China Newsweek », certaines personnes dans l'industrie ont également fait un certain nombre de recommandations.
Liu Xiaolin recommandé, pour un cas simple, pour un montant de moins, mais la collusion des répondants est toujours possible, le suicide ou échapper à la situation, devrait également envisager des mesures de conservation. En pratique, le temps nécessaire pour de tels cas, trop court, parfois vingt-trois jours seront en mesure de conclusion de l'enquête.
La province du Shanxi dans la réforme a clairement souligné la nécessité de « prudence, moins, à court de » mesures de conservation.
Lien avant l'expiration, afin d'obtenir une interface transparente avec le processus judiciaire, trois provinces ont mis en place un mécanisme pour la poursuite d'une intervention précoce.
Zhejiang, par exemple, 15 jours avant que le fichier est transmis, le cas informera la de chambre de conduite Procurature pour les services d'examen et la poursuite intervention précoce communiquer, on connaît le cas à l'avance, la seconde est les exigences de preuve d'essai pour les normes et faire des recommandations pour le Yuan de contrôle, comme si la preuve entièrement complète, le fait fondamental est clair, il n'y a pas de liens faibles ont besoin de suppléments.
dispositions du Zhejiang, les procureurs en 3 jours après avoir reçu le cas, le contrôle judiciaire de la décision de prendre des mesures d'application, les grandes questions relatives à l'affaire serait réglée avant d'accepter le ministère de Parquet provincial du ministère public est responsable de traitement des cas province JISC transférés.
Dans le Shanxi, la poursuite sera de 10 jours à l'avance proches du dossier. Cas par les procureurs à tous les niveaux d'accepter tous les centres de contrôle pour surveiller la Commission des fichiers transférés, shunt. Reconnaissance et services de supervision pour examiner la décision de prendre des mesures coercitives, les poursuites et les poursuites des services du ministère public.
Pékin à tous les niveaux parquets est spécialement mis en place un « crimes liés à l'emploi du ministère public », chargé de travailler avec la convergence du comité de surveillance.
Selon le projet de loi sur la surveillance, les procureurs estiment nécessaire d'ajouter la vérification, l'organe de surveillance pour enquête complémentaire est retourné après examen après, le cas échéant, une enquête supplémentaire sur leur propre.
À l'heure actuelle, en raison du mécanisme d'intervention précoce, la situation Tuibu très peu.
Selon les dernières statistiques, en Janvier 2017 Août, trois provinces (ville) les procureurs ont traité 219 cas ont été transférés JISC 281 personnes, seulement deux trois personnes renvoyées à la JISC enquête complémentaire, la poursuite après avoir atteint le transfert standard à nouveau. les organes du parquet pour l'autorité de surveillance de transférer un examen cas d'arrestation, des poursuites lorsqu'une moyenne de 2,7 jours, 22,4 jours, beaucoup moins de 14 jours, 45 jours prescrit par la loi.
En Décembre 2017, Pékin et des districts ont été retenus JISC 61 personnes, 39 personnes ont été transférées aux organes judiciaires. Lorsque vous placez une moyenne de 58,5 jours, par rapport à 2016, « deux règles » raccourcies 20,2 jours.
La province du Zhejiang, un total de privilège 160 personnes, plus de 70% a été transférée aux organes judiciaires.
