Everbright Macro: Comment stimuler la consommation?

Points principaux

Depuis le d�but de l'�pid�mie, la Chine a publi� une s�rie de politiques de sauvetage budg�taire, qui ont �t� mod�r�es. Selon les estimations du FMI, au 1er mai, le montant du plan de sauvetage budg�taire pendant l'�pid�mie dans notre pays �tait d'environ 2,6 billions de yuans, soit 2,5% du PIB, contre 8,4% -20,1% au Japon, en Grande-Bretagne, aux �tats-Unis et au Canada. En termes de structure, la Chine a plus de soutien au cr�dit et moins de subventions en esp�ces; plus de soutien aux entreprises et moins de soutien aux familles Au total, les allocations de ch�mage, les subventions et les coupons de consommation des r�sidents repr�sentaient 0,2% du PIB.

Au cours d'une p�riode tr�s inhabituelle de l'histoire, de nombreux pays et r�gions ont stabilis� et stimul� la demande des consommateurs gr�ce � des coupons � la consommation, des subventions en esp�ces et des remboursements d'imp�ts. Depuis la Grande D�pression, les �tats-Unis ont commenc� � �mettre des coupons alimentaires et se sont transform�s en un programme quotidien d'assistance nutritionnelle compl�mentaire (SNAP). Apr�s la crise des subprimes, de nombreux pays, dont la Chine, ont �mis des coupons de consommation. Voyages culturels, coupons de r�novation, etc. En 2001 et 2008, les �tats-Unis ont principalement utilis� des politiques de remboursement d'imp�ts en esp�ces pour stabiliser la consommation. Pendant l'impact de l'�pid�mie, de nombreux pays ont utilis� des subventions en esp�ces. Le ratio des subventions en esp�ces au PIB en Australie, aux �tats-Unis, au Canada, en Allemagne, au Japon et en Grande-Bretagne varie de 1,4% � 6,9%.

Du point de vue de l'effet, Le r�le des bons de consommation ne doit pas �tre surestim�. Les bons non restreints et de n�cessit� sont similaires aux esp�ces, plus universels, aux urgences et � la r�duction de la pauvret�; la s�rie actuelle de lancements en Chine est davantage de bons optionnels, avec un effet d'attraction marginal �lev�. Les entreprises hors ligne ont �t� endommag�es, mais elles ne remplacent gu�re les coupons de consommation et les subventions en esp�ces. dans l'histoire, Les bons de consommation en esp�ces, les subventions en esp�ces et les remboursements d'imp�ts ont entra�n� des d�penses suppl�mentaires entre 16 et 40% , Le reste est utilis� pour le remboursement de la dette, l'�pargne, etc. Les groupes � faible revenu sont fortement touch�s au cours de la p�riode extraordinaire, ont une forte propension � consommer et ont un faible taux d'�pargne, et une proportion plus �lev�e de politiques de tr�sorerie est utilis�e pour la consommation.

La situation �pid�mique � l'�tranger est en train de fermenter et la pression sur l'emploi des entreprises li�es � l'exportation augmentera probablement (l'emploi dans l'industrie d'exportation estim� � 14,03 millions de personnes). Dans cette �pid�mie, le syst�me d'assurance-ch�mage aux �tats-Unis a jou� un r�le plus important , La premi�re demande d'allocations de ch�mage a atteint 33,48 millions en 7 semaines. Cependant, au premier trimestre de notre pays, seulement 2,1 millions de personnes ont re�u une assurance ch�mage. Relativement parlant, le syst�me de s�curit� contre le ch�mage de la Chine a un seuil �lev�, une couverture �troite et une faible efficacit� dutilisation du capital. Il existe un d�calage entre le groupe de protection de la couverture et le groupe � haut risque de ch�mage. Les questions de l�galit� des droits et des obligations, les proc�dures de demande, la couverture des travailleurs migrants et dautres probl�mes doivent �tre r�solues. .

texte

Depuis fin f�vrier, l'�pid�mie a commenc� � se propager � l'�chelle mondiale. Au 8 mai, il y avait plus de 3,87 millions de cas confirm�s dans le monde et 270000 d�c�s. Depuis l'�pid�mie, les pays ont continuellement augment� leurs mesures de secours �conomique et un grand nombre de pays ont adopt� des mesures de secours financier, notamment des subventions en esp�ces, des garanties de cr�dit et des taxes et redevances pr�f�rentielles.

La Chine a �galement �mis une s�rie de politiques de soutien au cr�dit, d'all�gements fiscaux et de subventions depuis le d�but de l'�pid�mie. Cependant, par rapport � d'autres pays, la politique budg�taire de la Chine a �t� plus mod�r�e en termes d'all�gement, avec plus de soutien au cr�dit et moins de subventions en esp�ces. Plus de soutien aux entreprises et moins de soutien aux familles. Avec l'impact croissant des �pid�mies � l'�tranger sur les cha�nes d'approvisionnement mondiales et la demande �trang�re de la Chine, ainsi que le risque que des cas import�s suppriment la demande int�rieure et accroissent la pression sur l'emploi, les subventions au revenu et les politiques de relance de la consommation de la Chine pour le secteur r�sident pourraient augmenter. Nous avons tri� les politiques de relance de la consommation de divers pays dans la situation �pid�mique et les crises pr�c�dentes, et les effets de la stimulation de la consommation, et utilis� les pierres d'autres montagnes pour observer les options et l'efficacit� des politiques de relance de la consommation.

1 3. Comparaison des politiques budg�taires actuelles de diff�rents pays

Dans l'ensemble, la politique budg�taire de la Chine apr�s l'�pid�mie a �t� mod�r�e. Selon les estimations du FMI, au 1er mai, le montant du sauvetage budg�taire pendant l'�pid�mie en Chine �tait d'environ 2,6 billions de yuans, soit 2,5% du PIB, et 8,4% -20,1% au Japon, en Grande-Bretagne, aux �tats-Unis et au Canada.

Du point de vue de l'accent, la politique fiscale de la Chine se concentre sur le c�t� des entreprises, le soutien de la taxe et des droits sur le cr�dit et l'investissement dans les infrastructures. Le c�t� des r�sidents a moins de pouvoir et moins de subventions en esp�ces. En termes d'entreprises, la Chine a principalement deux aspects: 1) le soutien aux pr�ts , Dont 300 milliards d'euros de refinancement � escompte pour les entreprises anti-�pid�miques, garantie de financement pour les petites et micro-entreprises; 2) R�duction d'imp�t , Y compris les petits contribuables TVA temporairement r�duite pendant 3 mois (exon�ration du Hubei, les autres r�gions sont pass�es de 3% � 1%), excluant temporairement la TVA sur les transports publics, les services de vie, les revenus des services de livraison express, les entreprises de mat�riaux anti-�pid�miques pour augmenter la capacit� de production D�ductions avant imp�t et d�ductions p�riodiques pour les cotisations sociales des entreprises.

Cependant, l'aide aux r�sidents de la Chine comprend principalement trois aspects: 1) l'assurance-ch�mage : Fin mars, la Chine avait �mis 9,3 milliards de yuans pour 2,3 millions de ch�meurs. 2) Subventions aux personnes dans le besoin: Le minist�re des Finances a allou� 156 milliards de yuans pour le secours aux personnes dans le besoin. Le 10 avril, la Division des prix de la Commission nationale de d�veloppement et de r�forme a d�clar� que les subventions aux prix effectivement accord�es pendant l'�pid�mie s'�levaient � 6,6 milliards de yuans. Le D�partement des secours sociaux du minist�re des Affaires civiles a d�clar� que cette ann�e, un total de 1,856 milliard de yuans a �t� subventionn� pour 61553 millions de personnes dans le besoin (temps-personne moyen) 30,5 yuans). 3) Coupons de consommation: Selon les statistiques du professeur Gan Li du China Family Finance Survey and Research Center, fin avril, l'�chelle des bons de consommation lanc�s par divers gouvernements locaux �tait de 39 milliards de yuans. La somme des trois ne repr�sente que 0,2% du PIB.

En revanche, en plus du soutien au cr�dit (escomptes et garanties d'int�r�ts) et des paiements de report d'imp�t pour les entreprises touch�es par l'�pid�mie, d'autres pays ont �galement un soutien en esp�ces du c�t� des entreprises, mais le plus important est la subvention en esp�ces cibl�e sur les r�sidents. Y compris les subventions ponctuelles en esp�ces, les nouvelles prestations de ch�mage et un certain pourcentage des subventions salariales. Par exemple, l'Australie, les �tats-Unis, le Canada, l'Allemagne, le Japon et le Royaume-Uni Le ratio du PIB est de 1,4% � 6,9%.

2. Comment promouvoir la consommation dans des temps extraordinaires?

Dans des temps extraordinaires, de nombreux pays et r�gions ont maintes fois maintenu une consommation stable et compl�t� la demande effective sous forme de subventions en esp�ces, de remboursements d'imp�ts et de bons de consommation (restreints et non restreints).

2.1, coupons de consommation

Pendant la Grande D�pression de 1929-33, les �tats-Unis Pr�s de 20 millions de personnes ont b�n�fici� de l'�mission de coupons alimentaires, de coupons d'�picerie et de coupons pour les produits agricoles aux ch�meurs et aux r�sidents � faible revenu. En 1939, un programme de coupons alimentaires a �t� cr�� pour fournir des subventions alimentaires aux familles pauvres et est devenu le principal projet gouvernemental de lutte contre la faim. Au 21e si�cle, le D�partement de l'agriculture des �tats-Unis a incorpor� des coupons alimentaires dans le syst�me de s�curit� alimentaire, non seulement pour nourrir les pauvres, mais aussi pour les faire bien manger et s'assurer qu'ils sont sains, nutritifs et sains. Et d�velopp� en SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Project). De plus, lors de la crise des cr�dits hypoth�caires � risque de 2008, Aux �tats-Unis, l'administration Bush a d�livr� un certain nombre de bons de consommation � diff�rents groupes. Parmi eux, 600 $ US sont distribu�s � chaque contribuable am�ricain, 1200 $ US sont vers�s aux couples et 300 $ US aux mineurs.

Pendant la crise �conomique de 1999 au Japon, Il a �galement �mis des �bons de revitalisation r�gionale� pour des groupes ethniques sp�cifiques �ligibles, y compris des groupes � faible revenu tels que les familles avec enfants de moins de 15 ans, les personnes non accompagn�es de plus de 65 ans et les organismes de protection sociale. Coupons (1000 yens par d�nomination, 20 par destinataire). Apr�s la crise des cr�dits hypoth�caires � risque en 2008, Le Japon a adopt� un "plan de paiement fixe" pour fournir � tous les r�sidents japonais (y compris les �trangers r�sidant l�galement au Japon) une subvention de 12000 yens en coupons. 2016 Dans le budget suppl�mentaire de l'exercice, le gouvernement japonais pr�voit d'introduire une politique de stimulation de la consommation pour les jeunes � faible revenu et d'�mettre des bons d'achat pour les n�cessit�s quotidiennes. Sous l'impact de cette �pid�mie, Le plan de relance budg�taire et �conomique du Japon comprend le paiement de 200000 � 300000 yens (environ 12900 � 1193000 yuans RMB) en esp�ces aux m�nages dont le revenu a consid�rablement baiss�, et continue d'�mettre des coupons de r�duction et des bons d'achat pour soutenir l'industrie de la restauration et le tourisme. L'ampleur du plan de relance �conomique D�passera 56000 milliards de yens, soit plus de 1% du PIB du Japon.

Apr�s la crise des cr�dits hypoth�caires � risque, l'Australie et la Tha�lande Plus de 8 milliards de dollars australiens (environ 37,3 milliards de yuans) et 115 milliards de bahts (environ 22,4 milliards de yuans) de coupons de consommation ont �t� d�livr�s aux enfants, aux retrait�s et aux assur�s de la s�curit� sociale.

La Chine a �galement adopt� une politique de bons d'achat lors de la crise des cr�dits hypoth�caires � risque de 2008. Chengdu En d�cembre 2008, pour les trois cat�gories de personnes, y compris la garantie de vie minimum urbaine et rurale, les cinq garanties rurales et les principaux objets de soins pr�f�rentiels urbains et ruraux, un bon de consommation d'une valeur de 100 yuans a �t� d�livr� � chaque personne, pour un total de 379100 personnes et un montant total de 37,91 millions de yuans. Hangzhou City En janvier 2009, des coupons � la consommation totalisant 100 millions de yuans ont �t� �mis, principalement pour les personnes � faible revenu ou � faible revenu. Parmi eux, il y a environ 15500 m�nages avec des allocations de vie minimales certifi�es et des familles difficiles au niveau de la ville et du district, chacun payant 200 yuans; les retrait�s des entreprises enregistr�es d'environ 310000 personnes, chacun payant 200 yuans; les �coles primaires enregistr�es au niveau de la ville , Lyc�e, les �l�ves du secondaire totalisent 260000 personnes, chacune donnant 100 yuans. Dans le cadre du suivi, Hangzhou �largira encore le concept de bons d'achat et introduira divers bons d'achat tels que des bons de voyage, des bons d'�tudes et des bons de formation. En 2009, 910 millions de yuans au total ont �t� envoy�s. Ta�wan En d�cembre 2008, environ 23,26 millions de personnes ont re�u 85,66 milliards de NT $ (3600 NT $ par habitant, soit environ 738 yuans) de "bons de revitalisation �conomique", qui couvraient essentiellement toute la population.

Touch�s par la nouvelle �pid�mie de couronne, les bons d'achat ont �t� lanc�s � nouveau en Chine. Diff�rentes r�gions ont con�u diff�rents champs d'application, m�thodes d'�mission et objectifs d'�mission de coupons de consommation locaux en fonction de leurs propres caract�ristiques. Pr�s de 50 villes les ont �mises et mises en uvre, couvrant principalement la restauration, le tourisme, la vente au d�tail, l'h�bergement, les sports et d'autres industries. Par exemple, la ville de Jinan et la province du Liaoning ont �mis des bons de consommation pour la consommation culturelle et touristique, la province du Hebei a �mis des bons de consommation sportive et Nanjing a �mis des bons de consommation de nourriture et de boissons, de sports, de livres et de voyages ruraux. Une partie des fonds de bons de consommation est l'engagement financier complet, et une partie est le mod�le fiscal + marchand. Par exemple, parmi les 1,68 milliards de yuans de coupons � la consommation �mis par Hangzhou, le gouvernement a �mis 500 millions de yuans, et 1,18 milliard de yuans �taient � la charge des commer�ants. Ta�wan, Chine pr�voit �galement d'�mettre � nouveau des bons de consommation, avec un budget de 20 milliards de dollars NT (environ 66,86 millions de dollars am�ricains). La figure ci-dessous pr�sente les statistiques d'�mission des coupons de consommation:

2.2 Subvention en esp�ces et remboursement d'imp�t

En plus des bons d'achat, les m�thodes de subvention plus directes de distribution en esp�ces et de remboursement d'imp�t sont �galement adopt�es par de nombreux pays et r�gions pendant des p�riodes extraordinaires.

Les �tats-Unis accordaient auparavant des subventions principalement par le biais de remboursements d'imp�ts. 2001 En r�ponse � la r�cession provoqu�e par l'�clatement de la bulle Internet, la "Economic Growth and Tax Relief Regulation Act" de l'administration Bush a propos� une politique de remise fiscale, ce qui �quivaut � un taux d'imposition des particuliers de 10% sur les 15% pr�c�dents. Le montant imposable d'une partie du revenu imposable qui est imposable au taux de l'imp�t sur le revenu est r�duit par l'imp�t. Les contribuables c�libataires peuvent obtenir un remboursement d'imp�t personnel pouvant aller jusqu'� 300 USD. Les personnes mari�es qui utilisent la m�thode de d�claration conjointe peuvent obtenir un remboursement d'imp�t personnel pouvant aller jusqu'� 600 USD. Le D�partement du Tr�sor a �mis un ch�que et finalement 92 millions de contribuables ont b�n�fici� de remises fiscales. Le montant total des remises fiscales a atteint 38 milliards de dollars, soit 0,4% du PIB am�ricain en 2001. Pendant la crise des pr�ts hypoth�caires � risque de 2008, L'administration Obama offre � chaque contribuable un remboursement d'imp�t unique de 300 $ � 600 $. Pour les familles avec enfants, un montant suppl�mentaire de 300 $ par enfant est rembours�, et le montant des remises pour les familles � revenu �lev� est l�g�rement r�duit. En 2009, la retenue d'imp�t sur le revenu pour 2009-2010 a �t� r�duite, et un seul contribuable retient environ 44 dollars d'imp�t sur le revenu par mois.

Gouvernement australien en 2008 En d�cembre, plus de 8 milliards de dollars australiens (environ 37,3 milliards de yuans) en esp�ces ont �t� distribu�s aux enfants et aux retrait�s pour encourager les gens � d�penser.

Pendant l'impact de l'�pid�mie, de nombreux pays ont utilis� des subventions en esp�ces. �tats Unis Le Congr�s a approuv� un plan de secours �conomique qui fournira de l'argent � tous les payeurs de s�curit� sociale (� l'exception des personnes � revenu �lev�) et � leurs enfants du 13 avril � 1200 $ par citoyen am�ricain adulte avec un revenu annuel inf�rieur � 75000 $ Un enfant de moins de 17 ans fournit 500 $, pour un total de 300 milliards de dollars. Japon Le gouvernement accorde 100000 yens (environ 1000 $ US) � chaque citoyen, pour un total de 12000 milliards de yens. Le ratio des subventions en esp�ces des m�nages au PIB aux �tats-Unis et au Japon est de 2,6% et 1,1%, respectivement.

Australie Pour chaque employ� admissible, l'entreprise verse 1500 dollars australiens en subventions salariales toutes les deux semaines pour un total de 130 milliards de dollars australiens; et 550 dollars australiens toutes les deux semaines pour les b�n�ficiaires de l'aide sociale du gouvernement, et 2750 dollars australiens pour la s�curit� sociale et d'autres personnes, pour un total de 50100 millions de dollars australiens. Canada Le paiement mensuel de 2000 CAD (jusqu'� quatre mois) aux personnes qui ont perdu leurs revenus en raison de l'�pid�mie s'�l�ve � 24 milliards CAD et fournit aux entreprises jusqu'� 75% des subventions salariales pour un total de 71 milliards CAD. Italie Renforcer le plan de suppl�ment de salaire pour les employ�s en vacances. Allemagne Fournir des suppl�ments en esp�ces aux travailleurs ind�pendants et aux petites entreprises gravement touch�s par l'�pid�mie. Jusqu'� 15000 euros seront pay�s directement pour un total de 50 milliards d'euros, et 1 milliard d'euros seront vers�s pour augmenter les allocations de travail de courte dur�e et les prestations parentales pour les parents � faible revenu. Royaume-Uni Des employeurs ont le droit de demander des subventions pour payer 80% du salaire des travailleurs, pour un total de 4,2 milliards de livres.

3. Quelle est l'efficacit� de la politique?

3.1 Il n'est pas appropri� de surestimer le r�le moteur des coupons de consommation

Les bons de consommation peuvent �tre divis�s en deux cat�gories: les objets de consommation sans restriction et les objets de consommation restreinte. Les premiers �quivalent � des esp�ces, et les seconds peuvent �tre divis�s en bons de consommation de premi�re n�cessit� et bons de service de biens en option. Les bons de consommation n�cessaires (bons alimentaires, bons de supermarch�) sont �galement plus proches de l'argent liquide. L'�lasticit�-revenu de la demande pour ces produits est faible, mais le but est d'assurer une s�curit� de vie minimale pour les personnes � faible revenu lorsqu'elles sont affect�es n�gativement. Les bons de consommation pour des biens et services optionnels (voyages culturels, restauration, r�novation, bons de r�duction de centres commerciaux) ont une grande �lasticit�-revenu correspondant � la demande de biens, et le but est de stimuler la consommation dans les industries impact�es n�gativement. Les bons de consommation � travers le pays sont des bons plus optionnels , Principalement utilis� pour aider l'industrie locale des services hors ligne endommag�s. Parmi eux, les coupons de consommation pour les centres commerciaux locaux ne sont pas tr�s diff�rents des coupons de r�duction des ventes en ligne, et plus sont des transferts de consommation (en ligne � hors ligne). Relativement parlant, les coupons de consommation en esp�ces sont plus universels, d'urgence et de r�duction de la pauvret�; les coupons de consommation optionnels sont plus cibl�s et n�cessaires, mais le sauvetage d'urgence ne sauve pas les pauvres, il ne peut donc pas remplacer les coupons de consommation et les esp�ces en esp�ces Le r�le des subventions.

Le Japon a lanc� le "bon de promotion r�gional pour les consommateurs" d'avril � septembre 1999 , D�livr� aux familles avec enfants et aux personnes �g�es, groupes � faible revenu, 20000 yens par personne (1000 yens par d�nomination, 20 par destinataire), peut �tre utilis� dans la plupart des industries de services de vente au d�tail (billets de loterie, timbres, taxes , Hors hydro�lectricit�), �ch�ance 6 mois. Le plan de bons de consommation a un certain effet de stimulation � court terme sur la consommation, mais tout n'est pas utilis� pour de nouvelles consommations. Selon les r�sultats d'une enqu�te par questionnaire men�e par l'Agence japonaise de planification �conomique de juin � juillet aupr�s d'environ 9000 m�nages � travers le pays, au 15 juin 1999, environ 76% des m�nages demandant des bons de consommation les avaient d�j� utilis�s, repr�sentant pr�s de 90%, mais Le bon de consommation n'a g�n�r� que 32% de la consommation suppl�mentaire (croissance nette de la consommation / utilisation du bon de consommation) . De l'utilisation sp�cifique du "bon de revitalisation r�gionale", 32% pour les v�tements et les chaussures, 29% pour la nourriture, 13% pour les articles m�nagers et 12% pour l'�ducation et le divertissement. La raison pour laquelle les bons de consommation ne sont pas tous utilis�s pour une nouvelle consommation est que les groupes � faible revenu utilisent principalement des "bons de revitalisation r�gionale" pour remplacer les d�penses de consommation quotidienne, �conomiser de l'argent ou � d'autres fins telles que le remboursement de pr�ts et l'�pargne.

Il en va de m�me pour la politique des bons d'achat mis en place � Taiwan en 2009 , Le coupon du consommateur ne restreint pas l'utilisation d'objets, le public peut l'utiliser chez les commer�ants avec enregistrement d'entreprise et ne limite pas l'achat de marchandises, mais les donn�es statistiques finales montrent que le coupon de 1 yuans de valeur nominale ajoute 0,164 yuans de consommation suppl�mentaire, c'est-�-dire que Taiwan est en Apr�s avoir d�duit leffet de la promotion correspondante du marchand, 16% de traction suppl�mentaire sur la consommation . La consommation de produits de premi�re n�cessit� repr�sentait 49%, les biens durables 34%, les services 9% et autres 8%.

3.2 Outre la consommation, les subventions en esp�ces sont principalement utilis�es pour payer les dettes

Du point de vue de l'utilisation des subventions en esp�ces, en plus d'une partie des subventions en esp�ces pour la consommation, elle peut �galement �tre utilis�e � d'autres fins telles que le remboursement de la dette. Agarwal et al. (2007) ont constat� qu'en moyenne, la r�ponse initiale des consommateurs �tait d'utiliser les fonds suppl�mentaires pour rembourser la dette de carte de cr�dit avant qu'ils ne soient utilis�s pour la consommation. Les r�sultats de l'enqu�te �conomique nationale du premier trimestre publi�e par CNBC le 8 avril 2020 ont �galement montr� que l'utilisation sp�cifique des subventions directes en esp�ces (questions � choix multiples), La plupart des gens l'utiliseront principalement pour rembourser leur dette (45%), suivie par la consommation (27%), et 24% d'entre eux disent l'utiliser pour l'�pargne.

Pour les groupes � faible revenu, la crise a �t� fortement affect�e, la propension � la consommation est �lev�e et le taux d'�pargne est faible. Les subventions en esp�ces ont un effet plus important sur la stimulation de la consommation. Selon l'enqu�te de Broda & Parker (2008), la subvention en esp�ces stimule la consommation plus concentr�e sur les groupes � faible revenu. La plupart des groupes � faible revenu n�conomisent pas les subventions en esp�ces. Gan Li, directeur du China Family Finance Survey and Research Center de la Southwestern University of Finance and Economics, a d�clar� que bien que le taux d�pargne global de la Chine soit g�n�ralement �lev�, la r�partition est extr�mement in�gale. Les groupes � faible revenu ont moins d'�pargne, et le taux d'�pargne moyen des m�nages avec le revenu le plus �lev� de 5% est de 72,6%, ce qui repr�sente 50,4% de l'�pargne totale; les m�nages avec le revenu le plus �lev� de 10%, le taux d'�pargne moyen est de 66,8%, ce qui repr�sente 62,5% de l'�pargne totale; tandis que pour les subventions re�ues, le plus faible Les m�nages du groupe de revenu de 20% utiliseront 82,9% de la subvention pour la consommation, tandis que le groupe de revenu le plus �lev� de 20% n'utilisera que 5% de la subvention pour la consommation. Par cons�quent, face � l'�pid�mie, les groupes � faible revenu sont fortement touch�s et les subventions en esp�ces peuvent couvrir la baisse de la consommation caus�e par leur perte de revenu.

3.3 L'effet suppl�mentaire de la d�claration de revenus sur la consommation est similaire

La proportion de remboursement d'imp�t utilis�e pour augmenter la consommation est d'environ 20% � 40%. Johnson et al. (2006) ont men� une �tude sur l'effet des remises fiscales am�ricaines en 2001 et ont constat� que dans les trois mois suivant la r�ception du ch�que, environ 20 � 40% de la remise fiscale seront utilis�s pour la consommation, avec une propension marginale � court terme � consommer environ 33 %. En termes d'utilisations sp�cifiques, elle s'apparente � des subventions en esp�ces: apr�s avoir re�u une r�duction d'imp�t unique, les contribuables peuvent d'abord l'utiliser pour rembourser des pr�ts ou �pargner, puis pour augmenter leur consommation. Shapiro (2003) a men� une enqu�te sur la politique de remboursement des imp�ts aux �tats-Unis de 2001 et a constat� que pendant le ralentissement �conomique, les rabais fiscaux des contribuables �taient principalement utilis�s pour la consommation, la plupart pour l'�pargne et la plupart pour le remboursement de la dette. Ils repr�sentaient 21,8%, 32% et 46,3%. L'enqu�te de 2002 sur les visites de retour a �galement r�v�l� que la situation �tait � peu pr�s la m�me, les trois proportions �tant de 28,1%, 25,2% et 46,7%.

�galement pour les groupes � faible revenu, la propension marginale � consommer les d�clarations de revenus est plus �lev�e. Johnson et al. (2006) ont men� une �tude sur l'effet de la politique am�ricaine de remboursement d'imp�t de 2001 et ont constat� que le groupe � faible revenu avait utilis� le ch�que en peu de temps, ce qui �tait nettement sup�rieur � la ligne m�diane et atteignait 76% du remboursement d'imp�t. Parker et al. (2013) ont constat� que la m�me chose s'applique aux remises d'imp�t en 2008 et que la proportion de familles �g�es et � faible revenu utilisant les remises est consid�rablement plus �lev�e que celle des autres familles. Jiang Yi et al. (2016) ont tri� les effets des pr�c�dents stimuli de politique de consommation et ont constat� qu'en moyenne, l'augmentation r�elle des revenus due aux remboursements d'imp�ts et aux bons de consommation ne sera pas enti�rement utilis�e pour la consommation, mais ils sont consomm�s par les m�nages � faible revenu. Il y aura un plus grand effet de promotion.

4. Am�liorer le syst�me de protection contre le ch�mage et soutenir la consommation

4.1 La faiblesse de la demande ext�rieure accro�t la pression sur l'emploi

La reprise int�rieure du travail progresse r�guli�rement, mais la fermentation des �pid�mies � l'�tranger a affect� notre demande �trang�re et la pression sur l'emploi des entreprises li�es � l'exportation pourrait augmenter. Affect� par l'�pid�mie, le taux de ch�mage dans les enqu�tes urbaines en f�vrier en Chine est pass� � 6,2% (valeur pr�c�dente de 5,3%), et a l�g�rement baiss� � 5,9% en mars, mais il �tait encore nettement sup�rieur � la moyenne de 5,1% puisque les donn�es �taient disponibles depuis 18 ans. En avril 2020, les nouvelles commandes � l'exportation de PMI sont tomb�es � 33,5%, ce qui �tait nettement inf�rieur � 47,1% � la m�me p�riode l'an dernier.

Les donn�es du quatri�me recensement �conomique montrent qu'en 2018, il y avait 115 millions d'employ�s dans les entreprises industrielles. En 2019, la valeur des livraisons � l'exportation de la Chine repr�sentait environ 11,7% des revenus des entreprises industrielles. Si nous estimons cette proportion, les entreprises industrielles exportatrices Il y a 14,03 millions de personnes employ�es. Si les exportations baissent de 10%, cela peut signifier que l'emploi de 1,4 million de personnes dans les entreprises industrielles d'exportation sera affect�. Parmi elles, les industries de fabrication d'ordinateurs, d'�lectronique et de mat�riel de communication ont repr�sent� la plus grande proportion des exportations, atteignant 49,3%, soit 5 millions de personnes exer�ant des activit�s de fabrication � l'exportation; suivies de la fabrication de textiles et de v�tements, les exportations ont repr�sent� 22% du b�n�fice d'exploitation, soit 1,3 million de personnes Engag� dans la fabrication d'exportation; fabrication de machines �lectriques, fabrication d'�quipement g�n�ral environ 1,28 million et 1,02 million dans la fabrication d'exportation.

4.2 Les lacunes du syst�me de s�curit� du ch�mage

Dans cette �pid�mie, le syst�me d'assurance-ch�mage aux �tats-Unis a jou� un r�le plus important Au cours des sept semaines qui se sont �coul�es depuis le 20 mars, le nombre de premi�res demandes de ch�mage s'est �lev� � 33,48 millions. et � l'heure actuelle, la couverture de l'assurance-ch�mage de la Chine est �troite Au premier trimestre, le nombre de personnes b�n�ficiant d'une assurance ch�mage dans les zones urbaines n'�tait que de 2,01 millions, ce qui n'a pas augment� de mani�re significative, mais a diminu� de 11,5% en glissement annuel.

L'efficacit� de l'utilisation du capital doit �tre am�lior�e. Fin 2018, l'ampleur du fonds chinois de s�curit� du ch�mage avait atteint 581,7 milliards de yuans, mais selon les donn�es publi�es par le minist�re des Ressources humaines et de la S�curit� sociale lors d'une conf�rence de presse le 10 avril, le montant publi� au premier trimestre de cette ann�e n'�tait que de 9,3 milliards de yuans et le taux de distribution n'�tait que de 1,6%. Le r�le des fonds dans la protection de la demande est extr�mement limit�.

Le syst�me de s�curit� du ch�mage est g�n�ralement divis� en une politique d'assurance ch�mage et une politique d'allocation ch�mage. Le premier est un type de paiement , Principalement pour assurer la stabilit� des revenus des travailleurs pendant le ch�mage; Ce dernier est de type non-paiement , Principalement pour prot�ger les travailleurs contre la pauvret� due au ch�mage (Feldstein, 1976). Selon les diff�rentes sources de financement, les conditions de r�ception, les normes de traitement et les p�riodes de r�ception, les deux sont compar�s comme suit (Wang Guohong, 2017):

Il n'y a pas de diff�rence entre la politique d'assurance ch�mage et la politique d'allocation ch�mage, mais il y a une grande diff�rence dans le mode de fonctionnement, qui n�cessite un �quilibre entre �quit� sociale et efficacit�. Les fonds de secours au ch�mage proviennent de l'allocation financi�re du gouvernement et accordent plus d'attention � l'�quit� sociale, tandis que les fonds de s�curit� du ch�mage sont pay�s en fonction de la proportion des salaires personnels, en se concentrant sur l'efficacit� sociale. La plupart des pays d�velopp�s, comme les �tats-Unis, le Japon et l'Allemagne, adoptent principalement des polices d'assurance-ch�mage. Ils paient des cotisations proportionnellement aux salaires et re�oivent des prestations de ch�mage proportionnellement, avec des droits et des obligations �gaux.

Cependant, la politique de s�curit� du ch�mage de la Chine adopte le mod�le de paiement de type assurance ch�mage, mais il s'agit d'un mod�le de subvention de type all�gement du ch�mage, et il existe des lacunes dans les droits et obligations. Selon la "r�glementation de l'assurance-ch�mage" de la Chine, les employ�s paient des cotisations proportionnelles � leur revenu, dont les unit�s paient 2% et les employ�s paient 1%; cependant, la subvention re�ue apr�s le ch�mage est bas�e sur un montant fixe bas� sur les normes salariales locales et les normes minimales de s�curit� de la vie. Les subventions de sauvetage et les obligations de paiement ne sont pas �gales.

D'un autre c�t�, le probl�me de la conception du programme, le seuil d'application est �lev�, la couverture n'est pas assez large et la proc�dure est plus compliqu�e. Selon le �R�glement sur lassurance-ch�mage� de la Chine, la demande dallocations de ch�mage doit r�pondre � trois conditions: lune est que lassurance ch�mage a �t� pay�e pendant une ann�e enti�re conform�ment � la r�glementation; la seconde est que lemploi nest pas interrompu en raison de ses propres souhaits; obligatoire. Cela exclut les travailleurs mobiles de courte dur�e qui n'ont pas pay� d'assurance-ch�mage ou qui ont pay� moins d'un an, ainsi que les employ�s d�missionnaires. En outre, le "R�glement sur l'assurance-ch�mage" stipule �galement que les demandes de ch�mage doivent �tre trait�es au bureau de l'emploi o� se trouve l'employeur, ce qui augmente le co�t de la r�clamation pour les ch�meurs qui ne peuvent pas retourner au travail pendant l'�pid�mie.

En termes de montant des allocations de ch�mage pouvant �tre obtenues, l'utilit� doit �tre am�lior�e, La norme pour recevoir une assurance ch�mage en Chine est fix�e selon la norme locale du salaire minimum. D'une mani�re g�n�rale, le taux de remplacement du ch�mage dans les pays d�velopp�s se situe entre 50% et 60%, et celui des pays en d�veloppement entre 40% et 50%, tandis que le taux de remplacement en Chine est rest� stagnant entre 18% et 25%, et la norme de paiement est partielle Faible; Prenons l'exemple de P�kin, le d�lai de paiement cumul� est de 1 � 5 ans et la norme d'assurance-ch�mage est de 1292 yuans par mois, ce qui est inf�rieur au salaire mensuel moyen � P�kin (11874 yuans) et bien inf�rieur � P�kin 2020. Le salaire minimum de 2200 yuans et si le d�lai de paiement ne d�passe pas deux ans, le d�lai de collecte n'est que de 3 mois. En outre, la norme d'assurance-ch�mage � Chengdu est de 1320 yuans ou 1424 yuans, qui est appliqu�e conform�ment � 70% du salaire minimum (1780 yuans) au cours de la m�me p�riode que le lieu d'origine des ch�meurs.

4.3 Am�lioration du syst�me de s�curit� contre le ch�mage

Premi�rement, le pouvoir et les obligations du syst�me de s�curit� du ch�mage doivent �tre �gaux. Si vous choisissez le mod�le de paiement bas� sur l'assurance ch�mage, vous devez �galement payer un certain pourcentage du salaire lorsque vous le payez pour am�liorer l'efficacit� des ch�meurs � obtenir des allocations de ch�mage; si vous choisissez le mod�le de paiement bas� sur l'allocation ch�mage, vous ne devriez pas �tre tenu de payer l'assurance ch�mage, ou Tous les pratiquants paient le m�me montant d'argent.

Deuxi�mement, le processus de demande doit �tre am�lior� pour simplifier le mat�riel et les proc�dures � payer pour la demande. En termes de conception du programme, d'une part, les documents � soumettre peuvent �tre simplifi�s et l'employeur peut soumettre directement le certificat de ch�mage, etc.; d'autre part, le programme peut �tre enti�rement �lectronique, ce qui est pratique pour demander des prestations de ch�mage. Promouvoir le processus de demande �lectronique et s'efforcer de r�aliser des applications de t�l�phonie mobile dans toutes les municipalit�s et capitales provinciales d'ici la fin juin.

La couverture de la politique de ch�mage de la Chine n'est pas encore parfaite et nous pouvons envisager d'am�liorer encore la s�curit� avant et apr�s le ch�mage. Le syst�me de ch�mage �tranger comprend la garantie des droits l�gaux des employ�s pendant leur emploi et la r�duction de l'incidence du ch�mage; des subventions de secours pendant le ch�mage des employ�s et la formation des comp�tences post�rieures � l'emploi, etc., pour am�liorer la comp�titivit� de l'emploi (King Wang, 2017). Le US Employment Service Office peut fournir gratuitement une vari�t� de services d'emploi, y compris la publication des derni�res informations sur le march� du travail, des recommandations de postes vacants, divers programmes de formation aux comp�tences professionnelles, ainsi que des tests et des conseils. La politique de s�curit� du ch�mage de la Chine se concentre sur l'arrangement des subventions et doit �tre renforc�e avant et apr�s.

La s�curit� d'emploi des agents d'enregistrement des m�nages urbains en Chine est nettement meilleure que celle des agents d'enregistrement des m�nages ruraux, de sorte qu'une attention particuli�re devrait �galement �tre accord�e � la protection contre le ch�mage pour les travailleurs d'enregistrement des m�nages ruraux. Selon les donn�es de l'enqu�te du professeur Gan Li de la Southwestern University of Finance and Economics, la participation � l'assurance sociale des employ�s ruraux et urbains et les travailleurs contractuels ont sign� comme suit: L'assurance ch�mage garantit, et seulement 13,3% des employ�s ruraux, la plupart des employ�s ruraux seront confront�s au dilemme de perdre leur revenu d�s qu'ils perdent leur emploi. Les travailleurs paysans sont plus touch�s que les travailleurs urbains enregistr�s. Selon les donn�es du China Family Finance Survey and Research Center, le taux d'emploi et le taux d'utilisation des employ�s d'enregistrement des m�nages ruraux en mars de cette ann�e n'�taient que de 78% et 32%, ce qui �tait inf�rieur aux 90% et 41,1% des employ�s d'enregistrement des m�nages urbains.

Cet article provient du site Web de l'industrie financi�re

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