19 mars, le nouveau mandat de la tête du système du Conseil d'Etat est apparu en public. Heilongjiang gouverneur Lu Hao, qui chargent un nouveau service - Ministère des Ressources naturelles, ce département à la fin est ce qu'il faut faire?
Le même jour, le numéro de micro-chaîne publique « chevalier Island » (ID: xiake_island) a publié un article analysant la formation de cette réflexion de haut niveau derrière?
Ce qui suit est le texte de l'article:
19 h, et après un vote Xi Jinping a signé un décret présidentiel, le système d'État responsable du nouveau premier public à long terme.
Il est à noter que le secteur où beaucoup d'entre eux, les postes occupés, est la réforme des institutions émergentes. Par exemple, l'ancien vice-maire de Beijing, Comité provincial du Heilongjiang, gouverneur Lu Hao, la dernière position Ministre des Ressources naturelles.
Ce nouveau service, je crois que nous sommes également préoccupés par quelques jours. L'Assemblée populaire nationale a approuvé hier le premier programme de réforme institutionnelle du Conseil d'Etat, mais aussi fait Description:
La formation du ministère des Ressources naturelles. L'enquête des responsabilités de planification des ressources en eau en milieu urbain et rural et de gestion de la responsabilité de l'organisation du Ministère des terres, le développement et la Réforme, la préparation des principales responsabilités de planification des secteurs fonctionnels, du logement et de la construction urbaine-rurale, Ministère des ressources en eau et en effet les droits d'enregistrement et de gestion des droits, le Ministère de l'Agriculture des ressources des prairies enquête sur les ressources et même les droits d'enregistrement et de gestion des droits, les forêts de l'administration forestière d'Etat, les zones humides et en effet les droits d'enregistrement et de gestion des droits, les responsabilités de l'administration océanique d'Etat, l'intégration du Bureau national d'arpentage et de cartographie des droits d'information géographique établies ministère des ressources naturelles, comme les départements composant du Département d'Etat. Ministère des Ressources naturelles, Administration océanique d'Etat de signe étrangers réservés.
Pas plus conserver des terres et des ressources, Administration océanique d'Etat, Bureau national de cartographie d'information géographique.
De nombreux termes, de nombreux ministères, beaucoup de gens avaient l'air confus. Alors île soeur aujourd'hui a donné une analyse, les fonctions réglementaires comprennent les ressources naturelles et les fonctions d'aménagement du territoire de la nouvelle agence huit ministères, bureaux, derrière sa formation, et a fait une sorte de pensée de haut niveau?
statu quo
Parlons-en des histoires d'une grenouille.
Les mots, il y a une grenouille rare, vivent dans des lacs, des terres humides et des terres agricoles environnantes, les forêts. Pour le protéger, la loi donne les fonctions de chef des secteurs de la foresterie et de la pêche. Cependant, avant cela, de grands lacs et réservoirs en même temps appartiennent à la gestion du secteur de l'eau et les terres agricoles, les forêts interviennent également dans le secteur foncier.
En conséquence, un problème se pose, la grenouille dans la conduite d'eau pour aller à la pêche, la sylviculture ou de sauter à terre sur des terres appartenant à la direction du ministère, il a été pris, ils vont en administration des affaires ...... Naturellement, la gestion à une grenouille , on peut facilement voir quand l'application des lois primaires similaires ». Soixante-dix-huit grands blocs, un tube de paille bien cassé « Et » ces politiques, « phénomène » de lutte contre les inondations Kowloon ».
Bien sûr, l'histoire de la grenouille est juste une métaphore, pas vraiment se référer. Mais cette histoire, mais il reflète une question importante dans le mécanisme actuel de gestion: Organes d'administration « de compartimentage » des pouvoirs divisés.
Objectivement parlant, cette administration « compartimentage » de la forme a ses raisons historiques. Par exemple, en 1982, le Conseil d'Etat a mis en place, nous pouvons voir un très grand nombre de gestion de type industriel, il y a un sens de ,,, comme le ministère du Ministère des ressources en eau de l'élevage du pétrole et l'industrie de la pêche. Le service est responsable à la fois le développement industriel correspondant, également responsable des catégories correspondantes de la gestion des ressources naturelles.
En toute équité, ce modèle a ses avantages: puissance de concentration, efficacité professionnelle, administrative élevée. Il est également à cause de cela, après quoi les différents départements du Conseil d'Etat, en dépit des ajustements répétés, mais les différents départements sont les différentes catégories de pratiques de gestion des ressources naturelles ou conservés. Mais avec le développement du temps, le changement social, la répartition des responsabilités frontières deviennent de plus en clair, les questions « de lutte contre les inondations Kowloon » commencent à se plus exposés.
Comme son nom l'indique, « le contrôle des inondations Kowloon » est que tous les dragons de lutte contre les inondations, et non pas dans les choses de pluie en tissu possession. Correspond à la réalité, qui est, pour ces projets immédiats, rentables, nous voulons presser dans une pièce, pour les projets en gros, avait lent aux pécheurs, nous tous de retour aller, courir plus vite que quiconque. Enfin, les lacunes réglementaires et lutte réglementaire le phénomène ainsi formé.
intégrer
Dans ce contexte, l'intégration de l'importance et l'avantage de premier plan. Quelqu'un a également demandé: Qu'est-ce que le ministère des Ressources naturelles, le ministère de l'Environnement, ainsi que les responsabilités écologiques entre elles ce qui est la différence?
En bref, Ministère des Ressources naturelles intégré des fonctions de planification et de gestion des ressources de la terre d'origine et d'autres huit ministères, commissions et bureaux environnement écologique, l'intégration de l'ancien Ministère de la protection de l'environnement et d'autres ministères, sept commissions, protection de l'environnement et les fonctions de contrôle de la pollution de l'Office. populaire, L'ancien sera responsable de l'aménagement du territoire et de la supervision du nombre de toutes les ressources naturelles sur les 9,6 millions de kilomètres carrés de terrain et trois millions de kilomètres carrés de pays marin, ce dernier sera responsable de la supervision de la qualité de l'environnement écologique.
Les deux nouveau département, en fait, il existe une corrélation. La coopération entre les deux, atteindra « le tube de jour, le tube diagonal, l'air du tube intermédiaire »: les utilisateurs avec des mots. Ceci est en fait tout à fait incarne le principe important de « Hayashida paysage herbe lac » est une communauté de vie.
Ministère des Ressources naturelles lui-même créé aussi incarne pleinement les avantages d'une intégration. Nous pouvons réformer impliqués dans la « aménagement du territoire fondé sur les ressources terrestres » comme exemple.
Comme nous le savons tous, dans le passé, comme une base importante pour le développement économique et social, il a été le développement et la réforme, l'accent de la concurrence de la propriété foncière, la construction de logements et ainsi de suite. Il suffit de penser, si le bord de la ville il y a un lopin de terre, à la fois pour la construction de centres commerciaux, résidentiels, mais aussi le boisement ou de restaurer les zones humides, la terre doit avoir été dans le passé dans différents secteurs de « champ de bataille ».
Par conséquent, Le développement ou la protection d'une ressource, il est impossible en fonction des besoins communs de jugement rationnel scientifique, ou la communauté, mais par un certain nombre de départements concernés de décider qui est plus fort potentiel. Dans les priorités de développement économique du guide, finissent souvent par service de développement des ressources plutôt que service de conservation «le dernier rire. »
Maintenant, le ministère des Ressources naturelles intégrera plusieurs ministères des fonctions de planification ensemble, vous pouvez faire de la planification globale de toutes sortes, l'équivalent de vraiment « règles multi-un. » Nous voulons dire « un sec plan à la fin, » l'une des tâches importantes du ministère des Ressources naturelles, est de donner cet espace le plan de carte de base, dites-nous quels domaines peuvent se développer et où vous voulez protéger.
Termes de référence
Au ministère des Richesses naturelles de référence de ce plan derrière, en termes simples, peut être attribuée à deux lignes rouges.
L'un est visible sur la carte « ligne rouge écologique. » Divers parcs nationaux, des réserves naturelles, des sources d'eau potable, des forêts, des lacs importants, les îles, les zones humides, la ligne rouge écologique devraient être classées comme développement interdit ou restreint. Vous savez, mais ceux-ci représentent un quart à un tiers du pays est lié à l'éco-régions Guadie générations étendues de la nation chinoise, en aucun cas ne peuvent pas bouger.
Je veux bouger un peu? Qilian majeur imaginer le nombre de personnes traitées. Pernicieuses.
En outre, il est un « plafond d'utilisation des ressources. » Par rapport à l'ancien, qui est plus comme une ligne rouge invisible de contrôle. Comment comprendre? Il a déclaré que le développement des ressources en eau et de l'utilisation, l'exploitation des ressources minérales cibles de contrôle total, il peut y avoir un peu abstrait, en fait, les fidèles ont besoin seulement imaginer l'île terres de construction urbaine de plus en plus tendue, sera en mesure de comprendre le passage de la vérité.
Non seulement cela, une exploitation des ressources naturelles, souvent liées à d'autres éléments de l'écosystème, sinon écouté, plus de problèmes sont sans fin.
Ou pour la survie et de l'habitat, par exemple de la grenouille. Si l'exploitation des ressources minérales sur une montagne, la montagne sera la destruction de la végétation forestière, des cours d'eau et des lacs afin que le pied des montagnes sèches, et enfin affectent la survie de certaines grenouilles. A cette époque, la décision de l'exploitation minière peut être exploité dans quelle mesure, à quel point peut être exploité chaque année, quelques années peuvent être minées pour déterminer ces questions, il est nécessaire de tenir compte du niveau de développement socio-économique de la demande minérale, mais aussi tenir compte des ressources forestières, les dégâts d'eau causés la perte, mais considère également la valeur de la diversité des espèces de grenouilles.
Ces travaux coordonnés par un département, la coordination est beaucoup plus efficace que plusieurs ministères.
Faites le droit
Résumé, le visible « ligne rouge écologique », ou abstrait « cap d'utilisation des ressources », l'expression ultime de tous les types de gestion des ressources naturelles est en effet droit.
Les ressources naturelles du peuple tout entier (partie du collectif), l'un du système de base dans notre pays. Sans surprise, alors, l'avenir des ressources naturelles à tous les niveaux des ministères, unifiera toutes les personnes d'exercer leur propriétaire responsabilités, responsable de la protection, l'écologie de la restauration au sein de la ligne rouge, la limite supérieure des ressources naturelles autres que les ressources, et pour la libération de la production et de l'exploitation des droits sociaux, le développement et l'utilisation toutes sortes de droits de propriété des ressources naturelles.
En ce sens, le ministère des Richesses naturelles pour établir une gestion unifiée, donc il n'y avait pas l'ombre d'une économie planifiée, comme certains l'avaient craint, au contraire, être clair quelles ressources sont réservées à des fins publiques, la protection et la restauration, quelles ressources peuvent être plus clairement ouvert au marché, et peuvent être configurés par un mécanisme de marché plus réglementé.
Par exemple, notre pays a établi des droits d'utilisation des terres, les droits miniers, les droits forestiers, les droits d'eau commerciale est en cours d'expérimentation ou d'un mécanisme de compensation écologique des ressources en eau du bassin, peut encore être amélioré et l'expansion. Côté de l'offre de réformes structurelles, moins de réformes comme une offre de ressources naturelles, l'un des facteurs de la ligne de production comment?
Ressources naturelles clarté générale des droits de propriété, est également propice à toutes sortes de taxe sur les ressources, les coûts de réforme systématiques. Comme la question des terres généralement préoccupés par la restructuration financière, l'impôt foncier, etc., si elle est placée dans le cadre de la réforme fiscale des ressources naturelles, la possibilité aura une compréhension plus claire et la compréhension. En outre, en ce qui concerne la coopération avec le ministère des Finances, du Développement et la Réforme et d'autres ministères au ministère des Ressources naturelles à une gestion unifiée, reflète une fois encore l'intégration des avantages des fonctions pratiques.
Bien sûr, en fonction de tenir une énorme nouvelle agence, ministère des Richesses naturelles a également besoin d'envisager une coopération mutuelle avec les autres ministères, les questions de surveillance, la gestion verticale, la convergence institutionnelle interne, il y a une certaine exploration spatiale. À cet égard, nous verrons.
