Agence de presse Xinhua, Pékin, 14 avril, avis directeurs du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d'État sur le soutien à Hainan pour approfondir la réforme et l'ouverture :

La création par Hainan d'une province et la création d'une zone économique spéciale est une décision stratégique majeure prise par le Comité central du Parti au vu de la situation globale de la réforme, de l'ouverture et de la modernisation socialiste de mon pays. 2018 est la première année de mise en uvre de l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois, du 40e anniversaire de la réforme et de l'ouverture, et du 30e anniversaire de la création d'une province par Hainan et de la création d'une zone économique spéciale. Dans les nouvelles conditions historiques, afin de mettre pleinement en uvre l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois et l'esprit des importantes instructions du secrétaire général Xi Jinping, souligner davantage la grande importance des 40 années de réforme et d'ouverture de mon pays , et démontrer en outre que le secrétaire général Xi Jinping dirige le pays depuis le 18e Congrès national du Parti communiste chinois. Il est d'une grande importance pour les personnes de tous les groupes ethniques d'approfondir de manière globale la réforme et l'ouverture, de promouvoir Hainan pour qu'elle devienne une nouvelle référence pour un approfondissement global de la réforme et de l'ouverture dans la nouvelle ère, pour former un nouveau modèle de réforme et d'ouverture à un niveau supérieur, et pour explorer la réalisation de solutions de développement de meilleure qualité, plus efficaces, plus justes et plus durables, les commentaires suivants sont offerts par la présente.

1. Importance significative

La province de Hainan est née et a prospéré grâce à la réforme et à l'ouverture. En 1988, le Comité central du Parti communiste chinois a approuvé la création d'une zone économique spéciale à Hainan. Au cours des 30 dernières années, la province de Hainan a rempli efficacement la mission historique confiée par le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'État, a fait des innovations audacieuses, travaillé dur et réalisé des réalisations majeures dans la promotion du développement économique et social. Le pays offre une expérience précieuse. La pratique a prouvé que la décision du Comité central du PCC de faire de Hainan une province et de créer une zone économique spéciale est tout à fait correcte.

Dans le contexte où le socialisme à la chinoise est entré dans une nouvelle ère, donner à la zone économique spéciale de Hainan une nouvelle mission de réforme et d'ouverture est une stratégie nationale majeure personnellement planifiée, déployée et promue par le secrétaire général Xi Jinping. . Soutenir l'approfondissement global de la réforme et de l'ouverture de Hainan est propice à l'exploration d'expériences reproductibles et reproductibles, à l'élargissement et à la profondeur des réformes, ainsi qu'à l'amélioration et au développement du système socialiste aux caractéristiques chinoises ; il est également propice à la participation active de mon pays et à sa promotion processus de mondialisation économique et le développement d'un niveau supérieur Une économie ouverte accélérera la formation d'un nouveau modèle d'ouverture globale ; il aidera à accélérer la réalisation de la modernisation socialiste à Hainan, créera un nouveau point culminant du socialisme avec des caractéristiques chinoises dans le nouvelle ère, démontrer la supériorité du système socialiste aux caractéristiques chinoises et renforcer la cohésion et la force centripète de la nation chinoise.

2. Exigences générales

(1) Idéologie directrice

Mettre pleinement en uvre l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 19e Comité central, suivre les orientations de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, adhérer à la politique générale du Parti leadership, adhérer au ton général du travail de recherche de progrès tout en maintenant la stabilité, et adhérer au nouveau concept de développement. Coordonner la promotion de la disposition globale "cinq en un" et la promotion coordonnée des "quatre plans stratégiques complets". plan, prendre la réforme structurelle du côté de l'offre comme ligne principale, donner à la zone économique spéciale de Hainan une nouvelle mission de réforme et d'ouverture, et construire une zone pilote de libre-échange et un port de libre-échange aux caractéristiques chinoises. des innovations audacieuses, et s'attachent à explorer des aspects tels que la construction d'un système économique moderne, la réalisation d'un haut niveau d'ouverture sur l'extérieur, l'amélioration de la consommation touristique, le service des grandes stratégies nationales, le renforcement de la gouvernance sociale, la création d'un environnement écologique de premier ordre et l'amélioration le système de développement des talents. Le 19e Congrès national du Parti communiste chinois a pris la tête des décisions et des déploiements majeurs, a créé un exemple frappant de la pratique du socialisme à la chinoise, a ouvert une nouvelle situation pour le socialisme à la chinoise dans un nouvelle ère et contribué à faire de notre pays un pays socialiste moderne prospère, fort, démocratique, culturellement avancé, harmonieux et magnifique.

(2) Positionnement stratégique

- Approfondir globalement la zone pilote de réforme et d'ouverture. Promouvoir vigoureusement l'esprit de la zone spéciale consistant à oser essayer, oser être le premier et travailler dur, et prendre l'initiative de réformer le système économique et d'innover dans la gouvernance sociale. S'adapter à la nouvelle situation de la mondialisation économique, mettre en uvre une stratégie d'ouverture plus proactive, explorer la mise en place d'un nouveau système d'économie ouverte et faire de Hainan une ouverture importante sur le monde extérieur face aux océans Pacifique et Indien.

Zone expérimentale nationale de civilisation écologique. Établissez fermement et pratiquez le concept selon lequel les eaux claires et les montagnes luxuriantes sont des atouts inestimables, suivez inébranlablement la voie du développement civilisé du développement de la production, de la vie aisée et de la bonne écologie, et favorisez la formation d'un nouveau modèle de construction de modernisation dans lequel l'homme et la nature se développent harmonieusement, afin de promouvoir la civilisation écologique nationale Construire pour explorer de nouvelles expériences.

Pôle de consommation touristique international. Promouvoir vigoureusement l'ouverture du domaine de la consommation touristique au monde extérieur, cultiver activement de nouveaux points chauds de consommation touristique, déployer de grands efforts pour améliorer la qualité du service et le niveau d'internationalisation, et créer une destination de consommation touristique internationale avec des formats riches, une agglomération de marques, environnement confortable et caractéristiques distinctives.

Zone de garantie de service stratégique majeure nationale. S'intégrer profondément dans les stratégies majeures telles que la puissance maritime, la construction "One Belt, One Road" et le développement de l'intégration militaro-civile, renforcer de manière globale le renforcement des capacités de soutien et de soutien, remplir efficacement l'importante mission confiée par le Comité central du Parti et améliorer Le statut et le rôle de Hainan dans le paysage stratégique national.

(3) Principes de base

- Maintenir et renforcer le leadership du Parti sur la réforme et l'ouverture. Mettre la direction du parti tout au long du processus d'approfondissement global de la réforme et de l'ouverture à Hainan, renforcer les "quatre consciences", renforcer les "quatre confiances en soi", maintenir consciemment l'autorité et la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping comme noyau, et cultiver et pratiquer les valeurs fondamentales du socialisme pour assurer la direction socialiste de la réforme et de l'ouverture.

- Adhérer à la promotion globale et à la mise en uvre régulière. Renforcer la conception de haut niveau, améliorer la systématisation et la coordination de la réforme, faire en sorte que diverses mesures de réforme coopèrent et se complètent, et améliorent l'efficacité globale de la réforme. Comprendre scientifiquement les étapes de mise en uvre des mesures de réforme, renforcer l'évaluation des risques, le suivi et l'alerte précoce, se concentrer sur la correction et l'ajustement des erreurs et prévenir activement les risques potentiels.

- Adhérer à la planification globale de la protection et du développement terrestres et marins. Renforcer la construction de la civilisation écologique marine, accroître la protection marine, renforcer la protection des droits et intérêts marins, développer et utiliser les ressources marines de manière scientifique et ordonnée, cultiver et développer une économie marine caractéristique et former un nouveau modèle d'interaction interactive et coordonnée développement des ressources terrestres et marines, des industries et de l'espace.

- Adhérer au rôle clé des talents. Adhérer au talent comme première ressource, faire des innovations audacieuses dans la formation, l'introduction et l'utilisation des talents, rassembler des talents du monde entier et les utiliser, et s'efforcer d'attirer, de retenir et d'utiliser toutes sortes de talents, et faire de Hainan une île où talents se rassemblent, technologie Un îlot d'innovation.

(4) Objectifs de développement

D'ici 2020, atteindre l'objectif de construire une société modérément prospère de manière globale en tandem avec l'ensemble du pays, veiller à ce que la population rurale pauvre selon la norme actuelle soit sortie de la pauvreté et que tous les comtés pauvres soient sortis ; d'importants progrès ont été réalisés dans la construction de zones pilotes de libre-échange, et le degré d'ouverture internationale s'est considérablement amélioré ; le système de service public s'est étoffé, le sentiment de gain de la population s'est considérablement renforcé ; le système de civilisation écologique s'est fondamentalement établi, et la qualité de l'environnement écologique a continué à maintenir le niveau de première classe dans le pays.

D'ici 2025, la qualité et l'efficacité de la croissance économique seront considérablement améliorées ; le système portuaire de libre-échange sera initialement établi et l'environnement des affaires atteindra le niveau national de première classe ; le système juridique démocratique sera plus complet et la modernisation le niveau du système de gouvernance et la capacité de gouvernance seront considérablement améliorés ; le niveau et la qualité des services publics atteindront le niveau national avancé. Le niveau des services publics de base est pratiquement atteint ; la qualité de l'environnement écologique continuera à maintenir le leadership niveau dans le pays.

D'ici 2035, il sera à l'avant-garde du pays dans la modernisation socialiste ; le système institutionnel et le mode de fonctionnement du port franc seront plus matures, et l'environnement des affaires sera parmi les meilleurs au monde ; la vie des gens sera plus prospère, et la prospérité commune de tous les peuples prendra des mesures solides, de haute qualité L'environnement des services publics, de l'innovation et de l'entrepreneuriat a atteint le niveau avancé international ; la qualité de l'environnement écologique et l'efficacité de l'utilisation des ressources sont au niveau mondial; le modèle de gouvernance sociale moderne a été fondamentalement formé et la société est pleine de vitalité, harmonieuse et ordonnée.

D'ici le milieu de ce siècle, prendre l'initiative de réaliser la modernisation socialiste, former un système institutionnel hautement axé sur le marché, internationalisé, légalisé et modernisé, devenir une région avec une compétitivité globale et une influence culturelle de premier plan, atteindre fondamentalement la prospérité commune pour tous les peuples, et construire une économie prospère, Un beau nouveau Hainan avec une civilisation sociale, une habitabilité écologique et le bonheur des gens.

3. Construire un système économique moderne

Adhérer à la qualité d'abord et à l'efficacité d'abord, prendre la réforme structurelle du côté de l'offre comme ligne principale, promouvoir la réforme de la qualité, de l'efficacité et de la puissance du développement économique, améliorer la productivité totale des facteurs, accélérer la mise en place d'un système industriel ouvert et orienté vers les services écologiques , et d'améliorer encore le système économique de marché socialiste, et d'améliorer continuellement l'innovation économique et la compétitivité de Hainan.

(5) Approfondir la réforme structurelle du côté de l'offre. Adhérer à l'économie réelle en tant que centre du développement économique, se concentrer sur l'amélioration de la qualité du système d'approvisionnement, soutenir l'optimisation et la modernisation des industries traditionnelles de Hainan, accélérer le développement des industries de services modernes et cultiver un nouvel élan. Promouvoir la transformation et la mise à niveau de l'industrie du tourisme, accélérer la construction d'un système d'industrie touristique basé sur le tourisme touristique, axé sur les loisirs et les vacances, et privilégier le tourisme culturel et sportif et le tourisme de santé, et promouvoir le développement du tourisme tout-en-un . Viser le niveau avancé international, développer vigoureusement l'industrie des services modernes et accélérer le développement innovant du commerce des services. Coordonner la mise en uvre de la stratégie de renforcement du pays grâce à Internet, de la stratégie du big data et de l'action "Internet +", promouvoir vigoureusement le développement de la nouvelle génération d'industrie des technologies de l'information et promouvoir l'intégration profonde d'Internet, Internet des objets, mégadonnées, navigation par satellite, intelligence artificielle et économie réelle. Encourager le développement de la technologie de réalité virtuelle et développer vigoureusement l'industrie créative numérique. Développer l'économie marine à partir d'un point de départ élevé, promouvoir activement l'exploitation commerciale des hydrates de gaz naturel et des minéraux des fonds marins en mer de Chine méridionale, encourager les entreprises privées à participer au développement des ressources en mer de Chine méridionale et accélérer la culture des ressources marines organismes, dessalement de l'eau de mer et utilisation complète, énergie marine renouvelable et R&D et application d'équipements d'ingénierie marine, etc. Les industries émergentes soutiennent la construction de ranchs marins modernes. Mettre en uvre la stratégie de revitalisation rurale, renforcer et optimiser l'agriculture performante aux caractéristiques tropicales, construire une base agricole moderne tropicale nationale, soutenir la création de futures variétés de produits agricoles aux caractéristiques de Hainan, et accélérer la modernisation de l'agriculture et des zones rurales.

(6) Mettre en uvre la stratégie de développement axée sur l'innovation. Face à des domaines stratégiques tels que l'exploration en haute mer, le développement et l'utilisation des ressources marines et les applications aérospatiales, soutenir Hainan dans l'aménagement et la construction d'un certain nombre d'infrastructures de recherche scientifique majeures et de plates-formes de condition, construire une base d'innovation scientifique et technologique majeure dans l'aérospatiale terrain et le centre sud de la base nationale en eau profonde, et créer un plateau stratégique pour l'innovation dans les sciences et technologies spatiales. . Renforcer la construction de la Base nationale de recherche scientifique et d'élevage de Nanfan (Hainan), construire le Centre national des sciences de l'agriculture tropicale et soutenir Hainan dans la construction d'une base de transfert mondiale pour l'introduction de ressources génétiques animales et végétales. Établir la zone internationale de démonstration de l'innovation et de l'entrepreneuriat offshore de Hainan. Mettre en place un système de gestion de l'innovation scientifique et technologique et un mécanisme international de coopération scientifique et technologique conformes aux lois de la recherche scientifique. Encourager l'exploration de la titrisation de la propriété intellectuelle et améliorer le mécanisme de garantie du crédit de la propriété intellectuelle.

(7) Approfondir la réforme du système économique. Approfondir la réforme des entreprises publiques, promouvoir la réforme de la propriété mixte au niveau du groupe, améliorer la structure de gouvernance d'entreprise des entreprises et améliorer le système d'entreprise moderne. Améliorer divers systèmes de gestion des actifs appartenant à l'État, explorer l'autorisation gouvernementale directe du capital appartenant à l'État pour investir et exploiter des entreprises, accélérer l'intégration horizontale, l'intégration verticale et la restructuration professionnelle des entreprises publiques, et promouvoir le capital appartenant à l'État pour devenir plus fort, meilleur et plus grand. Améliorer le système de protection des droits de propriété, renforcer l'intégrité des affaires gouvernementales et la construction de l'environnement des affaires, assainir et abolir les réglementations et pratiques qui entravent un marché unifié et une concurrence loyale, réprimer sévèrement la concurrence déloyale, stimuler et protéger l'entrepreneuriat, soutenir le développement des entreprises privées, et encourager davantage de marchés Les sujets et les sujets sociaux se consacrent à l'innovation et à l'entrepreneuriat. Approfondir la réforme de la bonification agricole, promouvoir la réforme du groupement des zones de bonification et de l'entreprise agricole, mettre en uvre la capitalisation et la capitalisation des terres de manière ordonnée et encourager le capital social à participer aux projets de bonification agricole et à la réforme de l'agriculture appartenant à l'État en créant des fonds d'investissement dans l'industrie agricole et des fonds d'investissement en actions pour le développement de l'industrie de la régénération agricole. Promouvoir solidement la confirmation, l'enregistrement et la délivrance du droit d'utiliser les terrains à bâtir collectifs ruraux et les propriétés familiales qui intègrent l'immobilier et la terre, et coordonner la promotion de l'expropriation des terres rurales, l'introduction de terrains à bâtir appartenant à la collectivité sur le marché et la réforme du système de ferme dans la province de Hainan Mécanisme d'ajustement de comparaison de prix raisonnable et mécanisme de distribution des revenus à valeur ajoutée pour les terrains à bâtir, et coordination des revenus des agriculteurs qui possèdent différents types de terres dans différentes régions. Soutenir l'établissement d'énergie internationale, de transport maritime, de marchandises en vrac, de droits de propriété, d'équité, de droits d'émission de carbone et d'autres lieux de négociation à Hainan conformément aux lois et réglementations. Innover les méthodes d'investissement et de financement, normaliser l'utilisation du modèle de partenariat public-privé (PPP) et guider le capital social pour qu'il participe aux projets d'infrastructure et de subsistance des populations. Soutenir Hainan pour mener à bien des réformes énergétiques globales axées sur les réformes du système d'électricité et de gaz naturel. Redresser le système de gestion des aéroports civils, et piloter la réforme de la gestion classée de l'aviation générale.

(8) Améliorer le niveau d'infrastructure en réseau et intelligente. Conformément aux principes d'être modérément avancé, interconnecté, sûr et efficace, intelligent et vert, un certain nombre de grands projets d'infrastructure seront vigoureusement mis en uvre et la construction d'un système d'infrastructure moderne sera accélérée. Construire "Digital Hainan", promouvoir la couverture complète des réseaux de fibre optique urbains et ruraux et des réseaux de communication mobile à haut débit, accélérer la mise en uvre du projet d'information entrant dans les villages et les ménages, et se concentrer sur l'amélioration des capacités de support de communication dans le Sud Mer de Chine. Mettre en uvre le système national de protection du niveau de sécurité du réseau pour améliorer le niveau de protection de la sécurité du réseau. Promouvoir le projet de reconstruction et d'expansion de l'aéroport de Haikou, effectuer les travaux préliminaires du nouvel aéroport de Sanya, de l'aéroport de Danzhou, de l'aéroport de Dongfang/Wuzhishan et intensifier les liaisons internationales de Hainan vers les principales sources touristiques du monde entier. Optimisez et intégrez les ressources portuaires, en vous concentrant sur le soutien des ports de Haikou et Yangpu pour qu'ils deviennent meilleurs et plus forts. Promouvoir la construction de la structure principale du réseau électrique et la mise à niveau et la transformation intelligentes des réseaux électriques urbains et ruraux, et mener à bien la construction de projets de démonstration tels que les réseaux intelligents et les micro-réseaux. Construire un réseau de gazoducs couvrant les zones urbaines et rurales. Renforcer l'utilisation de l'espace souterrain urbain et la construction de couloirs de conduites complets. Améliorer le réseau d'installations de conservation de l'eau de type insulaire.

4. Promouvoir la formation d'un nouveau modèle d'ouverture complète

Adhérer à une ouverture totale sur le monde extérieur, et conformément aux principes de premier test, de risques contrôlables, d'avancement pas à pas et de caractéristiques importantes, la première étape consiste à construire une zone pilote de libre-échange dans tout le pays. Hainan, et lui donner la politique actuelle de zone de libre-échange pilote ; deuxième Étapes pour explorer et mettre en uvre une politique de port de libre-échange qui soit conforme à l'orientation de développement de Hainan.

(9) Construire une zone pilote de libre-échange avec des normes élevées et une qualité élevée. Prenant la zone de libre-échange pilote existante comme corps principal et combinant les caractéristiques de Hainan, la construction de la zone de libre-échange pilote de Chine (Hainan) sera mise en uvre sur l'ensemble de l'île de Hainan. Avec l'innovation institutionnelle comme noyau, il donnera une plus grande autonomie à la réforme, soutiendra l'expérimentation audacieuse, l'audace et la réforme indépendante de Hainan, et accélérera la formation d'un environnement commercial international et pratique fondé sur la loi et d'un marché équitable, unifié et efficace. environnement. Davantage d'efforts seront déployés pour transformer les fonctions de l'État, approfondir la réforme de la rationalisation de l'administration et de la délégation des pouvoirs, combiner décentralisation et réglementation, optimiser les réformes des services et améliorer globalement les capacités de gouvernance de l'État. Mettre en uvre des politiques de haut niveau de libéralisation et de facilitation du commerce et des investissements, et mettre pleinement en uvre le traitement national pré-établissement plus le système de gestion des listes négatives pour les investissements étrangers, en mettant l'accent sur l'industrie des semences, les soins médicaux, l'éducation, les sports, les télécommunications, Internet, la culture, la maintenance, finance, transport maritime, etc. Dans les domaines clés, approfondir l'ouverture de l'agriculture moderne, des industries de haute technologie et des industries de services modernes, accélérer le développement du commerce des services et protéger les droits et intérêts légitimes des investissements étrangers. Favoriser l'ouverture progressive du transport maritime. Exploiter pleinement les avantages globaux du programme pilote à l'échelle de l'île sur l'île de Hainan, renforcer l'intégration des systèmes de réforme, s'efforcer d'obtenir davantage de résultats d'innovation institutionnelle et démontrer le rôle de l'approfondissement global des réformes et de l'élargissement des champs d'essai d'ouverture.

(10) Explorer la construction d'un port de libre-échange aux caractéristiques chinoises. Selon les besoins du développement national, explorer progressivement et promouvoir régulièrement la construction du port de libre-échange de Hainan et établir un système de politique de port de libre-échange par étapes et étapes. La construction du port de libre-échange de Hainan devrait refléter les caractéristiques chinoises, se conformer à l'orientation de développement de Hainan, tirer les leçons de l'expérience de la construction du port de libre-échange international, ne pas se concentrer sur le commerce d'entrepôt, la transformation et la fabrication, mais prendre le développement du tourisme, des services modernes L'industrie et l'industrie de haute technologie jouent un rôle de premier plan. Il convient de mettre davantage l'accent sur la stimulation totale de la vitalité et de la créativité du développement par le développement global de l'être humain et sur la création d'une économie ouverte de plus haut niveau. Résumer l'effet de la mise en uvre de la politique d'exemption de visa pour les étrangers dans 59 pays en temps opportun, augmenter la construction de mesures de sécurité d'entrée et de sortie et créer les conditions d'une nouvelle expansion de l'accès sans visa. Améliorer les plateformes d'information telles que le "guichet unique" pour le commerce international. Attirer activement les investissements étrangers et les technologies de pointe et l'expérience en gestion, et aider les hommes d'affaires étrangers à participer pleinement à la construction de ports de libre-échange. Explorer un système politique, un modèle réglementaire et un système de gestion plus flexibles dans le commerce intérieur et extérieur, l'investissement et le financement, la finance et la fiscalité, l'innovation financière, l'entrée et la sortie, etc., et créer un nouveau plateau ouvert avec un niveau d'ouverture plus élevé, un un meilleur environnement commercial et un effet de rayonnement plus fort .

(11) Renforcer la construction du système de prévention et de contrôle des risques. L'introduction de politiques pertinentes doit être soigneusement démontrée, strictement contrôlée et une politique mature doit être introduite. Mener le rude combat de la prévention et du désamorçage des risques majeurs, exercer efficacement les missions de surveillance financière territoriale, construire un système de gestion macro-prudentielle financière, mettre en place un mécanisme de coordination de la surveillance financière, renforcer l'identification des risques majeurs et la prévention des risques financiers systémiques, et lutter contre le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, l'évasion fiscale et les autres délits financiers, et prévenir et contrôler efficacement les risques financiers. Optimiser les méthodes de contrôle douanier, renforcer la gestion des accès sécurisés à l'entrée et à la sortie, améliorer le contrôle des biens et articles interdits et restreints par l'État et lutter efficacement et avec précision contre les activités de contrebande. Établir un mécanisme d'évaluation complet pour la classification et la surveillance des risques d'inspection et de quarantaine. Renforcer la supervision des investissements et des opérations des entreprises pendant et après l'événement, et mettre en uvre la couverture complète de la supervision "double aléatoire, un public".

V. Innover le système et le mécanisme de promotion de la construction d'un pôle international de consommation touristique

Promouvoir davantage la construction d'une île touristique internationale, optimiser en permanence l'environnement de développement, ouvrir davantage le champ de la consommation touristique, cultiver activement de nouvelles formes de consommation touristique et de nouveaux hotspots, améliorer le niveau de consommation touristique haut de gamme, promouvoir la qualité et mise à niveau de la consommation touristique, libérer davantage le potentiel de la consommation touristique et explorer activement une nouvelle voie de consommation pour le développement économique.

(12) Élargir l'espace de développement de la consommation touristique. Mettre en uvre une politique d'achats hors taxes plus ouverte et plus pratique pour les îles périphériques, assurer une couverture complète des touristes insulaires périphériques et augmenter la limite des achats hors taxes. Hainan sera soutenu dans l'ouverture d'itinéraires de tourisme de croisière transnationaux, et les ports de croisière tels que Sanya seront soutenus dans le pilotage d'itinéraires de croisière en haute mer, et le développement de Sanya en tant que port d'attache de croisière sera accéléré. Assouplissement des restrictions sur le tourisme nautique. Promouvoir le développement des ressources touristiques à Xisha de manière ordonnée et ouvrir progressivement les visites de l'île. Mettre pleinement en uvre et améliorer la politique de la zone pilote de tourisme médical international de Boao Lecheng, encourager la recherche et le développement et l'application de nouvelles technologies médicales, de nouveaux équipements et de nouveaux médicaments, et formuler des politiques de facilitation pour aider les patients étrangers à se rendre dans la zone pilote pour le diagnostic et traitement. Promouvoir le développement intégré de la culture et du tourisme, développer vigoureusement les nouvelles consommations culturelles telles que les jeux d'animation, la culture en ligne et les contenus numériques, et favoriser la revalorisation de la consommation culturelle traditionnelle. Le capital étranger est autorisé à créer une agence de courtage de spectacles opérant dans la province sur une base pilote à Hainan, et le capital étranger est autorisé à créer une unité commerciale de lieu de spectacle dans la zone de regroupement de l'industrie du tourisme culturel approuvée dans la province de Hainan, et le spectacle Le programme doit être conforme aux lois et politiques nationales. Les hôtels de tourisme sont autorisés à recevoir les chaînes de télévision étrangères agréées par l'État. Soutenir la construction d'une base sud d'entraînement sportif national et d'un centre sportif provincial à Hainan, encourager le développement des sports de plage, des sports nautiques, des courses de chevaux et d'autres projets, et soutenir la création d'une zone nationale de démonstration du tourisme sportif. Découvrez le développement de loteries sportives basées sur des quiz et de loteries instantanées pour les grands événements internationaux. Explorez pour soutenir la construction de projets touristiques en termes d'aménagement de l'espace, d'offre de terrains, d'utilisation des ressources, etc.

(13) Améliorer la qualité des services de consommation touristique. Encourager les entreprises touristiques de Hainan à optimiser et à se réorganiser, soutenir les entreprises qualifiées pour l'inscription et le financement, promouvoir le fonctionnement à grande échelle, de marque et en réseau de l'industrie du tourisme et former un groupe de groupes touristiques avec une compétitivité internationale. Promouvoir l'exploitation en chaîne d'hôtels économiques, encourager le développement de divers hôtels à thème écologique et culturel et d'hôtels familiaux caractéristiques de petite et moyenne taille, et introduire activement des groupes hôteliers haut de gamme et des marques de gestion hôtelière renommées dans le pays et à l'étranger. Aménagement et construction de haut niveau de grands cercles d'affaires de consommation à rayonnement international, améliorer l'écosystème de consommation "Internet +", encourager la construction de "magasins intelligents" et de "cercles d'affaires intelligents", et soutenir l'amélioration de la consommation transfrontalière fonctions de services. Renforcer la planification globale et la construction d'équipements de service public touristique. Améliorer le système standard, le système de supervision, le système d'intégrité et le système de plainte des services touristiques, et établir un système de publicité pour l'évaluation de la réputation de l'entreprise, les annonces d'informations majeures, les informations sur les plaintes des consommateurs et les enregistrements de violation. Réprimer sévèrement les violations des lois et réglementations qui perturbent l'ordre du marché du tourisme, améliorer le mécanisme de médiation des litiges touristiques et protéger efficacement les droits et intérêts légitimes des touristes. Soutenir Hainan pour intégrer les ressources de marketing touristique, renforcer la publicité et le marketing globaux et promouvoir l'amélioration de l'image touristique de Hainan.

(14) Promouvoir vigoureusement l'internationalisation de la consommation touristique. Soutenir Hainan pour introduire activement des capitaux internationaux de haute qualité et des ressources intellectuelles, et adopter des concepts avancés internationaux pour protéger et développer les ressources touristiques. Les agences de voyages éligibles en coentreprise sino-étrangère enregistrées à Hainan sont autorisées à exercer des activités de tourisme émetteur en dehors de Taïwan. Aider Hainan à participer activement à la coopération touristique internationale et à la division du travail, et mener une coopération pragmatique avec les organisations et entreprises internationales pour attirer les investissements et l'intelligence, le développement du marché, l'éducation et la formation et les événements sportifs. Accélérer la mise en place d'un système de gestion du tourisme conforme aux règles générales internationales et encourager davantage d'entreprises à réaliser la certification du système de gestion de la qualité et de l'environnement de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), afin d'améliorer le niveau de gestion de l'entreprise. Améliorer systématiquement le niveau d'internationalisation, de normalisation et d'informatisation des installations touristiques et des éléments touristiques. Guider Hainan pour accueillir davantage d'événements sportifs internationaux et soutenir l'introduction d'un lot d'événements de classe mondiale. Aidez Hainan à organiser des expositions internationales de produits de base et des festivals de films internationaux.

6. Servir et s'intégrer dans les grandes stratégies nationales

Soutenir Hainan dans l'accomplissement de l'importante mission confiée par le Comité central du PCC, continuer à renforcer le renforcement des capacités de soutien et de soutien, et mieux servir la mise en uvre des grandes stratégies nationales telles qu'une puissance maritime, la construction « la ceinture et la route » et la construction militaire -le développement de l'intégration civile.

(15) Renforcer le renforcement des capacités des services de protection et de développement des droits en mer de Chine méridionale. Accélérer l'amélioration des infrastructures clés de Hainan telles que la protection des droits, la navigation et la pêche, et renforcer considérablement les capacités globales de gestion, de contrôle et de développement de mon pays dans les zones maritimes sous sa juridiction. Mettre en uvre le projet de sécurité en mer de Chine méridionale et établir un système de sécurité de sauvetage complet. Veiller à ce que les tribunaux exercent leur juridiction judiciaire sur les zones maritimes relevant de la juridiction de mon pays. Soutenir la construction de la base de coopération et de développement du tourisme maritime de Sanya et de Chengmai et d'autres bases de services d'exploration et de production de pétrole et de gaz. Renforcer la construction des principaux ports de pêche et des refuges.

(16) Approfondir les échanges extérieurs et la coopération. Tirer pleinement parti des plates-formes d'échange internationales telles que le Forum de Boao pour l'Asie pour promouvoir une coopération plus pragmatique et efficace entre Hainan et les pays et régions le long de la « Ceinture et Route », et construire un important pivot stratégique de la Route de la soie maritime du XXIe siècle. Encourager les institutions étrangères à s'installer à Hainan. Soutenir Hainan pour promouvoir la construction de sièges sociaux et encourager les entreprises multinationales et les grands groupes d'entreprises nationales à établir un siège international et un siège régional à Hainan. Soutenir la création de la plate-forme d'échanges culturels, éducatifs, agricoles et touristiques de la Route de la soie maritime du XXIe siècle à Hainan et promouvoir la construction de la zone pilote d'ouverture et de coopération agricoles de Qionghai. Renforcer la communication et les échanges entre Hainan et les pays d'Asie du Sud-Est, en mettant l'accent sur la coopération dans le tourisme, la protection de l'environnement, la pêche maritime, les échanges interpersonnels et culturels, l'innovation et l'entrepreneuriat, la prévention et l'atténuation des catastrophes.

(17) Promouvoir le développement en profondeur de l'intégration militaro-civile. Mettre en uvre les déploiements pertinents de projets de construction économique pour mettre en uvre les exigences de la défense nationale, renforcer le développement global des militaires et des civils dans les domaines des infrastructures, de la science et de la technologie, de l'éducation et des services médicaux, et établir un système et un mécanisme pour des opérations militaires et civiles conjointes. consultation, développement scientifique et technologique, installations et logistique. , pour faire de Hainan une base de démonstration pour le développement de l'intégration militaro-civile. S'appuyant sur le site de lancement spatial de Hainan Wenchang, promouvoir la construction de la ville spatiale internationale de Hainan Wenchang. Améliorer les installations et les fonctions de la fonction publique des îles et des récifs de la mer de Chine méridionale, construire des îles et des récifs écologiques et créer un projet de haute qualité pour l'intégration de la mer de Chine méridionale et de la population civile. Approfondir la réforme de la gestion raffinée de l'espace aérien et améliorer l'efficacité de l'utilisation de l'aviation militaire et civile. Améliorer la politique de remplacement des terres militaires, assurer la demande de terres militaires et promouvoir la revitalisation et l'utilisation des terres de réserve. Construire une base de réserve énergétique stratégique nationale.

(18) Renforcer la coopération, les échanges et les interactions régionales. S'appuyant sur le mécanisme de coopération régionale du delta de la rivière Pan-Pearl, Hainan et les provinces concernées sont encouragées à participer à la protection et au développement de la mer de Chine méridionale et à construire conjointement une zone de démonstration économique marine et une zone de coopération en sciences et technologies marines. Coopération étroite avec Hong Kong et Macao dans les domaines des affaires maritimes, des garde-côtes, de la pêche, de la recherche et du sauvetage maritimes, etc., et se connecter activement à la construction de la région de la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao. Renforcer la coopération avec Taiwan dans les domaines de l'éducation, des soins médicaux, de l'agriculture moderne, de la protection et du développement des ressources marines. Approfondir la coopération dans le détroit de Qiongzhou et promouvoir le développement coordonné des ports, de la navigation et du tourisme.

7. Renforcer et innover la gouvernance sociale

Adhérez toujours au concept de développement centré sur les personnes, améliorez le système de service public, renforcez la construction de systèmes de gouvernance sociale, répondez en permanence aux besoins croissants de la population pour une vie meilleure et formez une gouvernance sociale efficace et un bon ordre social, afin que la population sentiment de gain, de bonheur, un sentiment de sécurité est plus épanouissant, plus sûr et plus durable.

(19) Améliorer le mécanisme efficace pour améliorer la croissance des personnes. Gagner résolument la dure bataille de la réduction ciblée de la pauvreté, établir un mécanisme à long terme pour une réduction stable de la pauvreté et promouvoir la réduction de la pauvreté, la qualité et l'efficacité. Approfondir la réforme du système d'enregistrement des ménages, promouvoir de manière ordonnée l'urbanisation des migrants agricoles et promouvoir les services publics de base pour couvrir tous les résidents permanents. Mettre en uvre vigoureusement le projet d'amélioration de la qualité de l'éducation de base et améliorer globalement la qualité de l'enseignement préscolaire et de l'enseignement primaire et secondaire. Améliorer le système d'emploi de la main-d'uvre, améliorer l'ajustement standard du salaire minimum et le mécanisme de garantie de paiement des salaires à long terme. Mener des réformes pilotes pour stimuler les groupes clés à accroître leurs revenus et leur vitalité, faire avancer la réforme des institutions publiques et la réforme du mécanisme d'évaluation des talents et, dans le cadre des politiques nationales, accélérer l'amélioration des institutions et des entreprises compatibles avec le construction de zones pilotes de libre-échange et de ports de libre-échange, reflètent la performance au travail et sont gérés par grades et catégories Politique de répartition des salaires des unités. Innover le modèle d'assistance sociale, améliorer le système d'assistance spéciale et étendre l'assistance spéciale aux familles à faible revenu en se concentrant sur la garantie des allocations de subsistance urbaines et rurales et aux personnes en situation d'extrême pauvreté. Mettre pleinement en uvre le plan national d'assurance. Établir et améliorer le mécanisme à long terme de l'immobilier, afin d'éviter les fortes fluctuations des prix des logements. Continuer à approfondir la réforme du système médico-sanitaire.

(20) Créer un modèle de gouvernance sociale de co-construction, de co-gouvernance et de partage. Renforcer la construction de mécanismes de prévention et de résolution des conflits sociaux et gérer correctement les conflits entre les personnes. Renforcer la collecte et l'analyse des données sur la dynamique des populations et mettre en place un système de suivi de la population et d'alerte précoce. Promouvoir la mise en place d'un modèle de gestion des services « carte tout-en-un » avec les cartes de sécurité sociale comme support. Explorer le système d'enregistrement légal direct des organisations sociales des associations industrielles, des chambres de commerce, des sciences et technologies, de la protection sociale et de la charité, et des services communautaires urbains et ruraux, et aider les organisations sociales à jouer un plus grand rôle dans la régulation de l'ordre du marché, la réalisation de l'industrie la supervision, le renforcement de l'autodiscipline de l'industrie et la médiation des différends commerciaux Promouvoir la réforme du découplage des associations professionnelles et des chambres de commerce. Renforcer de manière globale la gouvernance de base, coordonner la promotion de la construction du pouvoir politique de base et de l'autonomie de base, promouvoir le lien efficace entre la gouvernance des cantons (rue) et la gouvernance des communautés urbaines et rurales, et construire une base simple et efficace. système de gestion des racines. Promouvoir globalement la construction d'un système de crédit social et accélérer la mise en place d'un mécanisme d'incitations à la fiabilité et de sanctions pour la malhonnêteté. En se concentrant sur les questions brûlantes et difficiles de la gouvernance sociale telles que la gestion administrative, la gestion judiciaire, la gestion urbaine et la protection de l'environnement, promouvoir l'application de la technologie de l'intelligence artificielle et améliorer le niveau d'intelligence dans la gouvernance sociale.

(21) Approfondir la réforme du système administratif. Mettre pleinement en uvre l'esprit de la troisième session plénière du 19e Comité central du PCC, mettre en uvre sérieusement la « Décision du Comité central du PCC sur l'approfondissement de la réforme des institutions du Parti et de l'État » et le « Plan d'approfondissement de la réforme des institutions du Parti et de l'État » , sauvegarder résolument l'autorité et la direction centralisée et unifiée du Comité central du PCC, et prendre l'initiative d'achever la réforme des institutions locales du parti et du gouvernement. Approfondir la réforme de « la délégation de pouvoir, la délégation de pouvoir, la délégation de pouvoir, la délégation de pouvoir et la délégation de pouvoir », prendre l'initiative dans le pays en termes de rationalisation de l'administration et de délégation de pouvoir, de combiner la délégation de pouvoir avec le pouvoir, et d'optimiser les services, et de promouvoir la construction de zones pilotes de libre-échange et de ports de libre-échange. Conformément au principe de le libérer si cela est approprié, et de ne pas le libérer si ce n'est pas approprié, le gouvernement provincial de Hainan se verra accorder plus d'autonomie, et les affaires de gestion et de service proches de la base et des masses seront transférées au gouvernement de niveau inférieur. Promouvoir la réforme et l'innovation des divisions administratives de Hainan et optimiser la configuration des divisions administratives et le système structurel des divisions administratives. Soutenir Hainan dans l'utilisation globale des différentes ressources de compilation en fonction des besoins réels. Approfondir la réforme de "l'intégration multi-plans" et promouvoir la formation d'un système unifié d'aménagement du territoire dans la province. Explorer activement la réforme du système judiciaire compatible avec la réforme du système administratif.

8. Accélérer la réforme du système de civilisation écologique

Établir fermement le concept de civilisation écologique socialiste, traiter l'environnement écologique comme la vie, mettre en uvre le système de protection de l'environnement écologique le plus strict et fournir naturellement plus de produits écologiques de haute qualité avec tranquillité, harmonie et beauté pour répondre aux besoins croissants des gens pour une belle environnement écologique, composez le chapitre de la belle Hainan, en Chine.

(22) Améliorer le système institutionnel de la civilisation écologique. Accélérer la mise en place et l'amélioration d'un mécanisme à long terme pour la construction de la civilisation écologique et renforcer la responsabilité de la protection écologique et environnementale. Prendre l'initiative d'établir un système de supervision moderne pour la protection de l'environnement écologique et des ressources, et mettre en place des institutions publiques de gestion des ressources naturelles et de supervision de l'écologie naturelle. Nous mettrons en uvre le "Parti et le gouvernement avec la même responsabilité, et un poste à double responsabilité" pour la protection de l'environnement, construirons un système d'évaluation et d'évaluation axé sur le développement vert, et mettrons strictement en uvre l'audit de démission des ressources naturelles du Parti et du gouvernement les cadres dirigeants et le système de responsabilité pour les dommages écologiques et environnementaux. Préparer un bilan des ressources naturelles et mettre en uvre un système de gestion verticale pour le suivi, la supervision et l'application de la loi par les agences de protection de l'environnement au-dessous du niveau provincial. Aider Hainan à prendre l'initiative d'explorer la mise en place et l'amélioration du système des droits de propriété et du système d'utilisation payante des ressources naturelles. Accélérer l'amélioration du mécanisme de compensation de la protection écologique qui lie l'efficacité de la protection écologique à l'allocation des fonds de paiements de transfert financier. Mettre pleinement en uvre le système de chef de rivière, le système de chef de lac, le système de chef de baie et le système de chef de forêt. Explorer la mise en place d'un système de droits d'eau. Les réserves naturelles nationales et provinciales de Hainan sont encouragées à explorer et à réaliser des projets pilotes de gestion forestière en conformité avec les lois et réglementations. Renforcer la protection judiciaire de l'environnement écologique marin. Réaliser des projets pilotes de puits de carbone dans les écosystèmes marins. Rechercher et construire un système de normes vertes, établir un système d'approvisionnement gouvernemental pour les produits verts et créer une zone de démonstration de développement vert. Mettre en uvre le contrôle des émissions totales de carbone et de la consommation d'énergie supplémentaire. Établir un système de « liste noire » pour la pollution de l'environnement et améliorer les systèmes tels que l'évaluation du crédit environnemental, la divulgation obligatoire d'informations et les sanctions sévères. Établir un système d'assurance responsabilité civile obligatoire pour la pollution de l'environnement dans les zones à haut risque environnemental.

(23) Mettre en place un système de développement et de protection de l'espace territorial. Mettre en uvre en profondeur la stratégie de la zone fonctionnelle principale, améliorer le système de contrôle de l'utilisation des terres et de l'espace, améliorer les politiques de soutien pour la zone fonctionnelle principale, et formuler et mettre en uvre le plan pour la zone fonctionnelle marine principale de la province de Hainan. Compléter la délimitation des lignes rouges de protection écologique, des terres agricoles de base permanentes, des limites de développement urbain, des lignes de protection des ressources biologiques marines et des lignes de contrôle de la remise en état de la mer, et contrôler strictement l'utilisation des espaces écologiques naturels. Mettre en uvre le système d'économie foncière le plus strict, mettre en uvre des actions de double contrôle sur la quantité totale et l'intensité des terrains constructibles, promouvoir le renouvellement et la transformation urbaine, et procéder à l'intégration globale et au développement unifié des terrains inefficaces et dispersés pour s'assurer que la quantité totale de terrains constructibles à Hainan n'augmentera pas sur la base existante. , les terrains industriels et miniers urbains par habitant et les terrains à bâtir par unité de PIB ont régulièrement diminué. Renforcer la surveillance et la gestion des réserves naturelles. Étudier la création de parcs nationaux tels que les forêts tropicales humides, construire un système d'aires protégées naturelles avec les parcs nationaux comme corps principal, et mettre en uvre une protection globale, une restauration systématique et une gestion globale conformément à l'intégrité, à la systématicité et aux lois inhérentes des écosystèmes naturels . Mettre en uvre de grands projets pour protéger et restaurer des écosystèmes importants, construire des corridors écologiques et des réseaux de protection de la biodiversité, et améliorer la qualité et la stabilité des écosystèmes. Encourager la mise en uvre du système de rachat des forêts commerciales dans les zones écologiques clés, explorer la réglementation du transfert des terres collectives et des forêts économiques par le biais de contrats de location, de remplacement, de servitude, etc., et restaurer et étendre progressivement les espaces écologiques naturels tels que les forêts tropicales humides . Mettre en uvre le projet pour améliorer avec précision la qualité des forêts de la réserve nationale et construire une base de réserve de bois pour les espèces d'arbres rares locales. La réinstallation écologique sera progressivement mise en uvre pour les résidents des zones à l'environnement écologique fragile et sensible. Protéger strictement l'environnement écologique marin, accorder plus d'attention à la détermination de la terre par la mer, accélérer la mise en place d'un système de contrôle de la quantité totale de polluants entrant dans la mer dans les zones maritimes clés, et formuler et mettre en uvre des plans complets pour la protection et l'utilisation des côtes.

(24) Promouvoir la formation d'une production et d'un mode de vie verts. Adhérer au concept « vert, circulaire et à faible émission de carbone », établir un système de liste négative pour l'accès industriel, interdire complètement le développement d'industries à forte consommation d'énergie, à forte pollution, à émissions élevées et à fabrication bas de gamme, et promouvoir la industrie manufacturière existante pour devenir une transformation intelligente, verte et axée sur les services, et accélérer la construction d'un système industriel vert. Mettre en uvre la double action de contrôle de la consommation énergétique totale et de l'intensité. Soutenir Hainan dans la construction d'une province de démonstration d'agriculture écologique et circulaire, et accélérer la création d'une zone pionnière pour le développement agricole vert. Mettre en uvre le système d'extension de la responsabilité des producteurs et encourager les entreprises de production à mettre en uvre efficacement la responsabilité du recyclage des déchets. Réduire la consommation d'énergie fossile comme le charbon et accélérer la construction d'un système d'approvisionnement en énergie propre sûr, vert, intensif et efficace. Établir un mécanisme de revitalisation et d'utilisation des maisons inutilisées et encourager le développement de nouveaux formats de location tels que les séjours de vacances chez l'habitant. Explorer de nouveaux modèles de développement de l'économie du partage et réaliser des démonstrations pilotes dans des domaines tels que les voyages, l'éducation et la formation professionnelle. Contrôler scientifiquement et rationnellement le nombre de véhicules à moteur, accélérer la promotion des véhicules à énergies nouvelles et des véhicules économes en énergie et respectueux de l'environnement, et interdire progressivement la vente de véhicules à carburant sur l'île de Hainan. Interdire complètement la production, la vente et l'utilisation de sacs en plastique jetables non dégradables et de vaisselle en plastique à Hainan, et accélérer l'application d'emballages verts dans l'industrie de la livraison express.

9. Améliorer le système de développement des talents

Mettre en uvre la stratégie de renforcement du pays en talents, approfondir la réforme du système et du mécanisme de développement des talents, mettre en uvre une politique des talents plus active, plus ouverte et plus efficace, et accélérer la formation d'un système où chacun aspire à devenir un talent, tout le monde s'efforce de devenir un talent, tout le monde peut devenir un talent et tout le monde peut développer ses talents. bon environnement.

(25) Mécanisme innovant de soutien à la formation des talents. Hainan est encouragé à tirer pleinement parti des ressources d'éducation et de formation de haute qualité dans le pays et à l'étranger, à renforcer la coopération en matière d'éducation et de formation et à cultiver des talents internationaux de haut niveau. Soutenir l'Université de Hainan pour créer des disciplines de classe mondiale et soutenir les universités concernées pour cultiver et construire des laboratoires clés. Encourager les universités nationales et les instituts de recherche bien connus à créer des succursales à Hainan. Améliorer le système d'enseignement et de formation professionnels, approfondir l'intégration de la production et de l'éducation et la coopération école-entreprise, et encourager les forces sociales à organiser l'enseignement professionnel sous diverses formes telles que l'entreprise individuelle, la coentreprise et la coopération. Encourager Hainan à introduire des ressources éducatives étrangères de haute qualité, à organiser des établissements et des projets d'enseignement coopératif sino-étranger de haut niveau et à explorer la création d'un mécanisme d'examen et d'approbation conjoint ministère-province pour les projets d'enseignement coopératif sino-étranger au premier cycle ou au dessus. Soutenir Hainan pour mettre en place un fonds spécial pour la formation des talents professionnels grâce à des méthodes axées sur le marché. Améliorer le système et le mécanisme de promotion de l'éducation et de la formation tout au long de la vie.

(26) Construire un mécanisme d'introduction de talents plus ouvert. Accroître le soutien du plan national des talents pour la construction de l'équipe de talents dans la province de Hainan. Approfondir étroitement la réforme des institutions publiques autour de l'objectif de renforcement des attributs de l'aide sociale Sauf pour les institutions qui n'apportent qu'un soutien et une garantie au gouvernement, en principe, le niveau administratif sera supprimé et les institutions réformées seront autorisées à améliorer le fonctionnement interne. mode de répartition des rémunérations au rendement propice à la motivation des talents en fonction de la situation réelle. . Promouvoir le flux rationnel d'enseignants, de médecins et de chercheurs scientifiques. Innover le mécanisme d'introduction et d'utilisation des talents des « oiseaux migrateurs », mettre en place des postes de travail pour les talents des « oiseaux migrateurs » et permettre aux talents techniques et de gestion professionnels des entreprises et institutions publiques du continent de travailler à temps partiel et à temps partiel à Hainan selon règlements et être payés en fonction de leur travail. Soutenir Hainan pour mener à bien la réforme pilote de la gestion des talents internationaux et permettre aux étrangers et au personnel technique et technique de Hong Kong, Macao et Taïwan de travailler et de résider de manière permanente à Hainan conformément à la réglementation. Permettre aux étudiants étrangers exceptionnels qui ont obtenu une maîtrise ou plus dans les universités chinoises de travailler et de créer des entreprises à Hainan, et d'élargir l'échelle des étudiants internationaux dans les universités de Hainan. Soutenir Hainan dans l'exploration de la mise en place d'un système de gestion pour attirer les talents high-tech étrangers.

(27) Construire une équipe de cadres professionnels de haute qualité. Adhérer au principe de la gestion des cadres par le parti, adhérer à l'orientation correcte de la sélection et de l'emploi, mettre en évidence les normes politiques, se concentrer sur la culture des capacités professionnelles et du professionnalisme, et renforcer la capacité de l'équipe des cadres à promouvoir l'approfondissement complet de la réforme et de l'ouverture de Hainan . Promouvoir la réforme du système de nomination des fonctionnaires et de la gestion classifiée, élargir les canaux permettant aux talents sociaux exceptionnels d'entrer dans les cadres du parti et du gouvernement, permettre la création de postes spéciaux haut de gamme dans des agences gouvernementales hautement spécialisées et mettre en uvre la gestion des périodes d'emploi et salaires négociés. Renforcer l'étude et l'échange de fonctionnaires entre Hainan et les régions nationales développées, effectuer des échanges et une coopération internationaux de fonctionnaires et assurer la formation à l'étranger de fonctionnaires de manière stable et ordonnée. Renforcer la réserve de cadres de réserve exceptionnels et améliorer le mécanisme pour encourager les cadres à se rendre dans les zones de base et de première ligne, difficiles et difficiles à expérimenter.

(28) Améliorer globalement le niveau de service des talents. Accroître l'offre de services publics de qualité pour répondre aux besoins de talents pour des services publics de qualité. Introduire vigoureusement des ressources médicales de haute qualité, encourager les forces sociales à développer des institutions médicales de haut niveau, promouvoir la coopération internationale et nationale en matière de ressources médicales et introduire activement des professionnels de la santé exceptionnels. Promouvoir profondément le règlement direct des dépenses hospitalières et médicales pour les traitements médicaux dans différentes provinces et lieux, et encourager le développement de l'assurance complémentaire commerciale. Promouvoir la construction d'installations de services sociaux de retraite. Accélérer la construction de bibliothèques numériques, de musées numériques, de théâtres en ligne, etc., et construire un réseau de services culturels numériques publics avec des normes et une interconnexion unifiées. Des politiques spéciales ont été introduites pour aborder l'emploi, le logement, les soins médicaux, la sécurité sociale et l'éducation des enfants des talents introduits.

X. Garanties

Renforcer sans relâche la direction de la réforme et de l'ouverture du parti, renforcer davantage le soutien politique, établir et améliorer le mécanisme de travail de "la planification centrale, le soutien des départements et la mise en uvre provinciale", et appliquer fermement et consciemment les décisions et les dispositions du Comité central du Parti et le Conseil d'Etat.

(29) Renforcer la direction du parti. Adhérez à la direction du parti dans tous les travaux et faites pleinement jouer le rôle du parti dans la planification globale et la coordination de toutes les parties. Le Comité provincial du parti de Hainan devrait donner la priorité à la construction politique du parti et armer les membres et les cadres du parti de Hainan avec la nouvelle ère de socialisme de Xi Jinping aux caractéristiques chinoises. Mettre l'accent sur l'amélioration du système de renforcement de la direction générale du parti, l'optimisation de la structure organisationnelle du parti, l'établissement et l'amélioration du système de direction et du mécanisme du comité provincial du parti pour approfondir de manière globale la réforme et l'ouverture, en donnant un meilleur jeu au rôle des départements fonctionnels du parti et amélioration de l'orientation, de la planification globale et de la détermination du parti Politique, capacité et détermination à promouvoir la réforme. Renforcer la construction des organisations de base du parti, se concentrer sur l'amélioration de la force organisationnelle, renforcer les fonctions politiques, guider la majorité des membres du parti pour qu'ils jouent un rôle d'avant-garde et exemplaire, et faire des organisations de base du parti une forteresse de combat solide pour promouvoir l'approfondissement global de la réforme et ouverture. Améliorer le système d'évaluation et d'évaluation des cadres qui reflète le nouveau concept de développement et la vision correcte des réalisations politiques, établir un mécanisme d'incitation et un mécanisme de tolérance aux fautes et de correction des erreurs, et soutenir et encourager sans équivoque les cadres qui osent prendre des responsabilités, travailler avec constance , et ne cherchez pas de gain personnel. Saisissez fermement la direction du travail idéologique, intégrez les valeurs fondamentales socialistes dans tous les aspects du développement social et renforcez la confiance en soi culturelle. Persistez dans le respect de l'intégrité et de la discipline, renforcez l'inspection et la supervision de la discipline et créez un environnement propre et droit. Approfondir les inspections politiques. Mettre pleinement en uvre la loi sur la surveillance.

(30) Renforcer les garanties politiques. Les différentes politiques et mesures de réforme proposées dans le présent avis, qui impliquent l'adaptation des lois ou règlements administratifs existants, seront mises en uvre après l'autorisation unifiée de l'Assemblée populaire nationale ou du Conseil d'État. Selon les besoins de la province de Hainan de construire une zone pilote de libre-échange et d'explorer et de mettre en uvre une politique de port de libre-échange conforme à l'orientation de développement de Hainan, les départements centraux concernés délégueront rapidement l'autorité de gestion pertinente à la province de Hainan et accorderont une autonomie de réforme suffisante. . Conformément à une approche axée sur le marché, un fonds d'investissement pour la construction du port de libre-échange de Hainan sera créé. Nous approfondirons la réforme globale et complémentaire du système judiciaire, mettrons pleinement en uvre le système de responsabilité judiciaire, mènerons des réformes pilotes des institutions internes des tribunaux et des parquets et établirons un mécanisme de retrait pour les juges et les procureurs. Soutenir la création de multiples institutions de règlement des différends telles que les institutions internationales d'arbitrage économique et commercial et les institutions internationales de médiation des différends.

(31) Améliorer le mécanisme de mise en uvre. La province de Hainan doit jouer pleinement ses principales responsabilités, prendre l'initiative d'agir, travailler dur, oser être le premier, explorer avec audace et prendre le domaine spirituel du "succès ne doit pas être le mien" et la responsabilité historique de " le succès doit m'avoir", l'un après l'autre. Chaume après chaume, le plan est tracé jusqu'au bout. Il est nécessaire de formuler des plans, de stabiliser les attentes du marché et d'empêcher résolument la spéculation immobilière et la spéculation foncière. Étudier et établir un mécanisme de coordination pour les problèmes majeurs et coordonner la promotion de l'approfondissement global de la réforme et de l'ouverture de Hainan. Les départements concernés du gouvernement central doivent apporter un réel soutien à la réforme, mettre en uvre avec diligence les tâches, les politiques et les mesures proposées dans cet avis, et travailler avec la province de Hainan pour formuler un plan de mise en uvre dès que possible. La Commission nationale du développement et de la réforme devrait renforcer la coordination globale, renforcer la supervision et l'inspection, organiser une évaluation en temps opportun de la mise en uvre de ces avis, identifier les problèmes en temps opportun et proposer des suggestions de rectification, et signaler les questions importantes au Comité central du Parti et à l'État. Conseil.

Magnifique revue