[Note de l'éditeur]
En Octobre 2018 pour étudier le « soutien du logement de la ville les nouveaux immigrants, » Département de sociologie, équipe de l'Université de Hong Kong a terminé un « travailleurs migrants vivent dans la politique de sécurité du logement et de l'état du rapport de recherche. » L'équipe de recherche en 2017--2018 années à la recherche sur le terrain à Shenzhen, Guangzhou, Shanghai, Wuhan et Suzhou cinq villes étudiées vivent dans les cinq villes existantes système de sécurité du logement urbain et les migrants à faible revenu grâce à des entretiens approfondis de manière le statu quo.
Ces dernières années, les politiques centrales concernées ont été émises, la réforme du système d'enregistrement des ménages, a exhorté les villes de premier rang règlement de la population, promouvoir la construction publique de logements locatifs, et de promouvoir une nouvelle urbanisation, la mise en uvre des bidonvilles urbains du plan de transformation, adopté le New Deal et d'autres marché du logement locatif. L'architecture de la gouvernance urbaine originale constamment mis à jour pour apporter des changements importants aux travailleurs migrants vivent et travaillent dans.
Les études existantes ont montré une corrélation étroite entre le développement urbain et les problèmes de logement des travailleurs migrants. Cependant, la recherche actuelle se concentre sur les études de cas communautaires micro-urbaine, et rarement des perspectives nationales et interrégionales sur les multiples effets de la gouvernance au cours des dernières années, les problèmes de logement des travailleurs migrants urbains produits.
Par conséquent, cette recherche espère que l'étude sur la base des conditions supplémentaires existantes changent en direct dans la gouvernance urbaine ces dernières années pour adapter et les politiques de logement et règlements du pays à l'intégrité des conditions de vie des travailleurs migrants apporté analyse l'impact lorsque le migrant travailleurs problèmes de logement des facteurs structurels ,, changements dans les villes de premier rang à vivre et le logement locatif modèle de gouvernance du marché du New Deal apporté par les travailleurs migrants, puis discuter de la faisabilité du programme visant à améliorer les difficultés de vie du groupe. Le rapport suivant sur les principales conclusions et recommandations politiques résumé.
De nombreux logements dans les villages au fond de la chaussée étages inférieurs des travailleurs migrants, la plante vivace endurent l'obscurité, l'espace humide, face aux murs moisis. Cette image fournie par l'auteur.
écart de la politique du logement urbain afin que les travailleurs migrants habités par des « logements informels »
Dans cinq villes de ce projet de recherche, les travailleurs migrants représentaient une forte proportion de la population résidente, la force de travail est une ville importante. Cependant, la taille de la population cible et de la transformation industrielle et la modernisation du contrôle, le gouvernement de la ville a tendance à l'offre de logements sociaux comme un « talent » est un moyen important pour attirer, louer pas cher pour la population à faible revenu est ouvert uniquement à limiter « la population des ménages. » Dans la ville de résidence, mais ne peut pas installer un emploi à long terme des travailleurs migrants, dans la logique de la population en matière de gouvernance et impopulaire, très faible niveau dans le système urbain de sécurité du logement, la sécurité du logement approprié et d'autres services publics est nettement insuffisant.
Dans le passé, les « unités de travail » financement « dortoir » pour assumer la responsabilité de résoudre les besoins de logement à long terme des travailleurs migrants. Cependant, l'espace de travail et un hébergement en dortoir fortement compressé ensemble contrôlera l'employeur des travailleurs migrants du lieu de travail se prolonge à la vie quotidienne, fournissant des dortoirs ne fournissent rarement des maisons de style personnels ou familiaux, privés de leur vie sociale déguisée et la possibilité de la vie familiale.
Dans la grande restructuration industrielle de la ville, la nature du travail fragmenté de l'employeur de réduire la taille de l'arrière-plan, le rôle de dortoir abordable diminue progressivement. Entre 2011 et 2016, dans tout le pays pour fournir un hébergement gratuit par l'employeur ou la proportion d'unités de travailleurs migrants a diminué de 49,9 à 13,4 pour cent.
Vivre dans le dortoir: bondé, désordre, pas d'espace personnel
« Villages » et « loyer de base » est devenu le nouveau refuge
À l'heure actuelle, la plupart des travailleurs migrants doivent louer leurs propres maisons. Au cours des cinq dernières années, cinq grandes villes prix de l'immobilier et des loyers flambée rapidement, à des salaires moyens plus faibles, la situation de croissance lente, les travailleurs migrants souffrent généralement d'une pression de logement sévère, ne peut pas se permettre un logement formel, mais résidant les droits et les intérêts ne sont pas garantis « logements informels », en ce « villages » et « location de groupe, » la forme la plus courante de la vie.
« Villages » sont pas des dortoirs, la famille a déménagé à la ville, ou le désir de quitter le contrôle des entreprises de travailleurs migrants à faible revenu de mieux prendre pied dans la ville. Villages bien que les faibles loyers, a également désservi, fonction de la vie parfaite autour, les prix moins chers et d'autres avantages, mais il y a un locataire à long terme est sans garantie d'occupation, les risques de sécurité et d'autres questions. Ces dernières années, ainsi que l'urbanisation, la propagation du locataire principal et de rénovation d'appartements, les loyers du village a également fortement augmenté, entraînant un grand nombre, plus lente augmentation des salaires pour les travailleurs industriels et de services à faible revenu qui vivent des difficultés.
En tant que « Villages » démolition et de rénovation, ce qui entraîne une forte réduction de l'offre de logements abordables, un nombre croissant de migrants forcés de quitter leurs foyers d'origine, tandis que l'espace de vie par habitant extrêmement faible « loyer de base » devenir son nouvel abri. , Le loyer de base de type peut être subdivisé en groupes louer un espace sur le marché locatif privé, ainsi que l'espace de loyer de base organisé par l'employeur.
Population flottante dans la zone d'emploi, les intermédiaires et les propriétaires privés pour voir des occasions d'affaires, va jouer une partition de l'unité louée transformée en un certain nombre de petites unités, ou placés dans des lits superposés, sous forme de location-lit, tirer profit. Le loyer de base sous la forme d'espace de logement informel, principalement autour de la propriété urbaine et banlieue, le logement de réinstallation, ainsi que quelques bâtiments anciens « Villages » dans. A Wuhan et Suzhou, la location de logements de location de réinstallation transformé en groupe de pratique est très courante.
En plus de la recherche de soi groupe de population étrangère sur le marché locatif, les changements structurels dans l'industrie, la réduction des effectifs de l'employeur de fond, afin de stabiliser la force du travail, les employeurs du secteur des services dans la location privée loyer de marché, puis organiser chambre que la situation des quartiers du personnel de plus en plus plus, en particulier dans la restauration, la sécurité, commerce de détail, courrier et d'autres industries sont très fréquentes.
Ceux-ci ont transformé en un espace de location de base locative parce que l'original n'est pas aussi forte densité de population et la conception, la sécurité électrique et d'évasion ni des installations parfaites, il y a des risques de sécurité. Un phénomène de plus en plus commun de loyer de base est reflète précisément la ville comme un important travail des travailleurs migrants, il a été resserrées en permanence espace de vie dans la ville, mais ne peut pas être inclus dans la situation du système urbain de sécurité du logement.
« Villages » Démolition et « loyer de base de rectification » augmentent les difficultés de vie de la population étrangère
Sous la direction de la politique globale de l'amélioration des taudis central, y compris les « villages », les anciens bâtiments de la ville et d'autres « ville » bidonville dangereux et illégal, nous menons la démolition à grande échelle et les plans de rénovation. D'un point de vue réaliste, « Villages » implique différents acteurs processus de transformation, le gouvernement, les développeurs et les résidents dans le processus de consultation d'origine engendre souvent la controverse entourant la compensation de réinstallation, la réinstallation de réinstallation et d'autres questions. Cependant, comme dans le Qin Zhao Ye, « » résidence « avec le traitement public: Renouveau urbain » quatrième groupes de partis « » comme indiqué dans le « village » Location dense population indigène - Silence « Villages » en « groupes quatrième parti » dans le processus de transformation sont privés de résidence, mais ils ne peuvent obtenir aucune compensation, garantie. Avec la vitesse de renouvellement urbain, la gamme « Villages » rapetisser, la hausse des coûts de logement dans la ville, en ajoutant aux difficultés des travailleurs migrants vivent.
En Janvier 2018, Vieille porte ouest de Shanghai devant la construction illégale des annonces de logement.
Ces dernières années, avec la réglementation de la sécurité incendie au nom du pays plus de villes de premier rang a commencé à la réglementation de la sécurité incendie au nom du règlement du loyer de base et la transformation de logements locatifs illégale application de la loi de style de campagne. Fréquentes sécurité publique, protection contre les incendies, la fiscalité et d'autres questions, provoque une grande inquiétude pour la société tout entière phénomène « loyer de base », mais aussi à Shanghai pour « loyer de base » à prendre des mesures d'application strictes. En mai 2018, Suzhou mener à bien le « 331 » action spéciale, en mettant l'accent sur l'assainissement de la communauté de logement de réinstallation des lieux « triple play » à louer (loyer de base) et trois types de danger pour la sécurité du vélo électrique.
Il est à noter que, dans le cadre juridique actuel dans notre pays, il y a encore la protection des droits de propriété de résidence est basée sur la ville en tant que locataire des travailleurs migrants désavantagés. Ainsi, en raison d'un grand nombre de démolitions de maisons, favelas, « sécurité incendie » ou « amélioration de l'environnement » au nom de l'ordre exécutif et forcé le déplacement des travailleurs migrants, parce qu'ils ne disposent pas de droits de propriété, ne peuvent pas obtenir des garanties de réinstallation.
« Régularisation » du logement informel causé par le « déplacement de population »
Dans le centre d'accélérer le développement de l'élaboration de la politique générale de la location de logements du marché, les localités ont mis en place les politiques et les règlements de logements locatifs correspondants, en essayant de pousser la normalisation et le développement des entreprises à grande échelle entreprise de location. Appartements et autres marques de l'agence de location par type d'entreprise pour obtenir le soutien du gouvernement et de la promotion.
Cependant, à Shenzhen et Guangzhou, un grand nombre d'appartement marque de l'offre de logements construits sur les villages d'origine du « logement informel » des travailleurs migrants expulsions forcées, ces maisons sous la direction unifiée de transformation et de sociétés de crédit-bail de la « normalisation » et « échelle « et mais les loyers chers ont des outils exclusifs pour les agriculteurs, l'augmentation des loyers sur le marché locatif et à promouvoir gentrification des communautés environnantes, exacerbé les difficultés de vie des travailleurs migrants à faible revenu.
Il est à noter que, en raison des sociétés de crédit-bail nationales pour la réglementation normalisée ne sont pas matures en même temps des appartements de location à long terme à louer par la place dans une entreprise personnelle, les intérêts de crédit-bail des deux parties inégales, ne favorise pas la clause de discrimination généralisée locataire ou déraisonnable système, en cas de litige, le locataire dans une position plus vulnérable, pour faire face à une autorité civile supérieure.
Pendant ce temps, les affaires appartement cols bleus pour les travailleurs migrants restent à l'élaboration des lois et règlements pertinents, ni son. Comme mentionné ci-dessus, l'activité de l'agent en location d'échelle et la normalisation, l'amélioration des conditions de logement communautaire des travailleurs migrants est minime.
Shenzhen coin supérieur du Central Village locataires a reçu un avis de déménager.
Les travailleurs migrants hors d'atteinte du bien-être public urbain
La ville la plus pour les travailleurs étrangers dans la fonction publique appliquent à « dossier du contrat de location pour prouver » comme base de l'application, et maintenant un grand nombre de travailleurs migrants dans le dortoir de l'usine, maison dortoir, les agriculteurs village, des appartements résidentiels sont cols bleus faits, mais Étant donné que la politique n'est pas claire, le bailleur ne voulant pas assumer la responsabilité de l'enregistrement du bail, ou une partie du problème du logement ne peut pas être enregistré parce que la propriété et d'autres raisons, les travailleurs migrants en difficulté sur l'obtention location du logement preuve, ce qui le bien-être public urbain des travailleurs migrants l'égalité d'accès ne mis en uvre.
Dans l'ensemble, les travailleurs migrants urbains actuels contribuent au développement économique, et est actuellement un important fournisseur d'infrastructures et de services urbains, mais son espace de vie urbain est fortement resserrés. système de sécurité du logement urbain n'a pas intégrer les travailleurs migrants, un grand nombre de logements informels est en train de disparaître rapidement, dans le processus de nourrir le marché locatif de logement, une partie de l'habitat informel dans le processus de normalisation, les travailleurs migrants avaient l'exclusion, l'application de bien-être public urbain il est nulle part en vue.
Shenzhen villageois sept villages d'agriculteurs dans huit chambres chaque intervalle de 15-20 mètres carrés de location de la salle
Recommandations politiques
Sur la base de la protection des travailleurs migrants Ville « résidence », l'équipe de recherche sur les politiques présentées au ministère du Logement et CSD États ont suggéré les éléments suivants:
1. Recommandations du Ministère du Logement et urbain mis en place un groupe de travail spécial, a conduit la planification globale de la politique de sécurité nationale des travailleurs migrants du logement, selon les conditions centrales et locales, de développer les objectifs de développement appropriés, publiés surveiller régulièrement la mise en uvre des politiques gouvernementales autour, en au cours des cinq prochaines années, 30% du pays des travailleurs migrants progressivement dans le système de sécurité du logement urbain.
2. L'afflux net des grandes villes, les autorités de sécurité du logement devraient être les conditions d'accès assouplies pour les prestations existantes de sécurité du logement, des normes de référence du revenu à loyer abordable, la politique de sécurité du logement vraiment profiter des difficultés de logement des étrangers à faible revenu population pour promouvoir l'égalisation des services publics de base dans les villes, et d'améliorer les conditions de vie des travailleurs migrants.
3. Suite à la rénovation des villages et des bidonvilles lorsque certaines conditions sont réunies pour la maison, mettre en place un groupe de travail coordonné par le ministère du Logement et des ministères provinciaux, des subventions globales aux unités de base et fournir des conseils techniques à la réparation pour résoudre correctement leur feu les questions de sécurité.
4. La plupart des villes pour les travailleurs étrangers à appliquer pour les services publics à « certificat d'enregistrement de contrat de location » pour l'application du gouvernement de la ville actuelle devrait saisir le mécanisme des réseaux communautaires pour fournir des informations sur la population étrangère et les services publics reliés entre eux, et superviser le bailleur à assumer la responsabilité du dossier, afin de faciliter les travailleurs migrants d'appliquer les services publics urbains de base.
Les départements concernés devraient accélérer l'amélioration et la mise en uvre des « règlements de gestion de location du logement et des ventes » promulguée en 2017 (projet) des règlements tels que le logement locatif, une égale protection des intérêts de la location et de la supervision Standardiser plus des activités de crédit-bail immobilier d'entreprises à grande échelle, ou se référer à l'Allemagne en 2015 a introduit le « frein de loi sur les loyers » (Mietpreisbremse), l'offre de logements dans des espaces restreints, le renforcement de la force obligatoire du guide de prix de location.
6. Afin d'alléger la pression sur la population étrangère du logement, peuvent explorer activement les « villages » pour construire publique faisabilité location du programme. Afin d'éviter de répéter la reconstruction du village réelle expulsion orientée biens-des travailleurs migrants, nous recommandons la transformation des villages en même temps que la construction de logements locatifs publics pour résoudre le problème du logement des travailleurs migrants, le chemin est non seulement une grande maniabilité, à faible coût, Yijiao conserve le village lui-même, une zone de trafic du site pratique dans une large mesure, faciliter la vie autour des avantages de performance. Le fonctionnement réel, le gouvernement doit investir dans le plan financier ,, fondée sur la justice sociale et un soutien efficace et de supervision pour assurer ,, les annonces de location après la transformation peuvent se permettre.
Beaucoup en cours de construction, appartement entièrement rénové à Guangzhou Ling Tong
À l'heure actuelle, il y a eu différentes villes vont construire « village urbain » transformé en cas de location publique.
A Shenzhen, le premier par le gouvernement, les entreprises et les travaux de village ensemble pour transformer les villages Co. et dans le système de sécurité du logement du projet pilote « League citron Shui Wai appartement talent » complété d'ici la fin de 2017, mais maintenant le projet est seulement conforme aux talents spécifiques les candidats qualifiés à postuler. A Wuhan, district de Hongshan, basé à South Lake Village, Ma Village et d'autres « village » Démolition et construction de partenariats public combinaison location de « Hongshan modèle », est devenu l'objet de la mise en uvre de la transformation de la direction du gouvernement de la ville, mais actuellement a seulement Wuhan demande d'enregistrement des ménages.
Ces deux exemples sont visibles que dans la construction de terrains de construction collective des logements locatifs publics, le plus important est la transformation du logement public après que le mécanisme d'accès défini, nous croyons, il devrait être associé à la deuxième proposition de points, ce qui réduit appliquent pour la location publique seuil et stabiliser progressivement l'emploi, au travail et à participer activement aux services sociaux des travailleurs migrants dans le système de sécurité du logement, afin de protéger véritablement les intérêts des travailleurs migrants.
À la fin de 2017, Hangzhou logement locatif groupe de programme pilote dans le transport relativement pratique, soutenant une région relativement complète, combinée à la transformation de la vieille ville et le village, dans le « pas ouvert la démolition » ou « ont été supprimés, mais pas la mise en uvre à court terme du développement » de la sur le bloc, il y a de nouvelles propriétés sécurité du logement, dortoir des travailleurs migrants orientée vers les services. L'idée de la politique de reconstruction de la ville et de la protection des travailleurs migrants vivant conditions associées à la facilité de fondation orientée services pour la pression du logement à faible revenu de la population étrangère, vaut également une référence en plein essor métropolitaines Services.
(Voir le rapport complet de recherche: https: //sociology.hku.hk/news/2018/11/research-report-rural-urban-migrants-housing-security-housing-conditions/)
