Sommaire: Depuis la création de la nouvelle Chine, les travaux de pauvreté rurale ont atteint de grandes réalisations, et la Chine est devenue le pays avec les résultats les plus importants de la réduction de la pauvreté dans le monde. Ceci est inséparable de la formulation et de la mise en uvre par le gouvernement de politiques anti-pauvreté scientifiques et raisonnables. Analyse de la politique anti-pauvreté rurale Depuis la fondation de la nouvelle Chine. On peut constater que, d'une part, la politique anti-pauvreté rurale de la Chine a trois niveaux de systèmes politiques, à savoir la politique de développement économique au niveau macro, la réduction de la pauvreté et la politique de développement au niveau de la vision du milieu et le niveau micro. Les politiques de sécurité sociale, les trois niveaux sont différents dans la composition de contenu, les objectifs politiques, le ciblage des personnes et les fonctionnalités. D'un autre côté, la politique anti-pauvreté rurale en Chine a cinq étapes d'évolution, à savoir le stade du «soulagement social», le stade de la «réforme institutionnelle pour promouvoir la réduction de la pauvreté», la «standardisation de la pauvreté, la spécialisation», stade, étape, «Le développement de la pauvreté de la pauvreté» et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté», et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté», et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté», et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté» , et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté», et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté», et le stade du «développement de la réduction de la pauvreté». Grâce à l'étude de sa structure hiérarchique et de l'histoire des changements, il contribuera à approfondir la compréhension des politiques anti-pauvreté rurales, aidant ainsi l'anti-pauvreté rurale à provoquer un développement ultérieur.
Depuis la fondation de la nouvelle Chine, le gouvernement chinois s'est toujours concentré sur les questions de développement rural et s'efforce d'atteindre le développement économique rural, la démocratie politique et l'harmonie sociale. Surtout depuis son entrée dans le 21e siècle, la gouvernance de la pauvreté rurale est devenue une tâche clé pour le gouvernement central. Dans le domaine de la gouvernance de la pauvreté, le gouvernement a promulgué le "Plan national de la pauvreté du 7 août" (1994-2000) et "la pauvreté rurale chinoise du 7 août Abandon et développement du développement (2001-20101010 Le programme de réalisation de pauvreté et de domaines de développement tels que l'année) et "Aperçu du développement de l'atténuation de la pauvreté rurale chinoise (2011-2020)» et guide le développement et la mise en uvre du travail anti-pauvreté rural de la Chine en Chine . En 2013, le concept de «réduction de la pauvreté de précision» a été proposé et des causes anti-pauvreurs sont entrées dans une nouvelle période. Au cours des 40 dernières années de réforme et d'ouverture, le travail anti-pauvreté rural de mon pays a atteint des réalisations importantes, et les ruraux pauvres ont diminué de 740 millions; l'incidence de la pauvreté est passée de 30,7% en 1978 à 10,2% en 2012; Près de 240 millions de pauvreté extrêmes et 500 millions sont les personnes rédulées par la pauvreté susmentionnées vivant en dessous d'un dollar se sont débarrassées des contraintes de la pauvreté. Since the implementation of "precision poverty alleviation", rural poor people have decreased from 5.7 million in 2013 to 26.54 million in 2016, and the incidence of poverty has decreased from 8.5%in 2013 to 4.5%in 2016; per capita per capita in poor Les zones peuvent le revenu de contrôle passant de 6079 yuans en 2013 à 8 452 yuans en 2016; la dépense de consommation par habitant des pauvres de 5404 yuans en 2013 à 731 yuans en 2016. Les énormes réalisations sont inséparables de la mise en uvre de la politique anti-pauvreté chinoise. pour obtenir plus loin. Développement de.
1. Études et revues des cercles académiques de la pauvreté, des politiques anti-pauvreté et anti-pauvreté
À la fin du XIXe siècle, British Bush et Langteri ont d'abord prêté attention à la pauvreté. Après cela, de nombreux chercheurs ont tourné leur attention vers ce domaine et ont commencé la recherche. La compréhension du concept de pauvreté a les types suivants: (1) 1 manque de: Olympic Ben pense que «la pauvreté est matérielle, la société et le manque émotionnel»; «manque de capacité à atteindre le niveau de vie minimum»; (3) Intégrité: les enfants et autres définissent la «pauvreté» comme «la pauvreté est le terme général pour le retard économique, social et culturel. Services et aucune opportunité de développement et moyens».
En 1994, l'objectif de la lutte proposé par le Plan national de réduction de la pauvreté du 7 août (1994-2000) était de résoudre le problème de la nourriture et des vêtements de 80 millions de pauvres absolus; le but de la lutte proposée est de résoudre le problème de la nourriture et vêtements de quelques pauvres, et en même temps, il est nécessaire d'améliorer la construction environnementale des zones pauvres et la qualité globale des pauvres; en 2011, la lutte proposée dans le «contour de la réduction de la pauvreté et du développement en Chine ( 2011-2020) "En plus d'assurer la vie de base, l'objectif doit également réaliser l'égalisation des services publics de base et réduire l'écart entre le développement. Par conséquent, sur la base des documents représentatifs des trois domaines ci-dessus de la réduction de la pauvreté et du développement à titre d'exemple, l'objectif de la réduction de la pauvreté évolue constamment avec le développement de l'époque. Par conséquent, la pauvreté est également un concept dynamique et continu de développement. La pauvreté se réfère non seulement au manque de ressources matérielles, mais comprend également le manque d'éducation, les faibles compétences, le manque d'opportunités et l'asymétrie de l'information. Après être entré dans la nouvelle ère, la pauvreté est un concept multidimensionnel. Il se réfère non seulement à la pauvreté matérielle et à la pauvreté spirituelle, mais inclut également l'écart entre les riches et les pauvres causés par le niveau de développement, la vitesse du développement et le niveau de développement. Le problème de la disparité.
On peut voir que «l'anti-pauvreté» signifie que grâce aux efforts conjoints des individus et de la société, le processus d'élimination de la pauvreté dans divers aspects de la politique, de l'économie, de la société et de la culture: tout d'abord, il est nécessaire de rencontrer le plus Les besoins de base de la vie matérielle des personnes, suivis dans le processus de construction environnementale et de renforcement des capacités, la capacité d'améliorer son indépendance dans la société doit enfin se concentrer sur l'équité et l'efficacité dans le processus de prise en compte à la fois de l'équité et de l'efficacité.
Par conséquent, la «politique anti-pauvreté» fait référence à la somme de la politique de soulager le degré de pauvreté et de résolution de la pauvreté (y compris la pauvreté absolue et la pauvreté relative), et le but d'atteindre l'objectif de «l'anti-pauvreté». Le but est de formuler et de mettre en uvre une série de politiques, qui peuvent atténuer le degré de pauvreté dans les zones pauvres et pauvres, améliorer la qualité de vie des pauvres, améliorer le niveau de développement des zones de pauvreté dans divers aspects de l'économie, La société et la culture améliorent le groupe entre les groupes La situation actuelle de déséquilibre entre les zones urbaines et rurales et les régions a permis à tous les gens de partager les résultats de la réforme et de l'ouverture et du développement économique.
Avec la survenue de la pauvreté et le processus de gouvernance de la pauvreté, la gouvernance de la pauvreté a toujours été au centre de l'attention académique. En termes de perspective politique, les chercheurs ont fait des recherches efficaces sur l'évaluation du rendement, la recherche sur le changement et l'intégration des politiques de la politique anti-pauvreté rurale de la Chine.
Tout d'abord, en termes d'évaluation des performances politiques des politiques anti-pauvreté, Lu Shiqi a réduit par l'évaluation de la pauvreté rurale, a amélioré le niveau de vie des ménages pauvres et les cinq indicateurs du niveau de développement économique, du niveau d'éducation et du niveau de service public Dans les zones pauvres. Les réalisations brillantes, le problème de la nourriture et des vêtements de la plupart de la population rurale est résolu. Selon les quatre étapes de l'Office du Bureau du groupe de réduction de la pauvreté et du développement du Conseil d'État en 2003, les quatre étapes de la politique chinoise de l'anti-pauvreté ont été divisées en normes de pauvreté actuelles et la pauvreté globale, qui a évalué préliminairement la performance de Les politiques nationales anti-pauvreurs et affirmé les résultats de la réduction de la pauvreté. Il est souligné que le nombre de pauvreté absolue dans la Chine rurale a continué de diminuer, et la situation de la pauvreté dans les comtés pauvres a également été considérablement soulagée.
Deuxièmement, en termes de changements dans les politiques anti-pauvreté, le groupe de réduction de la pauvreté et du développement du Bureau du Conseil d'État a divisé la politique anti-pauvreté rurale de la Chine en quatre étapes: la réforme de la réforme du système a favorisé la phase de l'atténuation de la pauvreté (1978 -1985) et le stade de la réduction de la pauvreté du développement à grande échelle (1986-1993), du stade de la réduction de la pauvreté (1994-2000) et du développement de la réduction de la pauvreté dans la nouvelle étape (2001-2010). La plupart des chercheurs nationaux se réfèrent également à cette méthode de division de cette méthode lors de l'étude des changements dans les politiques anti-pauvreté rurales. Wang Bo et d'autres les ont divisés en quatre étapes conformément à l'évolution des stratégies de réduction de la pauvreté et ont résumé leur expérience, à savoir la première étape (1978-1985), la deuxième étape (1986-1993) et la troisième étape (1994-2000 Au quatrième stade (2001 à nos jours), la nécessité historique et la nature à long terme de la réduction de la pauvreté de précision. Selon l'évolution des méthodes de réduction de la pauvreté, le principal corps de la réduction de la pauvreté et la théorie du développement régional, Chen Biaoping a divisé l'évolution de l'anti-pauvreté rurale en Chine en cinq étapes, à savoir la première étape (1949-1977) et la deuxième étape (1978-1985 The Year), The Third Stage (1986-1993), The Fourth Stage (1994-2000), The Fifth Stage (2001 to the présent). Il n'est pas difficile de voir que lorsque les érudits nationaux divisent les politiques anti-pauvreté rurales en Chine depuis la réforme et l'ouverture, ils utilisent tous les 1978, 1986, 1994 et 2000 comme nud temporel.
De plus, en plus d'étudier les changements dans les politiques anti-pauvreté par étapes, certains chercheurs ont également étudié les changements dans les politiques anti-pauvreté du point de vue de différentes disciplines. Luo Jialing explore la logique politique et les voies de développement politique derrière la politique anti-pauvreté du point de vue de la science politique. Du point de vue de l'économie, Yang Jing a examiné la politique anti-pauvreté de mon pays et a obtenu les problèmes de mécanismes de ciblage inexacts et de faible efficacité des fonds financiers dans le système politique anti-pauvreté de mon pays.
Enfin, en termes d'intégration et de connexion des politiques anti-pauvreté, la plupart d'entre elles prennent l'assistance sociale et le développement de la réduction de la pauvreté comme point de départ. Liu Baochen et d'autres conclusions de la scission et de l'intégration des politiques anti-pauvreté grâce à l'analyse de l'assistance sociale et du développement de la réduction de la pauvreté. Yao Jianping a pris le point de départ de l'aide sociale dans l'assistance sociale et la pratique de la réduction de la pauvreté dans la réduction des ruraux de la pauvreté dans la bataille de la pauvreté. À partir de la "précision" et des "cinq lots", Lin Mingang a proposé de renforcer la connexion effective entre le système de sécurité vivante minimum et le développement de la réduction de la pauvreté, afin de faire le châssis d'une réduction de la pauvreté épaisse et précise.
En repensant aux résultats de la recherche de la recherche de nombreux chercheurs sur les politiques anti-pauvreté rurales en Chine, on peut constater que les résultats de recherche des cercles académiques sur les politiques anti-pauvreurs rurales en Chine sont actuellement très riches, et il y a beaucoup d'expérience en référence et référence. Cependant, on peut encore constater que les recherches actuelles sur les politiques anti-pauvreté dans la communauté universitaire ont soit une analyse des changements de politique sans analyse hiérarchique, soit une analyse d'intégration entre les politiques qui n'ont pas été réglées par des changements historiques. Compte tenu de cela, cet article régle et recherche la structure hiérarchique et les changements historiques des politiques anti-pauvreté rurales en Chine. Analyser sa structure hiérarchique, décomposer le système rural anti-pauvreté rural de la Chine en interne, diviser en trois niveaux de différences complémentaires, analyser le supplément mutuel entre chaque niveau, pour analyser le chemin que le système politique anti-pauvreté est placé sous la dimension historique et est divisé en cinq étapes de l'évolution, afin d'analyser la trajectoire politique derrière l'analyse, afin d'analyser la période à long terme des politiques anti-pauvreté en Chine pour approfondir la politique anti-pauvreté rurale contre les zones rurales de la Chine. Comprendre.
2. La structure hiérarchique de la politique anti-pauvreté en Chine
D'après l'analyse de la section horizontale, l'emprunt de la vision mature de la communauté universitaire peut diviser la politique rurale anti-pauvreté de la Chine en trois niveaux: l'une est la politique de développement économique de niveau macro, l'autre est la politique de la pauvreté et de la politique de développement à la politique Le niveau de vue à mi-vision, et le troisième est le niveau micro. Politique de sécurité sociale. Ces trois niveaux sont différents en termes de composition de contenu, d'objectifs politiques, de ciblage des personnes et de fonctionnalités. Ils sont différents, mais ils sont complémentaires.
1. Politiques de développement économique rurales rurales qui ont été remodelées par le mécanisme
La politique de développement économique fait référence à la somme de toutes les politiques qui contribuent à améliorer le degré de développement économique, et c'est la gouvernance de la pauvreté au niveau macro. La Fondation économique détermine le bâtiment de niveau supérieur. Le développement de l'économie de l'État ou de la région peut fournir de bonnes fondations matérielles et un environnement social pour l'anti-pauvreté. C'est la base de la réduction de la pauvreté et de l'élimination de la pauvreté. C'est une condition préalable aux anti-anti-ruraux la pauvreté. Après la réforme et l'ouverture, l'économie rurale de mon pays a été développée. Après la réforme et l'ouverture, elle a généralement connu les nuds incidents suivants: la réforme du système foncier rural, la réforme du système économique rural, la réforme de la réforme de Taxe agricole (frais) et réforme structurelle du côté de l'offre agricole. La réforme du système rural sous soutien et guidage en vertu de ces politiques (pour plus de détails dans le tableau 1) a considérablement libéré la productivité des zones rurales à l'époque, ce qui favorisait considérablement la vitalité de l'économie rurale.
2. Politique de réduction de la pauvreté et de développement axée sur le renforcement des capacités et la construction environnementale
La politique de réduction de la pauvreté et de développement fait référence à la somme de la politique d'aide à la pauvreté rurale - les zones vitidues (en particulier les zones âgées, frontières et pauvres, zones concentrées) et le développement de la pauvreté rurale. Gouvernance de la pauvreté. Les gens sont toujours habitués à lier la pauvreté avec le manque de ressources matérielles. Ils croient que les ressources matérielles sont abondantes et que les problèmes de pauvreté seront automatiquement résolus. Cependant, les niveaux économiques et matériels de certains pays et régions ont atteint une certaine hauteur, mais la pauvreté est toujours importante, prouvant que les changements dans l'environnement extérieur ne peuvent pas être une réduction complètement de la pauvreté. Par conséquent, l'anti-pauvreté ne peut pas seulement s'appuyer sur les politiques de développement économique, mais aussi se concentrer sur les politiques de réduction de la pauvreté et de développement axées sur le renforcement des capacités et la construction environnementale. Dans le cas des effets positifs apportés par le développement économique externe, il est toujours impossible de résoudre le problème de la pauvreté. De 1979 à 2018, le Conseil d'État a formulé et promulgué les documents programmatiques dans cinq domaines de la réduction de la pauvreté et du développement (voir (voir (voir (voir le développement ( Tableau 2 pour plus de détails). À l'exception de ces cinq documents de programmation, jusqu'à 289 lois, réglementations et règles ministérielles impliquées dans l'anti-pauvreté émis par divers départements, tels que "plusieurs opinions du Conseil d'État sur la promotion supplémentaire du développement de l'Occident" (2004) , «National Poverty) Plan de développement de l'éducation régionale (2014-2020)» (2014), impliquant divers aspects tels que l'éducation, le transport, l'emploi et la finance.
3. Politique de sécurité sociale pour le réapprovisionnement
La politique de sécurité sociale fait référence à l'objectif de l'équité nationale ou du gouvernement social obligatoire, pour la re-distribution obligatoire du revenu national, et fourni par tous les membres sociaux de répondre au niveau matériel des besoins de vie fondamentale, pour le manque de capacité de travail ou le manque de La capacité de main-d'uvre ou le manque de capacité de main-d'uvre ou de manque de capacité de travail ou de manque de capacité de travail ou ceux qui ne peuvent pas compter sur leurs propres capacités pour obtenir la vie fondamentale ou participer à la concurrence du marché sont fournis avec des garanties de base. Il s'agit d'une gouvernance de pauvreté au niveau micro . Les normes divisées par le système peuvent être divisées en trois types: politique d'assurance sociale, police d'aide sociale et politique de protection sociale. Parmi les trois sous-politiques, sur la base des politiques d'assurance sociale, les politiques d'assistance sociale sont l'organisme principal et les politiques de protection sociale sont complétées, qui constituent ensemble un micro-niveau de la politique anti-pauvreté rurale de la Chine.
Le rôle des polices d'assurance sociale et des politiques de protection sociale est d'empêcher la pauvreté et le rôle des politiques d'assistance sociale pour éliminer la pauvreté. Plus précisément, l'État établit une assurance de dotation et une assurance médicale dans les zones rurales, la dispersion des risques auxquels sont confrontés les personnes lorsque les personnes vieillissent et les maladies, et évitent la pauvreté en raison de la vieillesse et de la maladie; les politiques de sauvetage social l'intervention consiste à fournir une sécurité vivante de base pour les groupes pauvres; social La politique de bien-être est la consolidation et la sublimation des politiques d'assurance sociale et des politiques de sauvetage social. Grâce à la distribution de divers avantages tels que les pensions, les soins médicaux, l'éducation, etc., tout en consolidant les résultats de l'anti-pauvreté, il améliore le niveau de vie des gens.
Dans le vrai sens des zones rurales rurales de mon pays, le système de sécurité sociale devrait être la création d'un nouveau système médical coopératif rural, le plus bas système de sécurité de la vie rurale et la création d'un nouveau système d'assurance de pension rurale après le 21e siècle. Le rôle des politiques dans le processus d'anti-pauvreté devient de plus en plus important (voir le tableau 3 pour plus de détails).
4. Le niveau du système politique anti-pauvreté rural de la Chine
Qu'il s'agisse de politiques de développement économique, de politiques de réduction de la pauvreté et de politiques de sécurité sociale, il existe différents positionnement, composition de contenu, objectifs politiques et propriétés fonctionnelles des habitants du système politique anti-pauvreté rural chinois (voir le tableau 4 pour plus de détails) , trois types de politiques, trois types de politiques, trois types de politiques et trois types de politiques. Dans le processus de gouvernance de la pauvreté rurale, ils ont leurs propres fonctions et leurs propres responsabilités.
Premièrement, ces trois niveaux sont différents dans la composition du contenu. Dans le contexte de la gouvernance de la pauvreté, les politiques de développement économique rural comprennent principalement une série de politiques qui aident à stimuler et à promouvoir le développement économique rural. La politique de réduction de la pauvreté et de développement implique une large gamme et est principalement engagée dans le renforcement des capacités et la construction environnementale. On peut voir dans le tableau 2 qu'il existe cinq documents de programmation dans le domaine de la réduction de la pauvreté. Ces cinq documents reflètent le rôle important de la réduction de la pauvreté du développement dans l'anti-pauvreté. Dans le même temps, le concept de «réduction de la pauvreté de précision» a été proposé en 2013, qui a encore approfondi la réduction de la pauvreté et le développement et la réduction de la pauvreté. Les politiques d'assurance sociale, d'aide sociale et de protection sociale dans les politiques de sécurité sociale jouent un rôle important dans le processus de gouvernance de la pauvreté. La prévention, l'élimination et la consolidation sont trois liens indispensables. La différence entre la composition du contenu entre les trois niveaux, s'est complétée et s'est promue mutuellement, et a réalisé la couverture complète des politiques anti-pauvreté rurales.
Deuxièmement, ces trois niveaux sont différents dans les objectifs politiques. La politique de développement économique vise à ajuster la productivité et les facteurs de production pour libérer la productivité rurale, favoriser la motivation, stimuler la vitalité, améliorer le niveau de développement économique rural et les niveaux de revenu des agriculteurs et fournir une base matérielle solide et un bon pour la mise en uvre de l'anti-- travail de pauvreté. Environnement social. La politique de réduction de la pauvreté et de développement se concentre sur la construction environnementale et le renforcement des capacités. Selon la perspective de l'augmentation des droits ou de la défense de la théorie, il peut améliorer la capacité de groupes défavorisés à gagner sa vie et à se tenir dans la société grâce à une formation professionnelle, à des exercices de compétences et à la psychologique et psychologique renforcement. Parce que les capacités personnelles peuvent également être considérées comme des droits personnels, il est le droit de faire du commerce avec la société. Par conséquent, le rôle des politiques de réduction de la pauvreté et de développement est d'améliorer leur capacité à se tenir indépendamment sur la société en améliorant les compétences des groupes vulnérables dans l'éducation, l'emploi, les transports et les informations sociales. Les politiques de sécurité sociale sont utilisées grâce aux trois prix de l'assurance sociale, de l'aide sociale et de la politique de protection sociale pour assurer la vie fondamentale des gens. Ces trois niveaux sont différents des objectifs politiques, mais c'est à cause de cette différence que les politiques anti-pauvreté peuvent mieux jouer.
Troisièmement, ces trois niveaux sont différents dans la foule. La différence dans les objectifs de contenu détermine les différences entre la foule. La politique de développement économique de niveau macro s'adresse aux zones rurales en raison du manque de ressources globales, ce qui conduit à un développement en retard dans les zones rurales. L'ensemble rural et tous les agriculteurs; les zones pauvres et les groupes pauvres; les politiques de sécurité sociale au niveau micro-niveau sont destinés aux personnes qui sont dans la pauvreté en raison du manque de capacité de travail. C'est précisément en raison des différences entre les trois niveaux de la foule qu'il constitue tous les objets couverts par des politiques anti-pauvreté rurales, et réalise "le soutien".
Enfin, ces trois niveaux sont différents dans la nature fonctionnelle, qui se manifestent spécifiquement dans les différences entre «hématopoïétique» et «transfusion sanguine». Du point de vue du contenu politique, des politiques de développement économique et des politiques de réduction de la pauvreté sont la réduction de la pauvreté "hématopoïétique". La politique de sécurité sociale est une réduction de la pauvreté de la «transfusion sanguine». C'est précisément en raison de la différence de nature fonctionnelle des trois niveaux que les politiques anti-pauvreté rurales en Chine sont dynamiques et dynamiques.
En bref, les trois niveaux de la politique anti-pauvreté rurale de la Chine sont également les trois voies de la politique anti-pauvreté rurale de la Chine. Le développement économique est une condition préalable importante et un fondement de la pauvreté. La réduction de la pauvreté et le développement sont un moyen à long terme pour résoudre les problèmes de pauvreté. La sécurité sociale est une mesure à court terme pour résoudre la pauvreté.
3. Les changements historiques de la politique anti-pauvreté rurale en Chine
Divisez la politique anti-pauvreté rurale en Chine pour la diviser verticalement, divisez-la en: "Social Relief" (1949-1977), "Réforme institutionnelle pour promouvoir la réduction de la pauvreté" (1978-1985), "Réduction standardisée de la pauvreté, spécialisation" " Phase (1986-1993), "Développement de la pauvreté de l'atténuation" (1994-2012), "Précision Poverty Aalviation" et "Poverty Aalviation" (2013 à ce jour), en train de peigner son histoire, trouver la trajectoire de l'évolution des politiques . Lors de la division de cet article dans cet article, se référant à la méthode de la division de scène de la plupart des chercheurs dans le gouvernement et les cercles académiques, et utilisez le nud temporel comme base. Ce qui doit être expliqué, c'est que cet article estime que depuis que mon pays a promulgué le «Plan national de réduction de la pauvreté du 7 août» (1994-2000) à 2013, il a proposé et mis en uvre la stratégie et les mesures prises par une réduction précise de la pauvreté et une réduction précise de la pauvreté . Il peut être considéré comme un développement de la réduction de la pauvreté. Par conséquent, il est différent du passé (1994-2010) en deux étapes: c'est-à-dire que le stade de la réduction de la pauvreté et la nouvelle étape du développement de la réduction de la pauvreté (ou le stade complet du développement de la pauvreté de la pauvreté), mais l'attribuent à une étape: que est la phase de «réduction de la pauvreté du développement».
1. La première étape: étape "Social Relief" (1949-1977)
Au début de la fondation de la République populaire de mon pays, le niveau de développement rural et agricole en Chine était faible. Pendant cette période, notre pays a appris de l'Union soviétique et a mis en uvre un système de sécurité sociale de la sécurité nationale, c'est-à-dire, Le système de sécurité national-unit. Sous l'influence des idées de bien-être restantes, le gouvernement a adopté avec soulagement. est résumé comme une étape de «soulagement social», en se concentrant sur les politiques de sécurité sociale.
Dans la première constitution de la nouvelle Chine promulguée en 1954, "Quand les travailleurs, lorsqu'ils sont vieux, malades ou perdus leur capacité de travail, ils ont le droit d'aider à aider est également devenu un document programme .
La politique fondamentale du développement de mon pays pendant la période économique prévue est: les villes de subventions rurales, l'industrie des subventions agricoles. Le mouvement populaire et le mouvement du "grand bond en avant" ont changé l'attention des gens vers l'industrie, réduisant l'enthousiasme des gens pour la production agricole, un grand nombre de terres rurales inactifs et désert et insuffisante la production alimentaire, couplée à l'impact des catastrophes naturelles et "culturelles Révolution "Il y a un grand nombre de pauvres dans la Chine rurale avant la réforme et l'ouverture. Selon les normes de la pauvreté à l'époque, la pauvreté rurale était de 250 millions, et l'incidence de la pauvreté était de 30,7%. Selon la norme de pauvreté en 2010, en 1978, la pauvreté rurale des zones rurales de mon pays était de 770 millions et la pauvreté et la pauvreté rurale des zones rurales de mon pays était de 770 millions et la pauvreté et la pauvreté L'incidence de la pauvreté était de 97,5%.
2. La deuxième étape: "La réforme institutionnelle favorise la réduction de la pauvreté" (1978-1985)
À ce stade, le gouvernement fait attention et attache de l'importance à un grand nombre de zones de pauvreté rurale et de problèmes avant la réforme et l'ouverture. Cette période est résumée comme la «réforme institutionnelle pour promouvoir la réduction de la pauvreté», en se concentrant sur le développement économique Stratégies.
En termes de développement économique, on peut voir dans le tableau 1 que le premier consiste à réformer le système foncier, à mettre en uvre le système de gestion des contrats de production conjoint familiale et à libérer la productivité du terrain; deuxièmement, la réforme du système d'achat unifié de l'agriculture Produits, accordant des droits indépendants de production et de gestion indépendants des agriculteurs; et des entreprises du canton et des villageois ultérieures et des réformes des entreprises, un grand nombre de cantons et les entreprises ont augmenté, et un grand nombre de possibilités d'emploi ont été publiées. Travail, canaux de revenu sont élargis et les niveaux de revenu augmentent.
Cependant, le pays a également réalisé que le problème "ancien", "grand" et "difficile" de certaines régions en termes de développement économique, et la mise en uvre de la pauvreté et du développement à l'ordre du jour est un réel besoin et le choix du développement futur. Depuis lors, le processus de réduction de la pauvreté et de développement dans mon pays a été ouvert. Par exemple: "Construction spéciale de l'agriculture agricole de Sanxi" en 1983 2. Pour les trois régions avec une pauvreté exceptionnelle, une institution spéciale est établie et le gouvernement a alloué des fonds spéciaux. "". Mais dans l'ensemble, l'État n'a pas d'institutions spéciales, pas de fonds spéciaux et pas de système de gestion spécial dans la réduction de la pauvreté et le développement.
En termes de sécurité sociale, la politique d'assurance sociale rurale, la politique de sauvetage social et la politique de protection sociale au cours de cette période n'ont pas de réformes majeures, qui est la poursuite des politiques au cours de la période précédente.
Au cours de cette période, les travaux de réduction de la pauvreté étaient dirigés par le gouvernement, et il y a eu moins de participation sociale. Il s'agissait de la réforme du système rural pour promouvoir le développement du développement économique rural. Sous l'action de l'environnement extérieur, la pauvreté rurale a réduit la pauvreté . Bien que le changement économique et la réforme et l'ouverture des politiques aient été promus, la plupart des zones rurales en Chine se sont développées. Selon le niveau de pauvreté en 1978, la pauvreté rurale en 1985 était de 120 millions et l'incidence de la pauvreté était de 14,8% . Cependant, certaines régions sont encore en raison de l'influence relativement retardée de facteurs tels que l'économie, la société, l'histoire et la géographie, et la différence de développement entre les régions a progressivement émergé et progressivement agrandie. Le coefficient de Gini distribué dans diverses régions selon la société rurale totale par habitant: 0,275 en 1983, 0,297 en 1984, 0,317 en 1985, 0,316 en 1986 et 0,342 en 1987. On peut voir que le développement de la Chine rurale à l'époque était extrêmement déséquilibré.
3. Troisième étape: "Standardisation et spécialisation de la réduction de la pauvreté" (1986-1993)
Compte tenu du déséquilibre entre le développement des régions, il existe encore des zones rurales dans certaines régions dans un degré de réduction de la pauvreté extrêmement médiocre extrême La réduction de la pauvreté et le développement du Conseil d'État en 1993 Le Bureau du groupe de premier plan), en signe, l'anti-pauvreté rurale est progressivement entré dans le stade de la normalisation et de la spécialisation.
À ce stade, le gouvernement a effectué une grande réduction de la pauvreté organisationnelle à l'échelle de grande échelle, en se concentrant sur l'amélioration des conditions arrière de l'éducation, de la science et de la technologie, et de la culture dans des domaines pauvres, et a commencé à prêter attention à la construction environnementale et à la formation aux capacités. Par exemple, en 1986, la Commission des sciences et de la technologie d'État a proposé l'utilisation de la science et de la technologie pour réformer le modèle de développement économique des zones de pauvreté (en 1989, le Comité central de la Ligue des jeunes et la Chine Youth Development Foundation a lancé un " Projet d'espoir "dans le but d'aider les écoles dans les zones rurales pauvres à améliorer la pauvreté pour améliorer les conditions d'éducation régionale de la pauvreté et promouvoir le développement de l'éducation de base.
En termes de sécurité sociale, la police d'assurance contre les pensions a considérablement changé. En 1992, le «plan de base de l'assurance de pension sociale rurale au niveau du comté» a proposé «le principe de« compter le comté comme l'unité de base pour effectuer une assurance de dotation rurale, adhérez aux principes des subventions collectives, soutien aux subventions collectives, et mettre en uvre des comptes personnels, un fonds pré -pre -pre -pre -pre -pre -pre-forme de fonds non financés, modèle de prévisualisation du fonds accumulé et réservé. "Il s'agit d'un progrès majeur de la police d'assurance de dotation rurale. C'est le prototype de La nouvelle police d'assurance rurale de dotation. Parmi les personnes âgées et la capacité de «escorter», les personnes âgées ont continué de s'améliorer.
Avec l'approfondissement continu des réformes rurales, la pauvreté rurale a progressivement diminué. À la fin de 1993, le nombre de pauvres ruraux est passé de 130 millions en 1986 à 80 millions, et l'incidence de la pauvreté est passée de 15,5% à 8,72%. Ce qui suit est la diversification de la cause de la pauvreté et les caractéristiques régionales de la distribution des pauvres. Les conditions naturelles et les infrastructures faibles, en particulier dans les régions centrales et occidentales, en particulier les pauvres dans les zones de minorité ethnique, sont plus densément distribuées. .
4. Quatrième étape: "STADIATION DE LA PAUVERTÉ DE DÉVELOPPEMENT" (1994-2012)
En réponse à la diversification des causes de la pauvreté et du degré profond de la pauvreté dans les régions centrales et occidentales et les régions minoritaires, en mars 1994, l'État a promulgué le "Plan national de réduction de la pauvreté du 7 août" (1994-2000). Une programmation Des documents sur la réduction de la pauvreté et le développement sont depuis entrés au stade de la «réduction de la pauvreté du développement». Au cours de cette période, mon pays a successivement promulgué trois documents de programmation dans le domaine de la réduction de la pauvreté et du développement.
Le Plan national du 7 août sur la pauvreté (1994-2000) a souligné que l'effort d'environ 7 ans, résolvant essentiellement le problème de la nourriture et des vêtements de 80 millions de pauvres dans les zones rurales à travers le pays, et a proposé les sept formes majeures de réduction de la pauvreté et développement., Infrastructure, éducation, science et technologie, culture et santé, et autres aspects de la réduction de la pauvreté, et pour renforcer la mise en uvre de la tâche de la réduction de la pauvreté et du développement en établissant un système d'économie de marché socialiste. En même temps un " Atteindre la pauvreté hématopoïétique interne et externe combinée à la combinaison de la réduction de la pauvreté et du développement de la pauvreté du développement. La promulgation de ce plan marque la réduction de la pauvreté et le développement de la Chine au stade de la réduction de la pauvreté. La mise en uvre de ce plan, au cours des 7 années de 1994-2000, les pauvres de la Chine rurale sont passés de 80 millions à 30 millions, et l'incidence de la pauvreté est également passée de 8,72% à 3,00%.
En 2001, le gouvernement central a promulgué le «contour du développement de la réduction de la pauvreté rurale de la Chine (2001-2010)», adhère à la politique de développement de la réduction de la pauvreté, adhère au développement complet et au développement complet, et se concentre sur la réduction de la pauvreté et le développement dans l'ancien développement et se concentre sur la pauvreté et le développement de l'ancien et les jeunes zones et la pauvreté de la pauvreté. Dans la région, le mécanisme cible a été encore réduit du «comté» au «pays»; Participation commune de toute la société. Le rôle des forces sociales dans le domaine de la pauvreté est de plus en plus importante, et la réduction de la pauvreté n'est pas seulement la responsabilité du gouvernement. Le but de l'anti-pauvreté dans les zones rurales n'est plus de résoudre le problème de la nourriture et des vêtements, mais de transformer l'objectif de la capacité d'améliorer les pauvres, de réduire l'écart entre les groupes régionaux et d'atteindre une prospérité commune. En 2006, ce fut une année extraordinaire pour la Chine rurale. Le déséquilibre du développement urbain et rural est causé, et l'annulation des taxes agricoles est propice à la réduction du déséquilibre entre le développement urbain et rural. La même année, la "suggestion du CPC Central Comité sur la formulation du 11e plan de cinq ans pour le développement du développement économique et social national" a proposé qu'elle approfondit la réforme du système financier rural et établit et améliore le système financier rural . En termes de sécurité sociale, en 2002, un nouveau système médical coopératif rural a été créé, le système de sécurité vivante minimum a été mis en uvre en 2007 et un nouveau système d'assurance-pension rurale a été créé en 2009. Le modèle de base du système de sécurité sociale est également Le principal contenu de la sécurité sociale dans la politique anti-pauvreté. Il fournit un mécanisme décentralisé des risques et une sécurité vivante de base pour les personnes âgées, les malades et le manque de travail. À la fin de 2010, conformément aux normes nationales de pauvreté en 2008, le nombre de pauvreté ruraux dans mon pays était de 2 688 millions et l'incidence de la pauvreté était de 2,8%. Selon la norme nationale de pauvreté en 2010, le nombre de ruraux ruraux La pauvreté dans mon pays était de 160 millions et l'incidence de la pauvreté était l'incidence de la pauvreté. 17,2%, les progrès majeurs de la réduction de la pauvreté. En 2011, le gouvernement a promulgué le "plan pour la réduction de la pauvreté et le développement de la Chine rurale (2011-2020)", soulignant que la réduction de la pauvreté et le développement de mon pays "est passé du stade de la résolution de la nourriture et des vêtements comme principale tâche pour se consolider Les résultats de la nourriture et des vêtements une nouvelle étape de capacités et de rétrécissement des lacunes de développement. " Sur cette base, la Conférence centrale des travaux ruraux de 2015 a proposé une réforme structurelle du côté de l'approvisionnement agricole pour améliorer la qualité et l'efficacité du système d'approvisionnement agricole. À la fin de 2012, selon les normes nationales de la pauvreté en 2010, la pauvreté rurale dans mon pays était de plus de 98 millions et l'incidence de la pauvreté était de 10,2%.
5. Fifth Stage: "Stage" Précision Pauvreté "et" Pauvreté Aalcoation "(2013 à présenter)
Avec l'approfondissement continu de la réforme et de l'ouverture et de l'avancement continu des travaux anti-pauvreurs ruraux, l'atténuation et le développement de la pauvreté de mon pays ont atteint le stade des "os durs". Le problème proéminent est qu'il n'a pas établi de mécanisme d'aide pour le Aide des ménages pauvres. En même temps, il y a différents degrés de degrés différents de «grandes mèches» - atténuation de la pauvreté de style. En réponse à cette question, en novembre 2013, le concept important de «réduction de la pauvreté de précision» a été proposé pour la première fois, ce qui a souligné la direction des travaux anti-pauvreurs ruraux au cours de la nouvelle période. En janvier 2014, le Conseil d'État a émis les "opinions sur la promotion de la réduction de la pauvreté et du développement de la réduction des ruraux de la pauvreté", a clairement mis en avant le mécanisme de travail de la "réduction de la pauvreté de précision", améliore le mécanisme d'assistance des cadres dans le village, améliore la mauvaise évaluation de la pauvreté Mécanisme et système de gestion du capital, Innovate Society Le mécanisme de participation, le pouvoir concentré résout les problèmes exceptionnels. Dans le processus de réduction de la pauvreté ciblée, faites d'abord un bon travail pour établir un dossier pour atteindre la précision des objets de ciblage. Dans le même temps, la promotion active du projet "Five Batches", développant un lot de réduction de la pauvreté, un lot de relocalisation de la réduction de la pauvreté, un lot de rémunération écologique, un lot d'éducation à la réduction de la pauvreté et un lot de sécurité sociale "Le projet correspond. personnes de difficultés urbaines et rurales. Le rôle des résultats, durable ". Dans le même temps, le nouveau système d'assurance de dotation rurale est également versé au système d'assurance de dotation des résidents urbains. Le nouveau système médical coopératif rural et le système médical de base des résidents urbains sont variés pour réduire l'écart entre les zones urbaines et rurales et permettre Les agriculteurs ruraux et les résidents de la communauté pour profiter des mêmes aspects et des mêmes soins médicaux. Ressources et opportunités. En 2015, la «décision du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d'État sur la bataille de la pauvreté» a été promulguée, et il a été proposé de résoudre efficacement des problèmes exceptionnels tels qu'une compréhension inadéquate, des mécanismes institutionnels inadéquats, et non La mise en uvre de mesures de travail. Les documents de programmation, pour les problèmes spécifiques du processus de réduction de la pauvreté, ont présenté des exigences plus strictes dans l'institutionnalisation de la construction du système de mécanisme de réduction de la pauvreté. Dans le rapport du 19e Congrès national du Parti communiste chinois, la stratégie de «revitalisation rurale» a été proposée conformément aux exigences générales de la prospérité industrielle, de la vivabilité écologique, de la civilisation rurale, de la gouvernance efficace et de la vie riche, et a accéléré le Modernisation de l'agriculture et des zones rurales. En 2016, le Comité central du Parti communiste chinois a présenté le concept de «l'agriculture intelligente» pour le 13e plan de cinq ans pour le développement du développement économique et social national, promouvant la modernisation de la modernisation agricole et s'engage à Rétulation de la pauvreté rurale et réduction de l'écart entre le développement urbain et rural. Fin 2016, le taux de croissance nominal du revenu disponible des résidents ruraux et les taux de croissance réels étaient plus rapides que 0,4 et 0,6 points de pourcentage de résidents urbains, respectivement, et l'écart entre les résidents urbains et ruraux s'est progressivement réduit. Selon l'agence de presse Xinhua, fin 2017, la population de pauvreté rurale du pays était de 3,46 millions et l'incidence de la pauvreté était de 3,1%.
Grâce aux politiques ci-dessus, au moins les points suivants peuvent être obtenus:
Tout d'abord, on peut voir que la formulation et la mise en uvre des politiques anti-pauvreté rurales de mon pays en Chine sont basées sur l'amélioration des revenus des gens, l'amélioration de la vie des gens et la prospérité commune. Pour atteindre la prospérité commune, les exigences essentielles du socialisme. Depuis la réforme et l'ouverture, les diverses politiques anti-pauvreurs formulées par le gouvernement sont autour de ce thème. Qu'il s'agisse de la réforme du système foncier rural, de la réforme du système économique rural ou de la création d'une institution spéciale de réduction de la pauvreté, de la promulgation des documents programmatiques, ou de l'amélioration continue des systèmes de sécurité de la pension, médicaux et minimaux. Pour développer l'économie tout en prenant soin de l'équité et de l'efficacité, des liens internes et externes, et favorisent la réalisation de la prospérité commune.
Deuxièmement, on peut constater que la formulation et la mise en uvre des politiques anti-pauvreté rurales de mon pays sont liées au degré de pauvreté, de l'étendue de la pauvreté et de la tendance de la pauvreté dans mon pays. Lorsque les membres de la société sont généralement la pauvreté, ils se concentrent sur les politiques de développement économique rural, réforment le système économique rural et éliminent la pauvreté dans l'existence de la société rurale à travers les changements positifs dans l'environnement global. Lorsque la tendance de la pauvreté augmente progressivement de la pauvreté générale des membres sociaux à l'écart entre les riches et les pauvres, le parti et le gouvernement ont progressivement réduit leurs horizons et se sont concentrés sur les domaines et les groupes qui sont difficiles à se débarrasser de la pauvreté en raison de la géographie , l'histoire et les facteurs ethniques. Les institutions spécialisées proposent des mesures et des contre-mesures spéciales. Lorsque la nature de la pauvreté est principalement de la pauvreté absolue à la pauvreté relative, l'objectif de l'anti-pauvreté du gouvernement n'est plus seulement économique, mais est étendu à la politique, à la culture, à l'éducation et à la vie sociale. Lorsque de la pauvreté temporaire à la pauvreté persistante, l'occasion de l'anti-pauvreté est placée sur la construction d'une capacité d'une part, d'une part, il s'agit de travailler dur pour éviter la transmission intergénérationnelle de la pauvreté. D'un autre côté "". Du point de vue de l'attribution individuelle à la perspective de la pauvreté sociale à l'attribution sociale, les membres de la société inversent généralement les concepts causés par des raisons individuelles. On pense que les facteurs sociaux provoqueront également la pauvreté entre les individus. La force du pays, de la société et Les individus supportent conjointement les risques et garantissent les groupes qui tombent dans la pauvreté. La formulation et l'amélioration des politiques de pauvreté ne sont pas réalisées du jour au lendemain et les réalisations de la réduction de la pauvreté sont également accumulées. Au début de la fondation de la République populaire de Chine, l'incidence de la pauvreté rurale était supérieure à 95%. En 1978, le nombre de non-pauvretés dans les zones rurales était de 3%. Fin 2017, le nombre de ruraux ruraux La pauvreté était de 3%, atteignant deux 3% du ton. La scientifique et la rationalité de ces énormes réalisations et conception de politiques sont inséparables.
Enfin, on peut constater que la formulation et la mise en uvre de la politique anti-pauvreté rurale de mon pays reflètent les objectifs politiques de la résolution de la pauvreté absolue à la résolution de la pauvreté relativement. Au cours de la phase de «secours social» et du stade de «la réforme institutionnelle favorisant la réduction de la pauvreté», leurs tâches sont la libération et le développement de forces productives pour stimuler la croissance économique, y compris dans le «Plan national de réduction de la pauvreté pour la réduction de la pauvreté» (1994-2000) , il est proposé de résoudre 8 Le problème de la nourriture et des vêtements de 10 millions de pauvreté est principalement de résoudre le problème de la pauvreté absolue. Depuis son entrée dans le 21e siècle, sur la base de l'amélioration continue de la force nationale nationale nationale et de l'accélération continue du développement rural, l'anti-pauvreté rurale a progressivement changé pour résoudre le problème de la pauvreté relative. Dans le «contour de la réduction et du développement de la pauvreté rurale de la Chine» (2001-2010), il est proposé d'améliorer la qualité de vie et la qualité complète des pauvres, renforcer la construction des infrastructures rurales et améliorer l'environnement écologique. Dans le «contour de la réduction de la pauvreté rurale chinoise et du développement» (2011-2020), il a en outre proposé une tendance à inverser l'écart actuel. De la solution de la nourriture et des vêtements au rétrécissement de l'écart entre les zones urbaines et rurales, cela n'est pas seulement accumulé au milieu, mais aussi un saut qualitatif. Il peut également refléter les principales réalisations du parti et du gouvernement dans l'anti-pauvreté rurale .
Quatrièmement, conclusion
En peignant la politique anti-pauvreté rurale en Chine, nous pouvons constater que le gouvernement a choisi trois niveaux dans la conception de la politique anti-pauvreté, ainsi que trois chemins - la politique de développement économique au niveau macro, la politique de la pauvreté et la politique de développement de la politique Au niveau intermédiaire, et le niveau micro-micro-niveau La politique de sécurité sociale au niveau a réalisé la gouvernance de la pauvreté multi-niveaux, multi-niveaux, et reflète la scientifiques du niveau supérieur design of the poverty governance of the Chinese government; in the historical evolution of rural anti -poverty policies, it will not only achieve the goal of common prosperity, The whole process of running through anti -poverty, and there are different stages of solving different Problèmes centraux.
La gouvernance anti-pauvreté rurale ne peut toujours pas oublier les défis ardus rencontrés lors de la réalisation majeure. Le problème de la réduction de la pauvreté dans les groupes pauvres et comment inverser l'écart entre les riches et les pauvres entre différentes régions et différents groupes. La politique anti-pauvreté rurale de la Chine doit encore continuer à être optimisée et améliorée.
Tout d'abord, du point de vue de la voie politique de la politique anti-pauvreté en Chine, la politique anti-anti-pauvreté théoriquement a trois niveaux de différences mutuelles, mais se complètent également dans le contenu, le positionnement et les fonctions. Les limites entre les trois sont Pas absolu, mais la relation entre l'autre et la dépendance mutuelle, ce qui mènera au phénomène de "hors-jeu, absence, désalignement" entre différents niveaux, par exemple avant l'année, le but d'atteindre toute la pauvreté absolue, les personnes réprimées étaient la pauvreté était la pauvreté L'atténuation et toutes les ressources dans d'autres domaines ont été utilisées dans le processus de réduction de la pauvreté pour le domaine de la réduction de la pauvreté. Par conséquent, comment optimiser le système politique et comment intégrer les ressources de la réduction de la pauvreté est une question qui mérite d'être explorée.
Deuxièmement, à en juger par les changements historiques des politiques anti-pauvreté en Chine, les objectifs politiques ont été résolus en résolvant la pauvreté absolue à la résolution de la pauvreté relative. Les principaux résultats obtenus par l'anti-pauvreté de mon pays. Cependant, les caractéristiques fondamentales de la pauvreté rurale en Chine sont la coexistence de la pauvreté économique et de la pauvreté environnementale, de la pauvreté économique coexistante et de la pauvreté culturelle, et un phénomène sérieux du retour de la pauvreté. Que la cause anti-pauvreté puisse enfin réussir et dans son succès de compter sur le gouvernement et la société, cela ne suffit pas, et cela dépend également de la volonté de réduction de la pauvreté. À l'heure actuelle, l'idée de négatif, «égale, dépendante et importante» existe dans certains groupes pauvres. Il n'est pas disposé à se débarrasser de la pauvreté et à espérer aider le gouvernement et la société. Par conséquent, les objectifs politiques de l'anti-pauvreté sont les principaux besoins de la réalité, de la résolution de la pauvreté absolue à la résolution de la pauvreté relative, de résoudre le problème de la pauvreté relative, puis de résoudre le problème de la pauvreté.
Auteur: Zhao Dingdong Fang Qiong
fonds: Le National Social Science Foundation Project "Recherche sur l'intérêt des intérêts des agriculteurs et des mécanismes de gouvernance dans le processus de nouvelle urbanisation" (15ASH011)
