25 juillet 2018, le président américain Trump (à droite) à Washington, la réunion de la Maison Blanche avec la Commission européenne Président Juncker.

À l'heure actuelle, depuis la fin de la guerre froide, le processus mondialisation économique et l'intégration régionale depuis le dividende effondré Union soviétique a été progressivement appauvri, et l'accumulation de contradictions dans la concentration de l'épidémie de la scène, la montée des forces populistes radicalement changé aux États-Unis et en Europe le paysage politique, et leur politique économique extérieure a eu un impact profond.

Dans cette situation, les relations commerciales bilatérales entre les États-Unis et l'Union européenne continuent de subir des revers. « Accord sur le partenariat commercial et d'investissement transatlantique » négociations lancé en 2013 les deux côtés (de TTIP) pour entrer dans le « gelé » après le début de 2016. Mars 2018 à la fin du mois de mai, le gouvernement a lancé Trump des tarifs punitifs sur les produits sidérurgiques européens et d'aluminium, ainsi que leurs différences sur la question nucléaire iranienne et l'approfondissement des questions de défense de l'OTAN, le partenariat transatlantique des États-Unis et l'Europe fait face à une crise sans précédent.

Cependant, après le 25 Juillet, 2018 Juncker, la visite de la Commission européenne Président, les relations commerciales bilatérales entre le redressement des États-Unis et en Europe. En Octobre, le représentant américain au commerce, au nom du gouvernement de Wright Abashidze Trump a envoyé une lettre au Congrès, a exprimé l'intention de reprendre les pourparlers de libre-échange américano-européens après trois mois, la possibilité de réchauffement des relations entre les Etats-Unis et en Europe amélioration du commerce.

les relations commerciales américano-européennes dans le processus des hauts et des bas, son influence interne des groupes d'intérêt ne peuvent pas être ignorés. Cet article vise à décrit brièvement le rôle des groupes d'intérêt aux États-Unis et en Europe du commerce prise de décision, l'analyse des mécanismes de lobbying politiques qui y sont.

Tout d'abord, le mécanisme global pour les groupes d'intérêt pour influencer les négociations commerciales

Sur la base de l'analyse de l'établissement d'un tel: Les caractéristiques structurelles du système de prise de décision détermine les modèles de comportement de choix des itinéraires et des groupes d'intérêt pour influencer la prise de décision, et le système de prise de décision et son fonctionnement font l'objet d'une architecture de système politique plus macro .

Ainsi, les États-Unis et en Europe pour clarifier le mécanisme de ses groupes d'intérêt pour influencer les décisions des négociations commerciales bilatérales, vous devez d'abord déterminer l'emplacement des groupes d'intérêt aux États-Unis et le système de prise de décision de l'Union européenne et de la structure macro-politique, et de définir clairement son influence sur le mécanisme de prise de décision du caractéristiques structurelles.

Position (a) des groupes d'intérêt dans le système de prise de décision politique aux États-Unis et en Europe

L'Amérique est un système national État fédéral, le plus haut législatif et exécutif produit par le système de vote similaire au système d'élections directes, la politique électorale dans les effets à long terme des divers groupes d'intérêts sociaux et centre le plus élevé de prise de décision du formulaire de contact indiqué sur la figure 1 la « hiérarchie ».

Figure 1. Localisation des groupes d'intérêt dans le système de prise de décision aux États-Unis. Source: Auteur maison

Dans cette structure, le Conseil des ministres sous la direction du comité spécial spécifique du secteur du Congrès et le président dans le contrôle de la position des négociations sur le commerce extérieur, les progrès et le rythme, et les groupes d'intérêt en raison de leurs connaissances professionnelles et de l'information, grâce à des mécanismes de lobbying politique concurrentielle, avec le plus haut la mise en place de mécanismes d'échange d'informations et de ressources entre les décideurs. Comme le plus haut niveau du Congrès et le président est restreint directement la politique électorale concurrence, les groupes d'intérêt et donc aider à institutionnaliser la participation à la politique des élections, capables de former une forte influence sur les décideurs au plus haut niveau sur un sujet particulier.

Dans l'ensemble, la structure du pouvoir politique américaine et l'architecture de la prise de décision plus claire, et donc les groupes d'intérêt des États-Unis pour influencer les décisions de la voie, la façon dont la politique est relativement fixe et concis .

L'UE est une organisation nationale ayant une forte « super-état » de la couleur, son système de prise de décision de la « troïka », seul le Parlement européen est produit par élection directe, tandis que les deux autres corps de prise de décision, le Conseil européen et la Commission européenne sont il est pas élu par élection directe. Par rapport aux États-Unis, la prise de décision de l'Union européenne sous réserve des contraintes de la faiblesse politique électorale, les liens sociaux populaires avec l'Europe loin.

groupes d'intérêt européens pour influencer la prise de décision de l'UE est principalement réalisé par le « chemin de Bruxelles » et « membres du chemin. » Le premier se réfère à des groupes d'intérêt directement au centre décisionnel de l'UE à Bruxelles, en particulier les entreprises connexes de la Commission européenne pour mener à bien le lobbying, afin d'influencer les décisions de l'UE. Ce dernier se réfère, en premier lieu, avec des groupes d'intérêt représentant les intérêts de leur propre mécanisme interne, l'influence de la connaissance de leur gouvernement et de l'intention, suivi de l'impact de la procédure de prise de décision de l'UE de leur aide gouvernementale et la plate-forme de collaboration pour le Conseil européen. Coexist dans les ci-dessus décrit deux voies de l'UE « de gouvernance multicouche », et constitue une duplication du lourd système. (Voir fig. 2)

Figure 2. Emplacement des intérêts européens dans le système décisionnel de l'UE. Source: Auteur maison

Cela signifie que, Par rapport aux États-Unis, plus la prise de décision, la chaîne de transmission de l'information au niveau européen plus associé à la structure politique de pouvoir décisionnel plus complexe et varié. Dans un tel système, la position des groupes d'intérêt européens n'est pas stable, l'effet est d'influencer les décisions plus incertaines, d'influencer le chemin et de manière plus compliquée .

(B) des groupes d'intérêt pour influencer les décisions de la voie et des moyens

Il y a des groupes d'intérêt communs pour influencer les décisions dans la stratégie-cadre politique et la façon dont la démocratie représentative est en fonctionnement. Toutes les activités des groupes d'intérêt pour influencer la prise de décision peuvent être grossièrement divisés en « lobbying interne » et « lobbying » en dehors de deux catégories. « Lobbying interne » est un impact direct sur les organes de prise de décision et le personnel, et le « lobbying extérieur » est en influençant le public, influent indirectement sur la prise de décision.

De cette division, selon l'auteur, « le degré de prise de décision influence directe » et « institutionnalisation affectent la façon de » deux dimensions, la voie principale des groupes d'intérêts américains et européens pour influencer les décisions est divisé en 15 types comme le montre la figure 3 .

Figure 3. Groupes d'intérêt moyen aux États-Unis d'Europe d'influencer les décisions sur la classification. Source: propre production Auteurs

Comme le montre, approche Il n'y a pas de différence entre les groupes d'intérêt européens et américains « lobbying extérieur » approche, dans l'approche « lobbying interne » non institutionnalisée est également pas de différence, mais il y a beaucoup de différence dans l'institutionnalisation du « lobbying interne » a ses racines réside aux États-Unis et le cadre institutionnel de l'UE des traditions politiques et culturelles des différents macro .

tradition européenne « corporatiste », mettant l'accent sur le dialogue et le compromis entre les intérêts des différents groupes sociaux, alors que les élections du Parlement européen mise en uvre de « représentation proportionnelle », formant ainsi similaire aux pays d'Europe continentale développé système multipartite et caucus politique . La Commission européenne stable « dialogue social » et le mécanisme « de consultation publique » est établie. Dans ce système, les groupes d'intérêt européens et de l'UE pour établir un caucus et les décideurs administratifs sont plus étroitement liés, en se concentrant sur la consultation multipartite et le dialogue.

États-Unis « de pluralisme » traditionnel, la mise en uvre de circonscription uninominale (un district ne peut élire un membre du Congrès), nous avions donc un système à deux partis, le caucus politique sous-développée, alors que le Congrès de saisir la partie substantielle du pouvoir de prise de décision, et d'établir arrivés à maturité auditive. Dans ce cas, le Congrès des États-Unis, les groupes d'intérêt seront comme des objets importants et chemins pour faire pression et d'influence, des stratégies et des pistes et d'influencer le choix des flexibles, plutôt que la formation d'un système de lobbying négociée concurrentielle.

(C) le mécanisme global des groupes d'intérêt américains et européens exercent une influence sur leur système de prise de décision

Jouer à l'ensemble, les États-Unis et en Europe entre les groupes d'intérêt dans la prise de décision et la base rôle important dans la liaison de connexion, la transmission et la convergence des intérêts et des préférences politiques exigences des différents groupes sociaux dans la prise de décision, afin d'influencer et même façonner les décideurs reconnaissent la situation savoir, définition de l'agenda et les intentions de prise de décision. En même temps, les deux qui utilisent soit « lobbying interne » et de la stratégie « de lobbying extérieur », et sera leur système de prise de décision dans les institutions parlementaires et administratives comme un sujet important à l'influence.

Ce sont leurs similitudes. Différence « mécanisme de gouvernance à plusieurs niveaux », mais les États-Unis et le système de prise de décision de l'Union européenne du fédéralisme avec une caractéristique « supranationale » dans les structures et les processus de prise de décision, la structure interne du système des groupes d'intérêt américains et européens ont leurs propres caractéristiques, ses décisions de politique d'influence et chemin des accents différents, varient.

L'intérieur des États-Unis et en Europe dans le système des groupes d'intérêt, les groupes d'intérêt de la communauté des affaires, en particulier, il couvre un grand nombre d'industries et de zones de chambres de commerce et les associations industrielles telles que la « organisation faîtière » joue une influence importante.

Chambre de commerce américaine (États-Unis Chambre de commerce) et la Chambre de commerce européenne (Eurochambres) et les États-Unis sont les deux plus importants de l'UE intégrés des groupes d'intérêt de l'entreprise, nous serons les États-Unis Chambre de Commerce et la Chambre de commerce européenne comme un objet spécifique d'observation de l'analyse de leurs détenteurs respectifs 2016 mécanismes décembre pour exercer une influence sur les Etats-Unis et en Europe des négociations de libre-échange bilatéraux en Janvier à 2018 ans.

Deuxièmement, comment la Chambre de commerce des États-Unis et la Chambre de commerce européenne dans les négociations commerciales américaines et européennes

l'architecture TTIP tourne autour des négociations de libre-échange entre les États-Unis et en Europe à partir de 2013. Dès le début de 2015, en raison d'un conflit interne avec les États-Unis et en Europe oppositions de plus en plus fortes contre ce cadre, si les négociations TTIP à l'arrêt après le début de 2016, jusqu'après Juillet 2018, et présenté pour relancer la tendance, mais la tendance reste avenir incertain .

Chambre de commerce américaine et la Chambre de commerce européenne organiseront des réunions comme un moyen important d'influencer la prise de décision . Janvier 2016 à Décembre 2018, la Chambre de réunions Commerce autour des questions les négociations commerciales des États-Unis et en Europe connexes a tenu un total de 31 fois (y compris les informations de réunion à huis clos n'est pas publique), la Chambre de commerce européenne, un total de 32 fois le nombre tout près. Le type de langue, ces réunions comprennent Forum de haut niveau (sujets spécifiques peuvent être divisés en vaste forum de haut niveau, sommet d'affaires bilatéral du forum de haut niveau étranger et spécifiques à l'industrie), des conférences, des conférences importantes de documents, de petits séminaires (béton peut être décomposé séminaires, tables rondes, de réunions à huis clos).

Parce que les deux chambres de commerce ont laissé un dossier clair des réunions, qui peuvent être à travers l'analyse de l'information de réunion pertinente, piste spécifique d'évaluation et les questions liées aux deux chambres de commerce à la prise de décision influence sur les négociations commerciales des États-Unis et en Europe.

(A) Chambre de commerce américaine et la Chambre de commerce européenne à influencer les décisions de la comparaison du chemin

Tout d'abord, Les participants fréquence des responsables du cabinet américain de divers ministères à être beaucoup plus élevé que les affaires officielles chaque direction générale de la Commission européenne Que la Chambre de commerce américaine à compter un impact fortement la voie d'administration est supérieure à la Chambre de commerce européenne. Cela signifie que, parce que la légitimité de la politique électorale a donné aux États-Unis, le gouvernement central dans des domaines très spécialisés tels que les relations commerciales, mais aussi de se concentrer sur le pouvoir de prise de décision plus de fond. La Commission européenne en raison de l'absence d'élections directes, conduisant à manque de légitimité, et donc la Commission européenne avec des caractéristiques « supra-nationales », mais ils ont des pouvoirs exécutifs, mais le degré de concentration dans une zone limitée de la politique commerciale, ainsi que le niveau « interétatique » du Conseil de l'UE en tant que corps législatif restera dans le contrôle d'une grande partie du pouvoir de prise de décision de l'UE.

En second lieu, Les participants fréquence de moins de fonctionnaires locaux américains participant fréquence des fonctionnaires des pays membres de l'UE Que la Chambre de commerce de l'accent mis sur la politique locale dans cette voie est inférieure à la Chambre européenne de commerce sur la dépendance de « chemin Membres ». Il contraste aussi l'importance de la « voie de l'influence des États membres dans le processus décisionnel de l'UE des activités commerciales européennes d'un côté.

Encore une fois, Par rapport à la Chambre européenne de commerce, Chambre de commerce américaine et le lien entre le secteur financier, les organismes professionnels et les médias beaucoup plus étroitement, l'impact de ces acteurs à travers la plate-forme conférence, et donc influencer indirectement la capacité de prise de décision est plus forte .

(B) la Chambre de commerce des États-Unis, la voie de prise de décision des États-Unis aux négociations commerciales de l'UE en réunion

réunion à huis clos porte pour se débarrasser d'une fois que l'information est publique, autre Chambre de commerce américaine a tenu sa réunion du 30 révèle quelques-unes des informations suivantes.

Tout d'abord, Les responsables américains dans l'organe de décision de participation à la conférence centrale est nettement plus élevé que la communauté en plus du secteur réel . Cela montre que la communauté des affaires des États-Unis, mais ils doivent mener « lobbying en dehors » de l'expérience et une grande habileté, mais le « lobbying interne », le canal est toujours la principale voie de son influence sur les questions de relations commerciales américano-européennes.

En second lieu, Voir la participation du gouvernement fédéral dans la prise de décision économique et la sécurité participation à la conférence était significativement plus élevé que le système diplomatique et du Congrès . Cela indique que le domaine de la politique commerciale, le lien entre la branche de prise de décision professionnelle de l'administration américaine et la Chambre de commerce américaine et la communauté d'affaires américaine, beaucoup plus près que dans d'autres secteurs. Progressivement, la puissance des services administratifs professionnels chargés des décisions économiques et de sécurité sur la prise de décision et la mise en uvre la politique commerciale spécifique est nettement plus élevé que le système diplomatique et du Congrès, et devenir ainsi le principal chemin cible et « lobbying interne » du secteur des entreprises.

Encore une fois, Sur la question des relations commerciales avec l'Europe, les responsables de la sécurité nationale des États-Unis dans les instances de décision de participation à la réunion après l'économie officielle prise de décision, en particulier pour le grand forum de haut niveau spécifiques à l'industrie de la participation . Cela montre que le plus haut niveau politique en vue des États-Unis, le commerce extérieur n'est pas une relation purement problème technique et les négociations commerciales bilatérales, mais un important questions politiques et de sécurité, en particulier dans les questions de commerce extérieur impliquant des industries spécifiques et une technologie de pointe, a une profonde implications stratégiques de sécurité. Ainsi, la prise de décision de la sécurité nationale est une voie importante à la Chambre de commerce américaine objets influence sur les décisions exercent des questions connexes.

Quatrièmement, Dans le « lobbying extérieur » dans le domaine, le lien entre le secteur financier et la Chambre de commerce et d'organisations professionnelles ont proximité similaire, ce qui indique que les deux la Chambre de commerce afin d'exercer une influence indirecte importante voie de prise de décision . Seul le secteur financier à participer au forum de haut niveau, et des organisations professionnelles a également participé à des réunions à petite échelle très spécialisés, des conférences et des tables rondes sous forme de fichiers.

(C) l'impact des négociations commerciales de l'UE, la Chambre européenne de commerce aux États-Unis par la décision de la voie Conférence

Chambre européenne de commerce réunion, un seul enregistrement tenu Business Summit étrangères bilatéral, tenu aucun record de forum de haut niveau spécifiques à l'industrie. L'auteur a analysé les informations et la réunion du 31 reste, les conclusions suivantes.

Chambre de commerce européenne et la Chambre de commerce américaine, il y a deux similitudes. Tout d'abord, qui est le secteur réel de la participation Conférence européenne est beaucoup plus élevé que pour tous les autres groupes, ce qui suggère que la Chambre européenne de Commerce et la Chambre de commerce américaine, sont représentent avant tout et protéger les intérêts du secteur de l'économie réelle. En second lieu, la conférence organisée par la Chambre de commerce européenne, le nombre d'occurrences des plus grandes et hautes fréquences font l'objet d'un large type de forums de haut niveau, des tables rondes et une réunion à huis clos, qui tiennent souvent à la fois la Chambre de commerce européenne montrent la même préférence pour un degré de concentration supérieur, le Sénat qui se concentrera davantage sur l'arrière-plan du parti « petit cercle ».

Pendant ce temps, la Chambre européenne de commerce et la Chambre de commerce américaine, il y a encore les différences suivantes.

Tout d'abord, Du « lobbying interne » point de vue, le genre de prise de décision sur la participation à la réunion: la Commission européenne Direction générale des affaires, le Parlement européen, les gouvernements membres de l'UE et le Conseil européen . Cela reflète clairement les caractéristiques structurelles et les pouvoirs du système décisionnel de l'UE de la distribution et les États-Unis sont le lieu tout à fait différent:

1) sur les Etats-Unis et en Europe dans le domaine des relations commerciales, parce que la Commission européenne est responsable de la gestion des affaires administratives spécifiques hautement spécialisées, devenir le principal chemin cible et la communauté d'affaires à entrée, mais le Parlement européen a également ignoré dans le milieu des affaires dans la sélection du chemin importance.

2) les caractéristiques de l'Union européenne comme organisation « supranationale » et le système « interétatique », et donc le secteur des entreprises, l'impact du « chemin de Bruxelles » et les décisions « Etats membres de chemin » ne doivent pas être négligés, les décideurs politiques de l'UE en Europe il occupe une place définitive sur la plate-forme de conférence Chambre de commerce.

3) le plus bas de la réunion du Conseil européen de la Chambre de commerce européenne a organisé la participation, ce qui suggère que la prise du Conseil européen sur le pouvoir malgré la prise de décisions législatives et les plus critiques de l'UE, mais la relation avec la communauté des plus éloignés, les intérêts de la communauté des affaires et la communauté en général les préférences politiques et les exigences du moins sensibles.

En second lieu, Du « lobbying extérieur » point de vue, la proximité des liens établis par la plate-forme de rencontre Chambre de commerce européenne avec la communauté financière et les organisations professionnelles est beaucoup plus faible que ses liens avec les universités, les think tanks et les médias . Les universitaires et la participation de la conférence think-tank est presque le double de la communauté financière, qui est trois fois le corps professionnel des personnes.

D'une part, et le groupe de réflexion aux États-Unis est différent, l'européen de base de réflexion et des initiatives politiques ne se livrent pas dans le travail de lobbying politique, mais plus axé sur la recherche fondamentale, stratégique à long terme et forte, et donc avec les intérêts commerciaux européens et plus coopératif et moins compétitif, est devenu l'un des milieux d'affaires du chemin « de lobbying en dehors » de l'Europe.

D'autre part, la participation dans le secteur financier européen et des organismes professionnels pour la plate-forme conferencing intégré est beaucoup plus faible que la Chambre de commerce des États-Unis et les institutions financières spécialisées, il y en a associé cela avec l'UE et les différences de structure industrielle des États-Unis. Comme le secteur financier européen et des services connexes représentent une proportion relativement faible de l'économie totale, et donc l'importance de la prise de décision sur les questions concernant les relations commerciales étrangères, et son attention sur ces questions de politique, que l'industrie des services financiers des États-Unis et l'industrie est plus faible, alors il faut contacter la Chambre de commerce et du secteur financier européen et les organismes professionnels compétents naturellement plus faibles que la Chambre de commerce des États-Unis.

(Cet article a été publié dans les « études européennes » 2018 n ° 6, le Groupe d'intérêt de la recherche Titre :. » original des États-Unis et en Europe pour négocier les décisions concernant le mécanisme commercial - analyse comparative de la Chambre européenne de commerce des États-Unis et ont plus l'excision, et par l'auteur validation. republication autorisée.)