Hier, le site Internet China Shanghai a publié la "Réponse du gouvernement populaire municipal de Shanghai sur le consentement". Le gouvernement municipal accepte le "Rapport d'enquête sur l'effondrement majeur du bâtiment de l'usine "5.16", n° 148, Zhaohua Road, Changning District, Shanghai.

Vers 11h10 le 16 mai de cette année, un accident majeur s'est produit lors de l'effondrement du bâtiment , n° 148, Zhaohua Road. L'accident a entraîné la mort de 12 opérateurs, des blessures graves à 10 opérateurs, des blessures légères à 2 cadres et 1 opérateur, et l'effondrement partiel du premier bâtiment. Selon la "norme statistique pour la perte économique des accidents d'employés dans les entreprises" (GB6721-1986), la perte économique directe causée par l'accident approuvé est d'environ 34,3 millions de yuans.

Selon le rapport, l'équipe d'enquête a déterminé après enquête que l'effondrement majeur du bâtiment de l'usine "5.16" au n° 148, Zhaohua Road, district de Changning, était un accident de responsabilité pour la sécurité de la production.

Après enquête, il a été déterminé que la cause directe de l'accident était que la capacité portante du mur de briques porteur (colonne) au 1er étage du bâtiment , n ° 148, Zhaohua Road, était elle-même insuffisante, et des mesures pour maintenir la stabilité du mur n'ont pas été prises pendant le processus de construction. La capacité portante et la stabilité ont encore été réduites. Pendant la construction, les murs porteurs en briques (colonnes) ont été instantanément déstabilisés et une partie de la structure de l'usine s'est effondrée en une chaîne. zone de vie était située dans la zone de construction, entraînant des morts et des blessés en masse.

La cause indirecte de l'accident est que la société Chenhan n'a pas assumé la responsabilité principale de la partie construction, la société Longyao n'a pas assumé la responsabilité principale de l'entrepreneur et la société SAIC Asset Company n'a pas assumé la responsabilité de la coordination et de la gestion unifiées du locaux loués Assumer pleinement la responsabilité de gestion du propriétaire.

En outre, le sous-district de Huayang Road n'a pas pleinement assumé les responsabilités de gestion territoriale, les départements de gestion de l'industrie de la construction du district (comité de gestion de la construction du district, centre de gestion de la construction du district) n'ont pas pleinement assumé les responsabilités de gestion de l'industrie de la construction, et le district de planification et Le bureau des ressources n'a pas pleinement assumé ses responsabilités en matière de gestion des terres.

L'équipe d'enquête a suggéré que le représentant légal, directeur exécutif et directeur général de la société Chenhan, Xu Jianqiang, la personne en charge de la construction du projet n° 148 sur la route Zhaohua, et 8 autres personnes soient remis aux autorités judiciaires. , et que 5 membres du personnel de l'entreprise publique concernés, dont Chen Demei, vice-président de SAIC Motor Corporation, soient remis à l'autorité judiciaire. , ainsi que 11 membres du personnel gouvernemental concernés, dont Chen Huawen, alors secrétaire adjoint du Parti du district de Changning Comité et chef adjoint du district, à donner la discipline de parti et les sanctions gouvernementales.

Ci-dessous le rapport complet :

Rapport d'enquête sur l'effondrement majeur du bâtiment de l'usine "5·16" , n° 148, route Zhaohua, district de Changning, Shanghai

Vers 23 h 10 le 16 mai 2019, un effondrement partiel s'est produit dans le bâtiment du bâtiment , n ° 148, route Zhaohua, district de Changning, Shanghai, faisant 12 morts, 10 blessés graves et 3 blessés légers. était d'environ 1000 m2, entraînant des pertes économiques directes d'environ 34,3 millions de yuans.

Après l'accident, Li Qiang, membre du Bureau politique du Comité central du PCC et secrétaire du Comité municipal du Parti de Shanghai, et le conseiller d'État Wang Yong, et d'autres camarades dirigeants ont donné des instructions les uns après les autres, exigeant tous les efforts pour rechercher et sauver les personnes prises au piège, soigner les blessés et identifier rapidement la cause de l'accident.Enquêter et rectifier, mettre sérieusement en uvre les responsabilités de production de sécurité et assurer la sécurité de la vie et des biens des personnes. Li Qiang, membre du Bureau politique du Comité central du PCC et secrétaire du Comité municipal du Parti de Shanghai, Ying Yong, secrétaire adjoint du Comité municipal du Parti et maire, Chen Yin, membre du Comité permanent du Comité municipal du Parti et exécutif Le maire adjoint et Zhuge Yujie, membre du comité permanent du comité municipal du parti et secrétaire général du comité municipal du parti, se sont précipités sur les lieux de l'accident pour diriger et déployer les secours d'urgence et les enquêtes sur les accidents. Huang Ming, secrétaire du groupe de direction du parti et vice-ministre du département de gestion des urgences, a passé de nombreux appels pour soigner et guider les secours et les enquêtes sur les accidents. Le ministère de la Gestion des urgences et le ministère du Logement et du Développement urbain-rural ont respectivement dépêché des groupes de travail pour guider les travaux de sauvetage et d'enquête sur les accidents sur place. Le 22 mai, le Comité de la sécurité au travail du Conseil d'État a supervisé l'accident.

Conformément à la « Loi sur la sécurité de la production de la République populaire de Chine », au « Règlement sur le signalement, l'enquête et le traitement des accidents liés à la sécurité de la production » (Ordonnance n° 493 du Conseil d'État) et à « Plusieurs dispositions de la municipalité de Shanghai sur la mise en uvre de le « Règlement sur le signalement, l'enquête et le traitement des accidents liés à la sécurité de la production » (Règlement du gouvernement de Shanghai [2018] n° 7) et d'autres lois et règlements pertinents, avec l'approbation du gouvernement municipal, le Bureau municipal d'intervention d'urgence prendra l'initiative , et le Comité municipal de gestion du logement et de la construction urbaine-rurale, le Bureau municipal de la sécurité publique, la Fédération municipale des syndicats et le gouvernement populaire du district de Changning formeront "148 Zhaohua Road, Changning District". Équipe d'enquête sur les accidents majeurs », et a invité la Commission municipale d'inspection et de contrôle de la discipline à participer à l'enquête sur l'accident. L'équipe d'enquête a engagé des experts en structure, conception, génie civil, etc. pour participer à l'identification de la cause technique directe de l'accident. L'équipe d'enquête sur l'accident a adhéré au principe de "rigueur scientifique, respect des lois et règlements, recherche de la vérité dans les faits et concentration sur les résultats pratiques" et a mené un travail d'enquête approfondi. Grâce à une enquête sur place, une enquête et une collecte de preuves, une inspection et des tests, une analyse approfondie, etc., la cause de l'accident a été identifiée, la nature et la responsabilité de l'accident ont été identifiées et des suggestions pour traiter avec les personnes responsables et les unités responsables et des mesures d'amélioration du travail ont été proposées.

Après enquête, il a été déterminé que l'accident d'effondrement majeur de "5.16" du bâtiment , n ° 148, route Zhaohua, district de Changning était un accident de sécurité de production.

1. Situation de base

(1) Informations de base sur les unités impliquées dans l'accident

1. SAIC Motor Import & Export Co., Ltd. (ci-après dénommée SAIC Import & Export Corporation, entreprise publique), domiciliée aux 7-8 étages, n° 489 Weihai Road, Jing'an District, Shanghai, siège social représentant Yang Xiaodong, type de société à responsabilité limitée (personne physique d'investissement ou holding) entreprise individuelle par une personne morale), avec un capital social de 1308,08 millions de RMB. Le code de crédit social unifié est 913101061322023096, et son champ d'activité comprend l'auto-exploitation et l'importation et l'exportation d'agence de produits et de technologies autres que les produits d'exportation gérés conjointement par l'État et les produits d'importation gérés par les entreprises agréées par l'État. La société est une filiale secondaire de SAIC Motor Corporation (ci-après dénommée SAIC), et c'est l'unité de droit de propriété du bâtiment de l'usine sur la route n° 148 Zhaohua.

2. SAIC Motor Asset Management Co., Ltd. (ci-après dénommée SAIC Asset Company, entreprise publique), domiciliée à Room 01-05, 16th Floor, No. 1, Henan South Road, Huangpu District, Shanghai, avec représentant légal Cai Bin, capital social de 818 millions de RMB. Le code unifié du crédit social est 913101017449168637 et son champ d'activité comprend la location immobilière confiée par les propriétaires immobiliers. La société est l'unité louée du bâtiment de l'usine sur la route n ° 148 Zhaohua. La société est une filiale secondaire de SAIC Motor Corporation, et la direction concernée de l'usine de location est en charge du département de gestion des actifs de la société.

3. Shanghai Chenhan Commercial Management Co., Ltd. (ci-après dénommée Chenhan Company), domicilié à Room 1165, Zone E, 1st Floor, Building 1, No. 9565, Huqingping Road, Qingpu District, Shanghai, représentant légal Xu Jianqiang , capital social de 1 million de RMB . Le code de crédit social unifié est 91310118MA1JMQLF36, et son champ d'activité comprend la gestion des opérations commerciales (non autorisé à s'engager dans l'exploitation et la gestion du marché), le conseil en gestion d'entreprise, le conseil aux entreprises, la planification marketing, la location de maisons indépendantes, la gestion immobilière, etc. La société est l'unité louée réelle du bâtiment de l'usine , n° 148, Zhaohua Road, et l'unité de construction de la deuxième phase du projet.

4. Shanghai Yuanhong Enterprise Management Co., Ltd. (ci-après dénommée Yuanhong Company), dont le domicile est Room 308, Building , No. 148, Zhaohua Road, Changning District, Shanghai, avec son représentant légal Dong Xihang et un capital de 5 millions de RMB. Le code de crédit social unifié est 91310106MA1FY67T6G, et son champ d'activité comprend la gestion d'entreprise, le conseil en gestion d'entreprise, la planification de l'image de l'entreprise, les services d'exposition, le développement et la gestion immobilière, la gestion des parkings, etc. La société est locataire d'autres usines à l'exception de la première usine située au 148 Zhaohua Road.

5. Bian Investment Management (Shanghai) Co., Ltd. (ci-après dénommée Bian Company), domiciliée dans la salle 110, bâtiment 3, n° 5001, village de Wan'an, village de Wanlian, ville de Zhujing, district de Jinshan, Shanghai, représentant légal Xu Jianqiang, capital social de 50 millions de RMB Yuan. Le code de crédit social unifié est 91310116071200667Y, et son champ d'activité comprend la gestion des investissements (à l'exclusion des finances, des valeurs mobilières et d'autres projets nationaux d'approbation spéciale), la location de maisons individuelles, les services de gestion immobilière, la gestion d'entreprise de restauration (à l'exclusion de la production et de l'exploitation alimentaires), etc. . La société est l'unité louée des bâtiments de l'usine du n° 148 Zhaohua Road, bâtiment 4, bâtiment , bâtiment , bâtiment et bâtiment , et l'unité de construction de la première phase du projet.

6. Bieguan (Shanghai) Culture Co., Ltd. (ci-après dénommée Bieguan Company), dont le siège social est Building , No. 148 Zhaohua Road, Changning District, Shanghai, avec son représentant légal Xu Jianqiang et un capital social en RMB 10 millions. Le code de crédit social unifié est 91310105MA1FWEM21K, et son champ d'activité comprend le conseil en informations commerciales, la gestion d'entreprise, les services de conférence, la gestion immobilière, etc. La société est locataire d'autres usines à l'exception de la première usine située au 148 Zhaohua Road.

7. Shanghai Zeyue Investment Management Co., Ltd. (ci-après dénommée Zeyue Company), domiciliée à Room 2307, Building 5, No. 150 Hubin Road, Huangpu District, Shanghai, avec le représentant légal Shi Yuerong et un capital social de 50 RMB million. Le code de crédit social unifié est 91310101342358600G, et son champ d'activité comprend la gestion des investissements, le conseil en investissement, le conseil en gestion d'entreprise et le conseil en informations commerciales. La société est l'unité louée des bâtiments d'usine et au n° 148 Zhaohua Road.

8. Shanghai Photosensible Building Decoration Engineering Co., Ltd. (ci-après dénommée Société Photosensible), domiciliée au Room 876, No. 661 Maoyuan Road, Fengxian District, Shanghai, représentant légal Lin Guang, capital social de 30 millions de RMB. Code de crédit social unifié : 913101207789323868, le champ d'activité comprend la conception et la construction d'ingénierie de construction de décoration et de décoration, la conception et la construction d'ingénierie de construction de murs-rideaux, la construction d'ingénierie de construction de bâtiments, la construction professionnelle d'ingénierie de construction de structures en acier, etc. Titulaire du "Certificat de qualification d'entreprise de construction" (n° : D231255090) délivré par le Comité de gestion du logement municipal et de la construction urbaine et rurale de Shanghai. Entrepreneur professionnel niveau 3, entrepreneur général pour l'ingénierie de la construction niveau 3 ; titulaire du "Certificat de qualification en conception technique" (N° : 231020230) délivré par le Comité de gestion du logement municipal et de la construction urbaine-rurale de Shanghai, et la catégorie et le niveau de qualification sont le grade spécial B pour la conception d'ingénierie de décoration architecturale. La société est l'unité de construction de la première phase de la route n ° 148 Zhaohua.

9. Nantong Longyao Construction Engineering Co., Ltd. (ci-après dénommée Longyao Company), domiciliée au Business Room B4, East Block, Citizen Square, Jinsha Town, Tongzhou District, Nantong City, représentant légal Gu Shasha, capital social en RMB 10 millions. Code de crédit social unifié : 91320612MA1PY6L23G, le champ d'activité comprend l'ingénierie de construction de logements, l'ingénierie de décoration et de décoration de bâtiments, l'ingénierie de structure métallique, etc. Détient le "Certificat de qualification d'entreprise de construction" (n° : D332164921) délivré par le Bureau d'examen et d'approbation administratif municipal de Nantong, et la catégorie et le niveau de qualification sont l'entrepreneur général de troisième niveau de la construction de travaux publics municipaux ; Certificat de qualification d'entreprise" (n° .: D232031119), la catégorie et le niveau de qualification sont la maîtrise d'ouvrage professionnelle de deuxième niveau de l'ingénierie de la décoration architecturale. Détenir une licence de production de sécurité de la construction (N° : Su JZ An Xu Zi [2018] 000023). La société est l'unité de construction de la deuxième phase de la route n ° 148 Zhaohua.

10. Shanghai Weixi Architectural Design Consulting Co., Ltd. (ci-après dénommée Weixi Company), son siège social est Room 153, Building 1, No. 9818, Humin Road, son représentant légal est Zhou Wei et son capital social est de 300000 yuan. Le code de crédit social unifié est 91310104051272719R, et son champ d'activité comprend la conception spéciale de projets de décoration et de construction architecturale, la conception et la production de diverses publicités, la planification d'échanges culturels et artistiques, la planification d'image d'entreprise, les services d'exposition, les services d'affichage d'exposition, etc. La société est l'unité de conception de décoration du bâtiment d'usine , n ° 148, Zhaohua Road.

11. Shanghai Tongfeng Engineering Consulting Co., Ltd. (ci-après dénommée Tongfeng Company), domiciliée à Room 3635A, No. 9, Lane 360, Feihong Road, Hongkou District, Shanghai, représentant légal Feng Wenjun, au capital social de 10,1 millions de RMB. Le code de crédit social unifié est 913101097524859524, et son champ d'activité comprend l'inspection de la qualité de l'ingénierie de la construction, l'inspection de la qualité du logement, la conception de l'ingénierie de la construction professionnelle municipale, la conception de l'ingénierie de la construction, etc. Détient le "certificat d'inspection de la qualité du logement de Shanghai" (Hufang Jianzheng n° 014) délivré par le comité de gestion du logement municipal et du développement urbain-rural de Shanghai ; il s'agit d'une entreprise de conception structurelle de niveau A ; le "certificat de qualification en conception technique" (certificat n° 014). : A231009588) délivré par le Shanghai Municipal Housing and Urban-Rural Construction Management Committee, la catégorie et le grade de qualification sont Municipal Industry (Bridge Engineering Major) Class B, Construction Industry (Construction Industry (Architecture) Engineering) Grade B. La société est l'unité d'inspection de la maison et l'unité de conception des réparations structurelles du bâtiment de l'usine , n ° 148, Zhaohua Road.

(2) Situation de base de la zone accidentée

1. Vue d'ensemble de la zone de l'accident

Terrain n ° 148, route Zhaohua Il est situé du côté sud de la route Zhaohua, rue Huayang Road, district de Changning, à l'est de la route Dingxi et à l'ouest de la route Anxi, avec une superficie de terrain de 4762 m2 et une zone de construction de 6057m2. Le propriétaire est SAIC Import & Export Corporation. Celui qui s'est effondré était le bâtiment de l'usine (1), n° 148, Zhaohua Road (voir Figure 1).

Figure 1 Plan de la zone accidentée

2. La situation de la maison accidentée

Bâtiment , n° 148, Zhaohua Road, le bâtiment principal a été construit en 1963. Il s'agissait à l'origine d'un bâtiment d'un étage avec une surface de construction de 1080 m2 (la conception originale envisageait d'ajouter des étages plus tard). Après 1972, il a été rénové. Avant l'incident, il s'agissait de 2 étages (en partie 3 étages), avec une surface de construction de 3186m2. La périphérie de la structure principale est une structure porteuse en maçonnerie de mur de briques, l'intérieur est une structure à ossature unidirectionnelle préfabriquée (charnière longitudinale) et le toit est une ferme de toit en acier (voir la figure 2). Au cours de l'enquête, aucun dossier d'inspection de sécurité du bâtiment n'a été trouvé.

Figure 2 Diagramme schématique de l'ajout d'un bâtiment d'usine

3. L'utilisation des bâtiments de l'usine dans la parcelle de l'accident

De 1999 à décembre 2017, SAIC Import & Export Corporation a loué les ateliers du terrain à Shanghai Dongchi Automobile Co., Ltd. et Shanghai Tengzhong Automobile Sales Service Co., Ltd. pour les services d'entretien des véhicules.

En décembre 2017, conformément aux exigences de la stratégie commerciale de SAIC, SAIC Import and Export Corporation a remis l'ensemble de l'usine à SAIC Asset Company pour gestion, et les deux parties ont signé le "contrat de location pour le n° 148 Zhaohua Road, Shanghai", et la durée du bail est 2018 Du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2027, l'objet du bail est "investissement indépendant et utilisation conformément à la réglementation en vigueur". Les deux parties ont convenu que SAIC Asset Company sera responsable de la gestion de la production de sécurité de l'installation louée, surveiller l'utilisation de l'installation par le preneur et régulièrement Organiser les visites de sécurité et le suivi des rectifications. Après la signature du contrat, SAIC Asset Company n'a pas respecté les exigences de l'ancienne administration nationale de la sécurité au travail sur les documents de gestion de la sécurité des ateliers loués par l'entreprise et les exigences du "Règlement de gestion de la sécurité pour la location d'ateliers et de sites" de la société du groupe supérieur N° 148 Zhaohua Road Building , Building, La sécurité des bâtiments tels que les bâtiments , , , , et doit être testée. Au cours de la période, Shanghai Dongchi Automobile Co., Ltd. a renouvelé le bail des bâtiments , et à SAIC Asset Company jusqu'en décembre 2018.

En janvier 2019, SAIC Asset Company et Chenhan Company ont signé le "Housing Lease Agreement" pour louer le premier bâtiment à Chenhan Company à des fins de bureau et d'exposition. La période de location est du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2027. jour. Les deux parties ont signé en même temps le "House Rental Safety Agreement", stipulant que SAIC Asset Company affectera du personnel chargé de contacter, guider et superviser la direction et le contrôle de Chenhan Company dans la mise en uvre de la sécurité, de la protection contre les incendies et d'autres travail de gestion. Le 15 janvier 2019, la structure de l'actionnariat de Chenhan Company a été modifiée. Les actionnaires d'origine Yu Jingxin (détenant 50 % des actions) et Chen Jie (détenant 50 % des actions) ont signé l'accord de transfert d'actions avec Xu Jianqiang et Xu Jianqiang a transféré le Chenhan détenu par Yu Jingxin à Xu Jianqiang, 50% des actions de la société et Chen Jie 20% des actions de la société. Une fois le transfert d'actions terminé, Xu Jianqiang détenait 70 % des actions de Chenhan Company et était le représentant légal, le directeur exécutif et le directeur général de la société.

Le 8 juin 2018, SAIC Asset Company a loué les bâtiments , , , , et à Yuanhong Company, et la durée du bail est jusqu'à la fin de 2027. Le 1er juillet 2018, Yuanhong Company a sous-loué les bâtiments 4, 9, 10, 11 et 11 à Bi'an. Le 21 avril 2019, la société Bieguan (et le représentant légal de la société Bi'an sont Xu Jianqiang) a hérité de l'usine susmentionnée louée par la société Bi'an par transfert de contrat.

Le 28 novembre 2018, Yuanhong Company a loué le bâtiment 6 à Zeyue Company pour une période allant jusqu'à fin 2027. Le 13 décembre 2018, SAIC Asset Company a loué le deuxième bâtiment de l'usine à Yuanhong Company pour une durée de bail jusqu'à la fin de 2027. Le 28 décembre 2018, Yuanhong Company a sous-loué le deuxième bâtiment de l'usine à Zeyue Company. Le 21 avril 2019, Beiguan Company a hérité du bail des bâtiments et de Zeyue Company (le représentant légal Shi Yuerong, actionnaire de Beiguan Company) par transfert de contrat. (Voir Figure 3)

(3) Projets de rénovation

Le projet de reconstruction de la route n° 148 Zhaohua est divisé en deux phases. La première phase du projet a été organisée et mise en uvre par la société Bian, et l'unité de construction était la société photosensible.Le 10 novembre 2018, les deux parties ont signé le contrat de construction pour le projet de maintenance du bâtiment , du bâtiment , du bâtiment et du bâtiment , Non. La portée du projet convenue est le projet d'entretien des bâtiments , , et , No. 148, Zhaohua Road. La période de construction du contrat s'étend du 15 novembre 2018 au 15 février 2019, et le prix du contrat est de 760000 yuans. La première phase du projet était pratiquement achevée lorsque l'accident s'est produit. La deuxième phase est le projet de reconstruction des bâtiments et au n° 148 Zhaohua Road. L'accident s'est produit dans la deuxième phase du projet.

1. Organisation de la construction du projet de la deuxième phase

Mi-février 2019, Xu Jianqiang a embauché Liu Xuejun, une personne physique, et lui a demandé d'organiser du personnel pour entrer dans les bâtiments et de la parcelle du n ° 148 Zhaohua Road, pour mener à bien le projet de rénovation de démolition, frapper à murs, creuser des fosses et creuser le sol au bas des piliers des murs, etc. Travail.

Afin d'entreprendre la deuxième phase du projet de la route n ° 148 Zhaohua, Chen Weihua, Gong Weiwei et Cao Yanan (tous trois sont des personnes physiques sans qualifications pertinentes) sont affiliés à la société Longyao. Le 23 avril 2019, la société Longyao et la société Chenhan ont signé le "contrat de construction du projet de construction", et la société Longyao a contracté le projet de reconstruction de la deuxième phase de la route Zhaohua n° 148. La portée du contrat est le bâtiment et le bâtiment , et la construction période est 2019 Du 26 avril 2019 au 25 juillet 2019, le prix du contrat était de 3,6 millions de yuans. Dans le même temps, les deux parties ont convenu que la société Longyao nommera Cao Xiaoliang (un employé de la société Longyao, titulaire du "certificat d'enregistrement d'ingénieur en construction de deuxième niveau" délivré par le département provincial du logement et du développement urbain-rural du Jiangsu, No. Su 232151712654) en tant que chef de projet, Chen Dawei (la société actuelle de Longyao Company) Contrôleur) en tant que responsable technique, Chen Weihua et Gong Weiwei en tant que chefs de site ; Chenhan Company a Xu Jianqiang en tant que chef de projet, et Xu Jianqiang a embauché Wu Zhenyu (personne physique) en tant que chef de chantier du projet. La société Chenhan est responsable de la liaison et de la coordination des services municipaux d'appui impliqués dans le projet et des services locaux concernés.Cinq jours avant la date de début du contrat, elle passera par les procédures de demande et d'approbation des documents d'approbation pertinents, certificats et l'utilisation temporaire des terres nécessaires à la construction. Longyao Company doit effectuer la construction en stricte conformité avec les exigences des dessins et ne doit pas couper les coins ronds pour assurer la qualité de la construction. Le 5 mai, Chen Weihua et Gong Weiwei ont sous-traité les projets de renforcement des colonnes et de renforcement du toit du projet sous-traité à Sha Jianping (personne physique, aucune qualification pertinente).

Après enquête, la qualification de Longyao Company ne peut entreprendre que des projets de décoration et de décoration de bâtiments, et ne peut pas entreprendre des projets de construction qui modifient la structure du bâtiment.

2. Inspection et conception du projet de la phase II

En février 2019, la société Chenhan a confié à la société Weixi la conception de la décoration de la deuxième phase du projet. Le 25 avril, la société Weixi a soumis le plan d'effet de décoration de la deuxième phase du projet.

Le 17 avril, Xu Jianqiang a confié à Yu Mingliang, directeur de l'Institut de conception de logements de la division Logement de la société Tongfeng, la tâche de mener des inspections de sécurité pour les bâtiments , et , n° 148, Zhaohua Road, et de fournir une conception de renforcement structurel pour bâtiments et .Programme. Le plan de rénovation du bâtiment de l'usine comprend principalement : l'insertion générale d'une mezzanine ; la suppression de la ferme de toit en acier d'origine sur l'axe A-D, l'ajout de colonnes en acier aux deuxième et troisième étages et l'ajout de trois étages sur l'axe A-D.

Le 28 avril, la société Tongfeng a publié le "Rapport d'inspection de sécurité du bâtiment n° 1, n° 148, route Zhaohua, district de Changning" (version électronique) et a conclu qu'"à l'heure actuelle, il y a des murs porteurs partiels et des ouvertures de fenêtre dans le bâtiment , et le cadre en acier est installé.Il existe un certain risque pour la sécurité en raison du phénomène de support temporaire, et la capacité portante du mur de briques dans certaines parties de la maison ne répond pas aux exigences de calcul, et des mesures doivent être pris pour fortifier la maison.

Le 7 mai, Yu Mingliang a promis à la demande de Jianqiang que sans que l'entreprise ne signe un contrat de conception écrit, sans le consentement de l'entreprise et sans passer par les procédures de sceau de l'entreprise, le "Non". Le dessin a été apposé avec le "Sceau spécial pour la conception" de Tongfeng Company. et dessin de dessins de construction d'ingénierie », et l'a remis à la société Chenhan, et a informé Xu Jianqiang que le dessin ne pouvait être utilisé qu'après examen. Étant donné que les dessins n'ont pas été examinés pour les dessins de construction, Tongfeng Company n'a pas fait de divulgations techniques sur le projet. Xu Jianqiang a remis les dessins qui n'ont pas été examinés sur les dessins de construction à la société Longyao pour la construction.

3. Construction de la deuxième phase du projet

Début février 2019, la construction de la clôture extérieure du bâtiment de l'usine au 148 Zhaohua Road a été achevée. Fin février, Liu Xuejun a organisé du personnel et utilisé des excavatrices pour démolir les bâtiments et au n ° 148 Zhaohua Road, nettoyer le sol et creuser une fosse (pour l'installation d'un garage tridimensionnel). Début mars, une fosse en forme de L d'une longueur d'environ 40 m, d'une largeur d'environ 12 m et d'une profondeur d'environ 1,0 m à 1,5 m a été formée sur le côté sud-est du bâtiment , d'une superficie d'environ 500 m2 .

Le 5 avril, la construction de l'échafaudage à l'extérieur du bâtiment du bâtiment a été achevée. Le 26 avril, Chen Weihua, Gong Weiwei et d'autres organisateurs sont entrés sur le chantier et ont demandé à Liu Xuejun d'organiser la démolition partielle du mur porteur, l'excavation de la fondation du mur, l'enlèvement du stuc du mur de briques (colonne) surface, et le perçage (pour les étriers), et des trous percés aux colonnes du 2e étage pour le coulage du béton. Le 6 mai, Sha Jianping a organisé 17 travailleurs pour renforcer les colonnes en plantant des barres d'acier, en soutenant des coffrages et en coulant du béton dans le bâtiment .

Avant l'accident, 28 colonnes devaient être renforcées à l'emplacement du bâtiment , et 25 d'entre elles avaient été excavées au fond. Parmi elles, 6 colonnes avaient été renforcées (béton juste coulé), et le reste des colonnes était en train d'être planté de barres d'acier, lié avec des barres d'acier et soutenu par des coffrages.

4. Supervision du projet de construction de la route n° 148 Zhaohua

(1) Gestion des sous-districts

Au cours des 24 septembre et octobre 2018, les inspecteurs de la sécurité du réseau de Huayang Road Street, Changning District, lors de leurs inspections quotidiennes, ont successivement trouvé des signes de construction au n° 148 Zhaohua Road, et ont demandé au responsable du chantier de s'expliquer sur la situation. dans la rue.

Le 19 novembre 2018, Huayang Road Street a interviewé Xu Jianqiang au sujet de la construction de la première phase du projet de la route Zhaohua n° 148. Étant donné que le prix du contrat du projet de construction a dépassé 300000 yuans, il devrait être supervisé par le département de gestion de l'industrie de la construction. Rendez-vous au centre de gestion de la construction du district de Changning (station de supervision de la qualité et de la sécurité, ci-après dénommé centre de gestion de la construction du district) pour suivre les procédures de demande de construction.

Le 6 décembre 2018, le sous-district de Huayang Road, conformément aux exigences de l'"Avis du bureau du comité de production de sécurité du district de Shanghai Changning sur l'amélioration du mécanisme de surveillance des décorations de petits bâtiments", a rempli le "Coût du projet du district de Changning de 300000 yuans (dont 300000 yuans) " Le chantier de construction ci-dessus n'a pas été signalé au rapport, et la situation de la construction de la route n ° 148 Zhaohua sera signalée au bureau du comité de production de la sécurité du district de Changning. Le bureau du comité de production de sécurité du district a transféré l'information au comité de construction et de gestion du district (ci-après dénommé le comité de construction et de gestion du district) le 7 décembre.

(2) Surveillance de l'industrie

Le 4 décembre 2018, le comité de gestion de la construction du district a reçu une lettre des masses, signalant qu'il y avait des problèmes tels que la poussière sur le chantier de construction de la route n°148 Zhaohua. Le personnel du Comité de gestion de la construction du district s'est renseigné sur la plate-forme d'information sur la gestion du marché de la construction de Shanghai et s'est renseigné sur le centre de gestion de la construction du district et la rue Huayang Road. Ils ont constaté que le chantier de construction n'avait pas été signalé pour la construction conformément à la réglementation. ils ont appelé le responsable du chantier pour arrêter immédiatement la construction.

Le 7 décembre 2018, après que le comité de gestion de la construction du district ait reçu le rapport sur la situation de supervision non signalée signalée par Huayang Road Street, il a publié la liste de diffusion de la gestion de la construction du projet "Six No" de l'industrie de la construction du district de Changning (Changjian Zhuanzi [2018] No .016) au Centre Régional de Gestion de la Construction.

Le 11 décembre 2018, Xue Wei, directeur du Bureau de supervision de la sécurité de la Section de la sécurité et du comportement du marché du Centre de gestion de la construction du district, et trois autres personnes ont inspecté le site et ont émis la "Suspension partielle de la supervision de la qualité et de la sécurité de Shanghai Construction Engineering". Instructions de construction à l'ordre de la société Bi'an et de la société photosensible (Ning'an Jian Huan Zi [2018] n° 0035, chef du Bureau de surveillance de la qualité de Shanghai), ordonnant à 2 unités d'interdire strictement la construction sur le site jusqu'à ce que les procédures pertinentes soient terminées . Cependant, les sanctions administratives n'ont pas été appliquées conformément aux dispositions pertinentes du "Règlement sur la gestion de la qualité des projets de construction".

Le 22 janvier 2019, le Centre de gestion de la construction du district a reçu le "Formulaire d'information sur la soumission d'engagement de projet de construction de Shanghai [Filing]" (numéro de construction : 19AJCN0010) rempli par la société Bi'an et la société photosensible, et le nom du projet est 148 Zhaohua Road Non. Bâtiment, Bâtiment, Bâtiment, Projet d'entretien du bâtiment. Sur cette base, le Centre de gestion de la construction du district a formé le "Livre de travail de la supervision de la sécurité et de la qualité de l'ingénierie de la construction de Shanghai (audit sur site)" (n° 19AJCN0010JDS001), et le chantier a repris la construction.

Le 26 mars 2019, trois personnes, dont Xue Wei du Centre de gestion de la construction du district, ont inspecté le site et ont constaté que « l'échafaudage avait été érigé de manière arbitraire et qu'aucune carte d'acceptation n'avait été utilisée ; le cordon d'alimentation était traîné à volonté ; l'échafaudage sujet à la poussière les matériaux sur le site n'étaient pas couverts, non. Dans le cas des salles à manger privées et des dortoirs dans la maison" et d'autres problèmes, la "Suspension partielle des instructions de construction" (Hu'an Quality Supervision (Changning) Wanzi [2019] No. 0002) a été émis, exigeant que "le chantier de construction du projet de rénovation au n° 148 Zhaohua Road, district de Changning soit sur un échafaudage. , et suspende temporairement la construction dans le cadre de la consommation d'électricité temporaire". Le 27 mars, le District Construction Management Center a attribué des points (2 points) à Cao Yongfei, le chef de projet de l'entrepreneur général Photosensible Company. Le 2 avril, le Centre de gestion de la construction du district a examiné les rapports de rectification et les documents connexes soumis par la société Bi'an et la société photosensible, et les a approuvés.

Le 25 avril 2019, Li Changxing, directeur du premier bureau du département de supervision de la qualité du centre de gestion de la construction du district, et trois autres personnes ont inspecté le terrain du n ° 148 Zhaohua Road et ont découvert qu'il y avait un "matériau de construction entrant dans le site avant d'être utilisé avant inspection (blocs de béton cellulaire autoclavés); le maître d'uvre de l'unité de construction n'a pas satisfait aux exigences de ses fonctions; les nouvelles structures (poteaux et poutres en béton) du bâtiment 2 (c'est-à-dire le bâtiment 11) n'ont pas vu les dessins de construction ; bâtiment 3 (c'est-à-dire bâtiment ), il n'existe aucune base de conception pour le forage de trous dans les dalles perforées précontraintes d'origine du bâtiment d'origine », et a émis l'« Ordonnance de suspension de la supervision de la qualité et de la sécurité de l'ingénierie de construction de Shanghai » pour Bi'an Company et Photosensible Company (chef de la supervision de la qualité de Shanghai Ning Stop [2019] ] 0001), nécessitant l'arrêt immédiat de la construction et une rectification complète.

Le 9 mai 2019, Xu Jianqiang s'est rendu au centre de gestion de la construction du district pour expliquer la situation, affirmant qu'il ne pouvait pas fournir les plans de construction de la nouvelle structure, n'avait pas soumis le rapport de rectification et la demande de reprise de la construction, et le centre de gestion de la construction du district a demandé de continuer à suspendre la construction.

(3) Traitement des rapports et des plaintes

Le 8 avril 2019, le centre de gestion globale du réseau urbain du district de Changning (ci-après dénommé le centre du réseau de district) a reçu la ligne directe de service citoyen 12345 pour transfert (n° : 2019 Changning Guanzi 0482435), reflétant la construction du n° 148 Zhaohua Problème de poussière de route. Après que le centre de gestion de la construction du district ait accepté le transfert, il a envoyé du personnel pour vérifier sur place et a demandé à la partie construction (entreprise photosensible) de "prendre des mesures de suppression de la poussière pour assurer une construction civilisée et réduire l'impact sur la zone environnante".

Les 14 et 15 mai 2019, le District Gridding Center a reçu deux transferts de la hotline de service aux citoyens 12345 (n° : 2019 Changning Guanzi 0571954, 0572786), reflétant le chantier de construction en face du n° 351 Zhaohua Road (il s'agit en fait du n° 351 Zhaohua Road). 148 Zhaohua Road) des travaux de nuit dérangeant les résidents. Le centre de réseau de district envoie la commande au centre de gestion de la construction de district, et le centre de gestion de la construction de district doit, selon la répartition des responsabilités, indiquer "construction de nuit, application de la loi de gestion urbaine" pour rembourser la commande au centre de réseau de district, et le centre de grille de district le transférera au service de gestion urbaine de district .

Deuxièmement, la situation d'accident et de sauvetage d'urgence

(1) Après l'accident

Vers 11 h 10 le 16 mai, dans le bâtiment de l'usine du n ° 148, Zhaohua Road, 15 personnes embauchées par Sha Jianping ont mangé du côté sud-est du 2e étage et 4 personnes de la société Longyao ont négocié dans le bureau temporaire du côté sud-est du 2e étage Au travail, 6 personnes recrutées par Liu Xuejun et Sha Jianping ont respectivement attaché des barres d'acier au 2e étage (axe A-3), creusées autour du bas de la colonne au 1er étage (axe A-4 ), et a démoli le plancher de la cage d'escalier au 2e étage. Le coin 1er étage (axe nord-sud A0-B, axe est-ouest 3-7) s'est soudainement effondré localement, provoquant l'effondrement en chaîne du deuxième étage (nord-sud A0- Axe D, axe est-ouest 1-7), enterrant les 25 personnes ci-dessus.

Figure 4 Schéma de principe de l'emplacement du personnel dans la zone d'effondrement

(2) Victimes et pertes économiques directes causées par l'accident

L'accident a entraîné la mort de 12 opérateurs, des blessures graves à 10 opérateurs, des blessures légères à 2 cadres et 1 opérateur, et l'effondrement partiel du premier bâtiment. Selon la "norme statistique pour la perte économique des accidents d'employés dans les entreprises" (GB6721-1986), la perte économique directe causée par l'accident approuvé est d'environ 34,3 millions de yuans.

(3) Traitement d'urgence des accidents

À 11 h 14 le 16 mai, le centre municipal de liaison d'urgence a reçu une alarme indiquant que le bâtiment de l'usine au n° 148, route Zhaohua, district de Changning s'était effondré et que de nombreuses personnes avaient été enterrées. Urgences à Shanghai", il a immédiatement organisé et dépêché la police. , lutte contre les incendies, assainissement, construction de logements, urgence, alimentation électrique, alimentation en gaz et autres unités de liaison seront sur place pour élimination à l'avance.

À 11 h 17, le centre municipal de liaison d'urgence (zone de commandement des incendies) a reçu une alarme et le corps municipal de secours d'urgence a immédiatement dépêché 41 camions de pompiers de 21 escadrons, 10 équipements de sauvetage lourds, plus de 300 commandants et équipes de chiens de recherche et de sauvetage, et le service médical municipal. Le centre d'urgence a dépêché 14 ambulances, s'est précipité sur les lieux et est arrivé sur les lieux à 11h24 pour le sauvetage et l'élimination.

Les dirigeants concernés du comité municipal du parti et du gouvernement municipal se sont précipités sur les lieux et ont organisé les départements concernés tels que l'intervention d'urgence municipale, la construction de logements et la santé, ainsi que le comité du parti du district de Changning et le gouvernement du district, conformément aux dispositions pertinentes de le Règlement sur l'intervention d'urgence en cas d'accidents liés à la sécurité de la production (Ordonnance n° 708 du Conseil d'État), pour lancer le Plan d'urgence spécial pour les accidents et les catastrophes liés à la sécurité de la production, "Plan d'urgence municipal de Shanghai pour l'élimination des accidents de projets de construction" , le maire Ying Yong était sur le site de sauvetage et a annoncé la création du siège du site de travail d'élimination des accidents.Mettre en place des groupes de travail pour le sauvetage sur place, le traitement médical, les communiqués de presse, les enquêtes sur les accidents, les conséquences et la sécurité complète. Sous le commandement unifié du siège du chantier d'élimination des accidents du gouvernement municipal, 7 véhicules de construction à grande échelle ont été envoyés pour entrer sur le site, et tous les départements tels que les pompiers, les urgences médicales, l'alimentation électrique et l'approvisionnement en gaz ont coopéré pour surmonter le petit site. , le nombre incertain de personnes enterrées et la situation Inconnue, il y a encore des difficultés telles que l'effondrement continu, et tous les efforts sont déployés pour effectuer un sauvetage d'urgence.

À 1 h 45 le 17 mai, un total de 25 personnes enterrées avaient été secourues sur les lieux. Après confirmation répétée qu'il n'y avait pas d'autres personnes enterrées, les travaux de recherche et de sauvetage étaient terminés.

(4) Traitement médical et travail consécutif

Le quartier général a envoyé 14 ambulances et les blessés ont été envoyés à l'hôpital de Huashan affilié à l'université de Fudan et à l'hôpital de Huadong pour y être soignés. Le groupe de gestion des séquelles du quartier général a organisé 195 membres du personnel et bénévoles pour fournir un confort émotionnel, des conseils psychologiques, des négociations d'indemnisation et une garantie de vie aux familles des victimes. Au 29 mai 2019, les suites de l'accident étaient pratiquement terminées, et il n'y avait pas d'incidents stables tels que des pétitions des familles des victimes, et l'opinion publique est restée stable.

Le comité municipal de gestion de la construction de logements a chargé les experts municipaux en construction de logements de procéder à une évaluation de la sécurité des maisons restantes sur le site de l'accident, et le bureau municipal de gestion des logements a organisé une équipe professionnelle de démolition de maisons pour démolir les quelque 3000 mètres carrés restants de bâtiments d'usine à le site effondré. À 21 h 15 le 17 mai, les travaux de démolition de la maison sur place étaient terminés ; à 12 h 00 le 19 mai, les travaux d'enlèvement des déchets de construction sur place étaient terminés, transportant plus de 1900 tonnes de déchets de construction, et de hautes glissières de sécurité ont été érigé sur le site. À 9h00 le 20 mai, la scène de l'accident a été nettoyée.

(5) Évaluation de l'intervention d'urgence

L'équipe d'enquête sur l'accident a terminé le "Rapport d'évaluation de l'intervention d'urgence pour l'effondrement majeur du bâtiment , n° 148, route Zhaohua, district de Changning". Conclusion du rapport d'évaluation : sous la direction appropriée du service de gestion des urgences, du comité municipal du parti et du gouvernement municipal, et avec les efforts concertés des services concernés, les forces de secours de toutes les parties ont effectué un sauvetage scientifique. Ordonné et efficace. Parallèlement, dans le cadre de la future réponse d'urgence aux urgences, il est nécessaire d'inciter les gouvernements territoriaux à améliorer davantage l'organisation et la gestion des urgences sur place.

3. Enquête et inspection sur place et identification

(1) Enquête sur place

Le mur de briques porteur principal (axe A) du côté sud du bâtiment s'est effondré vers l'extérieur ; les poutres préfabriquées et les éléments de dalle (axe A à axe B, axe 3 à axe 7) du 2 étages (+5.200m d'altitude) le sol s'est effondré ; +9.200m d'altitude) toutes les cinq fermes de toit en acier et les panneaux de toit préfabriqués sont tombés ; l'échafaudage en bambou à l'angle sud-est du mur extérieur s'est incliné vers l'intérieur du côté est et s'est effondré vers l'extérieur au sud côté (voir les figures 5, 6 et 7).

Figure 5 Photo vue de dessus de la scène

Figure 6 Capture d'écran du modèle de numérisation du site d'effondrement

Figure 7 Schéma de principe de la zone effondrée du bâtiment de l'usine

Les axes 5 à 7 du côté est du bâtiment ont une excavation au sol, la profondeur d'excavation est d'environ 1 mètre et la fondation du mur porteur (colonne) de l'axe A dans la zone d'excavation est exposée (voir Figure 8 et Figure 9) .

Figure 8 Photos d'exposition de la fondation du mur porteur (colonne) de l'axe A dans la zone d'excavation

Figure 9 Schéma de principe de l'excavation du premier étage du bâtiment de l'usine

(2) Inspection et identification

1. Identification médico-légale

Le 28 mai 2019, le Centre d'évaluation médico-légale du Collège médical de Shanghai de l'Université de Fudan a émis l'"avis d'évaluation médico-légale" (Fuyi [2019] Bing Jian Zi n° 100-111), l'avis d'évaluation des 12 personnes décédées était : la cause du décès était compatible avec les objets sexuels (briques, etc.) brisés pour causer des blessures mortelles à la tête, au tronc, aux membres, etc., et une suffocation mécanique.

2. Inspection de la maison

Après que le poste d'inspection de la qualité des logements de l'Académie de recherche en construction de Shanghai ait effectué l'inspection de la maison de l'accident, le 24 mai, il a publié le "Rapport d'inspection post-accidentel de l'effondrement partiel du bâtiment d'usine n° 148, Zhaohua Road, Changning District, Shanghai" (certificat Hufangjian [002]). N° 2019-096), la conclusion est la suivante : cet effondrement local est dû à la rupture de la colonne en briques d'axe A (y compris le mur en aile) au rez-de-chaussée du bâtiment L'effondrement continu de la structure locale.

3. Avis d'analyse technique

Le groupe d'experts engagé par l'équipe d'enquête dans le cadre de l'enquête sur le site de l'accident, a consulté les dessins, les matériaux et interrogé le personnel concerné, après une analyse approfondie, a publié le 31 mai le "Rapport technique sur l'accident majeur d'effondrement du "16 mai" de No . 148 Zhaohua Road, Changning District", a identifié les raisons techniques de l'accident comme suit :

(1) Avant la reconstruction et l'agrandissement du bâtiment , le mur de briques (colonne) dans la partie effondrée du premier étage (axe A du côté sud) présentait le défaut d'une capacité portante insuffisante ;

(2) Lors de la reconstruction et de l'agrandissement, les mesures de construction ciblées pour maintenir la stabilité du mur et le renforcer à l'avance n'ont pas été prises ;

(3) Lors de la reconstruction et de l'agrandissement, la partie effondrée (l'emplacement du mur porteur en maçonnerie de briques du côté sud de l'axe A) a été enlevée lors de l'enlèvement local du mur porteur, le burinage de la couche de surface de plâtrage, le barre d'acier traversant le mur et l'excavation de la fondation et du sol du mur.La section du mur porteur (colonne) est affaiblie, ce qui réduit encore la capacité portante et la stabilité du mur porteur (colonne).

4. Analyse de la cause de l'accident

(1) Cause directe

Après enquête, il a été déterminé que la capacité portante du mur de briques porteur (colonne) au 1er étage du bâtiment , n ° 148, route Zhaohua, était elle-même insuffisante, et aucune mesure n'a été prise pour maintenir la stabilité du mur pendant le processus de construction La capacité portante et la stabilité du mur porteur sud pendant le processus de construction de rénovation S'il était encore abaissé, les murs porteurs en briques (colonnes) sont soudainement devenus instables pendant la construction et certains des bâtiments de l'usine se sont effondrés en La zone de vie était située dans la zone de construction, ce qui a entraîné des morts et des blessés en masse. L'analyse spécifique est la suivante :

1. La capacité portante du mur porteur en briques (colonne) au premier étage du bâtiment est insuffisante

(1) Le bâtiment principal du bâtiment , n° 148, Zhaohua Road, a été construit en 1963. Il était à l'origine construit sur un seul étage (la conception originale envisageait des ajouts ultérieurs), avec une résistance du béton de fondation de 150 (C13) et une structure principale de résistance du béton de 200 (C18) Mur de briques porteuses n° 75 brique d'argile (MU7.5), mortier mixte n° 50 (M5), limite d'élasticité de l'acier 2100kg/cm2 (210MPa). Après 1972, il a été rénové et agrandi à 2 étages (partiellement 3 étages), et les zones sud et nord ont été ajoutées sur les côtés nord et sud, et les zones sud et nord ont été reliées au bâtiment principal. Après la reconstruction, le bâtiment de l'usine est une structure à ossature intérieure unidirectionnelle préfabriquée, avec un mur porteur avec des colonnes de contrefort du côté sud et une dalle creuse préfabriquée pour le sol. Le toit supplémentaire adopte une ferme de toit en acier et une dalle de toit en auge, et le 2ème étage adopte une colonne en béton, un mur en briques et une colonne en briques pour une charge mixte.

(2) Le système de structure de la plante est chaotique. Selon le contrôle et le calcul de l'état avant cette rénovation, la résistance du matériau est basée sur la brique MU7.5, le mortier M5 (valeur de conception), le rapport de la résistance de la colonne de brique d'axe A au sol et du mur en aile à la charge L'effet est d'environ 0,48, la capacité portante des composants locaux est insuffisante et il est dans un état dangereux. Après le 1er mai, l'axe A du côté sud a subi des travaux tels que l'agrandissement du mur et du trou de la fenêtre (démolition du mur), et il ne reste plus que 200 mm à 300 mm du mur en aile. La stabilité globale est insuffisante, et il existe des maillons faibles évidents et des risques potentiels pour la sécurité. D'après les photos du ciselage des murs d'aile 6/A et 7/A au rez-de-chaussée avant l'accident, du ciselage d'autres colonnes porteuses de l'axe A et de la couche de stuc du mur d'aile, et du perforation de la paroi de l'aile, le rapport est réduit à 0,42 et la capacité portante des composants locaux est calculée.Plus le déclin est important, plus le risque est grand.

La capacité portante en compression des colonnes en briques d'axe A (y compris les murs en aile) du rez-de-chaussée est gravement insuffisante et dans un état dangereux, extrêmement sensible aux perturbations de construction.

2. Aucune mesure n'a été prise pour maintenir la stabilité du mur sur place

(1) Plan de reconstruction du bâtiment bâtiment

Le plan de reconstruction du bâtiment de l'usine comprend principalement : l'insertion générale d'une mezzanine ; la suppression de la ferme de toit en acier d'origine sur l'axe A-D, l'ajout de colonnes en acier à 2 et 3 étages et l'ajout de 3 étages sur l'axe A-D.

Du point de vue du plan de renforcement structurel (uniquement la zone principale du bâtiment), le renforcement structurel comprend le renforcement de certaines colonnes en béton et colonnes de contrefort au rez-de-chaussée et 2 étages, et l'ajout de 2 couches de colonnes en acier. pour assurer la sécurité pendant la construction. De plus, le schéma de renforcement structurel exigeait que les murs porteurs en briques ne puissent pas être démolis.

(2) Après enquête, la société Chenhan et la société Longyao n'ont pas pris de mesures de construction efficaces et ciblées pour maintenir la stabilité du mur et le renforcer au préalable dans cette rénovation.

3. L'excavation du sol réduit encore la sécurité de la structure de l'usine

Liu Xuejun et autres ont creusé la fondation du mur et le sol du côté sud-est du bâtiment 1. La profondeur d'excavation était de 1,0 m à 1,5 m, ce qui a affaibli l'effet de retenue du sol du sol sur les colonnes et les murs, et a réduit la sécurité structurelle de le bâtiment de l'usine.

(2) Raisons indirectes

1. La société Chenhan n'a pas assumé la responsabilité principale de l'équipe de construction. Le principal responsable de l'entreprise n'a pas rempli ses fonctions de production de sécurité conformément à la loi ; le projet de construction n'a pas été approuvé et signalé pour la construction ; les dessins de conception structurelle n'ont pas été examinés et le permis de construction n'a pas été obtenu. Après recevant l'avis d'arrêt du projet dans cette zone et sachant que la capacité portante des murs porteurs en briques (colonnes) du premier bâtiment de l'usine est insuffisante, ils s'organisent tout de même du personnel pour effectuer des constructions illégales.

2. Longyao Company n'a pas rempli la responsabilité principale de l'entrepreneur. Le principal responsable de l'entreprise n'a pas exécuté les tâches de production de sécurité conformément à la loi ; a contracté des projets au-delà des qualifications ; a autorisé illégalement l'affiliation de personnes, a fait nommer du personnel à des chefs de projet et n'a pas mis en uvre la gestion effective du contrat projets; La construction sera réalisée sans la conception de l'organisation de la construction et sans la divulgation de la technologie de sécurité; la zone de bureau et la zone de vie seront aménagées en violation des réglementations sur le chantier de construction du projet.

3. SAIC Asset Company n'a pas rempli sa responsabilité de coordination et de gestion unifiées des locaux loués. Le principal responsable de l'entreprise n'a pas exercé ses fonctions de production de sécurité conformément à la loi ; la visite de sécurité des locaux loués n'était qu'une formalité ; la visite de sécurité de l'atelier loué n'a pas été effectuée conformément à la réglementation de la société supérieure du groupe ; , rénovation, etc.

4. En tant que propriétaire des droits de propriété, SAIC Import & Export Corporation n'a pas pleinement assumé les responsabilités de gestion du propriétaire des droits de propriété. Le non-respect du contrat oblige effectivement SAIC Asset à mettre en uvre la gestion de la sécurité de l'atelier loué.

(3) Questions réglementaires pertinentes

1. Le sous-district de Huayang Road n'a pas pleinement assumé la responsabilité de la gestion territoriale. La mise en uvre de la même responsabilité pour le parti et le gouvernement et la double responsabilité d'un poste n'est pas en place ; la supervision et l'inspection ne sont pas en place ; un mécanisme efficace de détection des dangers cachés en cas d'accident n'a pas été établi et les « six projets non " dans la juridiction n'ont pas été découverts en temps opportun lors de l'inspection quotidienne ; dans le cadre de la surveillance de l'industrie Il y a des angles morts et des maillons faibles.

2. Le département de gestion de l'industrie de la construction du district (comité de gestion de la construction du district, centre de gestion de la construction du district) n'a pas pleinement assumé les responsabilités de gestion de l'industrie de la construction. Après avoir découvert que la première phase du projet de la route n° 148 Zhaohua n'avait pas suivi les procédures de construction pertinentes, il n'a pas imposé de sanctions administratives aux unités concernées conformément à la loi ; lors de l'inspection, il n'a pas été possible de savoir la construction illégale du bâtiment dans le terrain à temps ; après l'émission de l'ordre de fermeture, le public a signalé à plusieurs reprises que la construction nocturne du site n'avait pas été soigneusement vérifiée et que l'occasion d'éliminer les dangers cachés et d'éviter les accidents avait été manquée ; il y avait angles morts et maillons faibles dans le lien avec la gestion territoriale de la rue.

3. Le Bureau de la planification et des ressources du district ne s'est pas pleinement acquitté de ses responsabilités en matière de gestion foncière. N'a pas pris l'initiative d'effectuer des inspections sur les terrains de la zone et n'a pas découvert les problèmes liés au changement d'utilisation des terres.

(4) Autres problèmes découverts au cours de l'enquête

La gestion interne de Tongfeng Company n'est pas stricte. Une fois que le personnel de l'entreprise a entrepris la tâche de conception, sans voir le document d'approbation du projet de construction , n ° 148, Zhaohua Road, sans le consentement de l'entreprise et sans les procédures d'estampillage de l'entreprise, la "société" de l'entreprise est estampillée sur la conception structurelle Dessin "Tampon spécial pour la conception des dessins de construction d'ingénierie", et remettre les dessins de conception structurelle à la société Chenhan.

V. Détermination des responsabilités en cas d'accident et suggestions pour la prise en charge des responsables d'accidents

Selon l'enquête sur la cause de l'accident et la détermination de la responsabilité de l'accident, conformément aux lois et règlements pertinents et aux règlements de la discipline de parti et du gouvernement, présenter des avis de traitement sur les personnes responsables et les unités responsables de l'accident :

Il est recommandé que 8 personnes soient transférées à l'autorité judiciaire.

Conformément à l'article 3 des « Dispositions provisoires sur les sanctions administratives pour les agents publics », à l'article 29 des « Règles de mise en uvre du Parti municipal de Shanghai et des cadres dirigeants du gouvernement pour le système de responsabilité de la production de sécurité », à l'article 20 du « Règlement des organes administratifs sur les sanctions des fonctionnaires » et « Personnel des institutions publiques » Selon les articles 5 et 17 des dispositions provisoires sur les sanctions, 14 personnes responsables doivent être traitées en termes de discipline de parti et de discipline politique, et 2 personnes responsables doivent être traitées par leurs unités.

L'équipe d'enquête sur l'accident a suggéré que des sanctions administratives soient infligées aux 3 entreprises liées à l'accident et à leurs responsables pour leurs violations des lois et règlements.

(1) Transfert aux organes judiciaires (8 personnes).

1. Xu Jianqiang, représentant légal, directeur exécutif et directeur général de la société Chenhan, et responsable de l'équipe de construction du projet du n° 148 Zhaohua Road. Le projet de construction n'a pas été approuvé ou soumis pour construction ; les dessins de conception structurelle n'ont pas été examinés et la construction a été illégalement organisée sans permis de construction ; le projet a été sous-traité à des personnes et des unités qui n'ont pas la qualification pour transformation structurelle ; Le mur porteur en briques (colonne) du bâtiment de l'usine lui-même a une capacité portante insuffisante et le personnel est toujours organisé pour mener à bien la construction. directement responsable de l'accident.

2. Chen Dawei, le contrôleur actuel de Longyao Company. Contractualiser des projets avec sur-qualification ; permettre l'affiliation de personnes en violation de la réglementation ; faire nommer du personnel à des chefs de projet, mais ne pas mettre en uvre la gestion effective des projets contractés. directement responsable de l'accident.

3. Chen Weihua, personne physique, responsable du chantier. Illégal affilié à Longyao Company ; la construction est réalisée sans permis de construction, dessin de construction non censuré, conception de l'organisation de la construction et divulgation technique de sécurité ; le bureau et le salon sont illégalement installés sur le site de construction du projet. directement responsable de l'accident.

4. Gong Weiwei, personne physique, responsable du chantier. Illégal affilié à Longyao Company ; la construction est réalisée sans permis de construction, dessin de construction non censuré, conception de l'organisation de la construction et divulgation technique de sécurité ; le bureau et le salon sont illégalement installés sur le site de construction du projet. directement responsable de l'accident.

5. Liu Xuejun, personne physique, responsable de la construction telle que l'excavation, la démolition et le démolition des murs. Sachant qu'il existe des risques potentiels pour la sécurité dans le projet de rénovation, ils organisent toujours les travailleurs pour construire aveuglément. directement responsable de l'accident.

6. Sha Jianping, personne physique, responsable de la construction du renforcement structurel. Sachant qu'il existe des risques potentiels pour la sécurité dans le projet de rénovation, ils organisent toujours les travailleurs pour construire aveuglément. directement responsable de l'accident.

7. Wu Zhenyu et Xu Jianqiang l'ont nommé responsable de la sécurité du site et de la gestion de la construction. Ne pas exercer ses fonctions de gestion ; ne pas arrêter la construction illégale et illégale en sachant que le projet de construction n'a pas été approuvé, soumis pour construction, que les dessins de conception structurelle n'ont pas été examinés et que le permis de construction n'a pas été obtenu. directement responsable de l'accident.

8. Cao Yanan, une personne physique, est affiliée à Longyao Company en partenariat avec Gong Weiwei et Chen Weihua. La construction sera effectuée sans permis de construction, sans examen des plans de construction, sans conception de l'organisation de la construction et sans divulgation de la technologie de sécurité. directement responsable de l'accident.

(2) Personnes recommandées pour la discipline de parti et les sanctions gouvernementales (16 personnes)

1. Personnel concerné des entreprises publiques (5 personnes)

(1) Chen Demei, membre du Parti communiste chinois, vice-président de SAIC Motor, en charge de la production de sécurité et des actifs survivants du Groupe. Défaut d'engager sérieusement le service commercial à effectuer des travaux dans le strict respect de la réglementation de la société du groupe en matière de gestion de la sécurité de la location d'installations. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner des discours d'avertissement.

(2) Pan Jiming, Volkswagen, directeur général du département de planification de SAIC Motor, responsable de la gestion de la sécurité de la location de l'usine du groupe. Il n'a pas appliqué strictement les réglementations pertinentes sur la gestion de la sécurité de la location de l'usine du groupe et a supervisé les problèmes tels que la location et l'hébergement des entreprises subordonnées. Responsable de la gestion de l'accident, il est recommandé de donner des entretiens de réprimande.

(3) Jiang Hua, membre du Parti communiste chinois, directeur général de SAIC Assets et premier responsable de la production de sécurité dans l'entreprise. Ne pas inciter efficacement les services concernés à mettre en uvre le système de responsabilité de la production en matière de sécurité et ne pas s'acquitter de la responsabilité d'une coordination et d'une gestion unifiées des sites de location. Hébergé par loyer, à défaut d'avoir exhorté le bailleur à se présenter pour décoration, rénovation, etc. conformément à la réglementation ; surveillance des modifications de la structure constructive du site locatif. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner des démérites.

(4) Yu Bin, membre du Parti communiste chinois, directeur exécutif du département Asset Management de SAIC Asset, responsable de la gestion de la sécurité de la location d'usines. L'inspection de sécurité de l'atelier de location n'a pas été effectuée conformément aux règlements de la société supérieure du groupe ; Le contrôle de sécurité du site de location est une simple formalité, le bailleur n'est pas tenu d'obliger le bailleur à se présenter pour décoration, rénovation, etc., la modification de la structure du bâtiment du site de location est hors de contrôle. Responsable de la gestion de l'accident, il est recommandé de donner une sanction d'inaptitude.

(5) Lei Tianyun, membre du Parti communiste chinois, commissaire à la sécurité du bureau administratif de SAIC Motor Asset Management Co., Ltd., responsable de la gestion complète de la production de sécurité de l'entreprise. Après que l'inspection sur place a révélé que le bâtiment de l'usine n° 148 sur Zhaohua Road était en construction, elle n'a pas exhorté le locataire à signaler l'état de la construction conformément aux réglementations pertinentes de l'entreprise, et l'inspection de sécurité n'était qu'une simple formalité. . Responsable de la gestion de l'accident, il est recommandé de donner une sanction d'inaptitude.

2. Personnel gouvernemental concerné (11 personnes)

(6) Chen Huawen, membre du Parti communiste chinois, était alors secrétaire adjoint et chef adjoint du comité du district de Changning, responsable de la gestion de la construction et d'autres travaux. Défaut d'exhorter sérieusement le service de gestion de l'industrie de la construction à mettre en place un mécanisme efficace de détection des dangers cachés. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner avis de critique.

(7) Zhao Chengliang, membre du Parti communiste chinois, secrétaire et directeur du Comité de travail du Parti du Comité de construction et de gestion du district de Changning, est entièrement responsable du travail du Comité de construction et de gestion du district de Changning. La responsabilité de gestion de l'industrie de la construction n'a pas été remplie. Surveillance des angles morts et des maillons faibles dans la supervision de l'industrie et la gestion territoriale de la rue. Responsable de la conduite de l'accident, il est recommandé de donner des avertissements au sein du parti.

(8) Song Congjun, membre du Parti communiste chinois, directeur adjoint du Comité de gestion de la construction du district de Changning, en charge des travaux de production de sécurité du Centre de gestion de la construction du district. La responsabilité de gestion de l'industrie de la construction n'a pas été remplie. Il existe des angles morts et des maillons faibles dans la supervision de l'industrie et la gestion territoriale des rues. La gestion des travaux de production de sécurité du centre de gestion de la construction du district est médiocre. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner des démérites.

(9) Shen Yu, membre du Parti communiste chinois, secrétaire et directeur de la branche du Parti du Centre de gestion de la construction du district de Changning, est entièrement responsable du travail du Centre de gestion de la construction du district. La direction du centre de gestion de la construction du district a constaté que la première phase du projet de la route n° 148 Zhaohua n'avait pas suivi les procédures de construction pertinentes et n'avait pas imposé de sanctions administratives aux unités concernées conformément à la loi. chantier de construction, les masses ont rapporté à plusieurs reprises que le chantier de construction n'avait pas été soigneusement contrôlé pendant la nuit. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner des démérites.

(10) Chen Ying, membre du Parti communiste chinois, secrétaire du Comité de travail du Parti du sous-district de Huayang Road, responsable du travail du Comité de travail du Parti du sous-district de Huayang Road. La mise en uvre des mêmes responsabilités du parti et du gouvernement, et le travail de deux responsabilités pour un poste n'est pas en place. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner avis de critique.

(11) Lin Ziyue, membre du Parti communiste chinois, secrétaire adjoint du Comité de travail du Parti du sous-district de Huayang Road, directeur du bureau du sous-district et premier responsable de la production de la sécurité dans les rues. Un mécanisme efficace de découverte des dangers cachés des accidents n'a pas été mis en place et les « six aucuns projets » existant dans la juridiction ont été supervisés. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner des discours d'avertissement.

(12) Xu Chengsong, membre du Parti communiste chinois, secrétaire adjoint du comité de travail du parti du sous-district de Huayang Road, responsable du bureau de sécurité du sous-district. Échec de l'élimination efficace des angles morts et des maillons faibles dans la gestion territoriale de la rue et la surveillance de l'industrie ; la surveillance de la surveillance et de l'inspection n'était pas en place, et les « six projets non » n'ont pas été trouvés à temps. Responsable de la direction de l'accident, il est recommandé de donner un avertissement.

(13) Shi Minlei, membre du Parti communiste chinois, directeur adjoint du Centre de gestion de la construction du district de Changning, responsable de la supervision de la qualité des projets, de l'application complète de la loi sur le marché de la construction, etc. La direction du centre de gestion de la construction du district a constaté que la première phase du projet de la route n ° 148 Zhaohua n'avait pas suivi les procédures de construction pertinentes et n'avait pas imposé de sanctions administratives aux unités concernées conformément à la loi. Responsable de la gestion de l'accident, il est recommandé que le district de Changning le gère selon l'autorité de gestion des cadres.

(14) Gao Feng, membre du Parti communiste chinois, directeur adjoint du Centre de gestion de la construction du district de Changning, responsable de la production de la sécurité du site, des lignes directes citoyennes, des pétitions et des plaintes, etc. Après que la direction du centre de gestion de la construction du district ait donné l'ordre d'arrêter la construction du site, les masses ont signalé à plusieurs reprises que la construction du site la nuit n'avait pas été soigneusement contrôlée. Responsable de la gestion de l'accident, il est recommandé que le district de Changning le gère selon l'autorité de gestion des cadres.

(15) Li Changxing, membre de l'Association nationale démocratique de la construction, directeur du premier bureau de supervision de la section de supervision de la qualité du centre de gestion de la construction du district de Changning. Au cours du processus d'inspection quotidienne, la construction illégale du bâtiment , n° 148, route Zhaohua, n'a pas été découverte à temps, et il est suggéré au centre de gestion de la construction du district de s'en occuper conformément aux réglementations en vigueur.

(16) Xue Wei, membre du parti Zhi Gong, directeur du bureau de supervision de la sécurité 1, section sécurité et comportement du marché, centre de gestion de la construction du district de Changning. Après avoir découvert que la première phase du projet de route n ° 148 Zhaohua n'a pas suivi les procédures de construction pertinentes et n'a pas imposé de sanctions administratives aux unités concernées conformément à la loi, il est suggéré que le centre de gestion de la construction du district s'en occupe en conformément à la réglementation pertinente.

(3) Suggestions de traitement par les unités concernées

L'accident a révélé que l'organisation et la direction de la sécurité au travail du gouvernement du district de Changning et de SAIC Motor étaient inefficaces et qu'il y avait des problèmes dans l'exercice de leurs fonctions en termes de supervision et d'inspection et de gestion des ateliers loués.

1. Il est recommandé que le comité de gestion de la construction du district, le sous-district de Huayang Road et le bureau de la planification et des ressources du district effectuent des inspections approfondies auprès du comité du parti du district de Changning et du gouvernement du district.

2. Il est suggéré que SAIC Group Company signale les critiques à SAIC Import and Export Corporation et à SAIC Assets Corporation.

3. Il est suggéré que la Commission de surveillance et d'administration des actifs municipaux appartenant à l'État et le Bureau municipal d'intervention d'urgence organisent une conversation de rendez-vous et d'avertissement avec SAIC Motor Corporation.

4. Il est recommandé que le bureau du comité de sécurité au travail de Shanghai tienne une conversation de rendez-vous et d'avertissement avec le gouvernement du district de Changning.

5. Il est recommandé que le gouvernement du district de Changning fasse une inspection écrite au gouvernement municipal de Shanghai.

(4) Suggestions sur les sanctions administratives

1. Société Chen Han. Il est proposé d'imposer une amende de 2,3 millions de yuans.

2. Compagnie Long Yao. Il est recommandé de retirer la qualification de deuxième niveau pour la passation de marchés professionnels d'ingénierie de décoration architecturale et la révocation de l'autorisation de production de sécurité. Une amende de 2,3 millions de yuans a été infligée.

3. SAIC Asset Company. Il est proposé d'imposer une amende de 2,3 millions de yuans .

4. Il est suggéré que le département de gestion de l'industrie de la construction impose des sanctions administratives aux entreprises de construction non agréées impliquées dans le projet de reconstruction de la phase I de la route n° 148 Zhaohua. Gu Shasha (certificat de qualification de sécurité : Su Jianan A(2017)0009635), Chen Dawei (certificat de qualification de sécurité : Su Jianan A(2017)0009636), Cao Xiaoliang (certificat de qualification de sécurité : Su Jianan B(2017)0600330) ont été révoqués selon à la loi Certificat de qualification de sécurité.

5. Xu Jianqiang, représentant légal, directeur exécutif et directeur général de Chenhan Company. Il est proposé d'imposer une amende de 60% du revenu de l'année précédente. À compter de la date d'achèvement de l'exécution de la peine, il ne peut exercer les fonctions de responsable principal d'aucune unité de production et commerciale dans un délai de cinq ans.

6. Gu Shasha, le représentant légal de Longyao Company. Il est recommandé d'imposer une amende de 60% du revenu de l'année précédente .

7. Jiang Hua, directeur général de SAIC Asset Company. Il est recommandé d'imposer une amende de 60% du revenu de l'année précédente .

8. Cao Xiaoliang, chef de projet de la société Longyao. En tant que chef de projet de l'unité de construction, il n'a pas été en service depuis longtemps et est responsable de l'accident. Il est recommandé de révoquer la qualification d'inscription de l'ingénieur en construction de deuxième niveau et de ne pas s'inscrire à vie.

(5) Autres avis de manipulation

1. La gestion interne de Tongfeng Company n'est pas stricte. Sans signer un contrat de conception écrit, après que le personnel de l'entreprise ait entrepris la tâche de conception, sans voir le document d'approbation du projet de construction , non. Le dessin de conception structurelle doit être estampillé du "sceau spécial pour le dessin de construction technique dessin de conception" de l'entreprise , et le dessin de conception structurelle doit être remis à la société Chenhan. Il est recommandé que le service municipal de gestion de l'industrie de la construction s'en occupe conformément à la loi.

2. Chen Hui, directeur général adjoint de la société Tongfeng et directeur général du département des affaires du logement. En tant que responsable de l'entreprise, après avoir entrepris la tâche de conception pour le personnel de l'entreprise, sans voir le document d'approbation pour la construction de No. Le "sceau spécial pour le dessin de conception de dessin de construction d'ingénierie" de la société est apposé sur le dessin de conception, et le dessin de conception structurelle est remis à la société Chenhan. Il est suggéré que Tongfeng Company le traite conformément aux réglementations pertinentes de l'entreprise.

3. Yu Mingliang, directeur de l'Institut de conception de logements de la division Logement de la société Tongfeng. Après avoir entrepris la tâche de conception, sans voir le document d'approbation pour la construction du n ° 148, Zhaohua Road, projet de construction, sans le consentement de l'entreprise et sans les procédures d'estampillage de l'entreprise, la "Construction technique" de l'entreprise sera estampillée sur le dessin de conception structurelle . Conception de dessin et timbre spécial de dessin ", et remettre le dessin de conception structurelle à la société Chenhan. Il est suggéré que Tongfeng Company le traite conformément aux réglementations pertinentes de l'entreprise.

(6) Enquête sur les unités de conception de transfert de bail et de décoration pertinentes

Après enquête, il n'a pas été découvert que la société Yuanhong, la société Bieguan, la société Zeyue et la société Weixi, l'unité de décoration et de conception, étaient directement ou indirectement liées à l'accident.

Six, mesures de prévention et de rectification des accidents

(1) Améliorer davantage le système de responsabilité de la production en matière de sécurité et établir fermement le concept de développement sûr.

Le comité du parti du district de Changning et le gouvernement du district doivent fermement établir le concept de développement sûr, toujours mettre la vie et la sécurité des gens au premier plan et respecter la ligne rouge insurmontable selon laquelle le développement ne doit pas se faire au détriment de la sécurité. Il est nécessaire d'améliorer encore le système de responsabilité de la production de sécurité du parti et du gouvernement avec la même responsabilité, un poste à deux responsabilités, la gestion conjointe et le manquement à la responsabilité, de renforcer l'orientation du travail de production de sécurité territoriale et d'exhorter tous les départements à mettre en uvre les responsabilités de surveillance de la sécurité de la production. Il est nécessaire d'analyser soigneusement la cause de l'accident, de bien comprendre les problèmes exposés par l'accident, de trier de manière approfondie les normes de gestion de la production de sécurité, de mener sérieusement l'enquête et la gestion des dangers cachés, de coordonner activement les problèmes en suspens dans le travail, et débloquer les services compétents de l'industrie et les agences locales de gestion de la ville Établir et améliorer le mécanisme de liaison et le mécanisme de partage d'informations, et éliminer rapidement les angles morts et les liens faibles entre la supervision de l'industrie et la gestion territoriale.

(2) Approfondir davantage l'enquête sur les dangers cachés et la gestion et le contrôle des risques, et exercer des fonctions de supervision de la sécurité.

Les services compétents des diverses industries doivent résolument mettre en uvre les exigences que l'industrie doit gérer la sécurité et s'acquitter sérieusement des fonctions de supervision de la production de sécurité. Les départements compétents de l'industrie de la construction doivent exhorter toutes les unités de construction participantes à se conformer strictement aux exigences des lois et règlements et à exécuter sérieusement les procédures de démarrage du projet, d'étude et de conception, de supervision de la qualité et de la sécurité et du dépôt du projet. Le département de la planification devrait améliorer le mécanisme d'inspection de l'application de la loi, effectuer activement la surveillance et l'application de la loi et veiller à ce que les violations soient détectées et traitées rapidement. Le département de gestion des actifs publics devrait renforcer la supervision des entreprises publiques dans l'exercice de la responsabilité principale de la sécurité de la production et, à la lumière des caractéristiques de la rénovation urbaine, renforcer la supervision de la sécurité des entreprises publiques utilisant d'anciennes usines pour démarrer une deuxième activité, et exhortons les entreprises à s'acquitter sérieusement de leurs principales responsabilités et à mettre un terme au comportement de "location séquestre", juste louer et s'en moquer. En particulier, il est nécessaire de renforcer la gestion de l'ensemble du cycle de vie des maisons, d'améliorer le mécanisme d'inspection et d'élimination de la sécurité couvrant les résidences, les maisons non résidentielles et les bâtiments publics, d'explorer la mise en place d'un système de gestion des informations de sécurité pour l'utilisation des maisons , clarifier les principales responsabilités des propriétaires de maison et s'efforcer de former une gestion conjointe de la sécurité de la production.

(3) Consolider davantage le travail de base de la production de sécurité et assumer la responsabilité principale de la production de sécurité.

Tous les types d'entreprises et leurs dirigeants doivent renforcer leur sens de l'urgence et de la responsabilité de la sécurité de la production, respecter strictement les lois, réglementations et normes applicables, mettre en place des agences de gestion de la sécurité de la production conformément à la loi, disposer d'un personnel de gestion de la sécurité suffisant et allouer une direction technique forces en fonction de la situation réelle. Il est nécessaire d'établir et d'améliorer le système de responsabilité de la production de sécurité, d'améliorer le système de gestion, de consolider davantage le travail de base de la production de sécurité de l'entreprise et de s'acquitter sérieusement de la responsabilité principale de la production de sécurité.

En réponse aux problèmes exposés par l'accident, tous les types de projets, en particulier les projets de décoration et de décoration, les unités participantes doivent encore renforcer leur sensibilisation à la sécurité. Lors de la décoration et de la décoration des bâtiments existants, ils ne doivent pas changer sans évaluation technique ou confirmation par le unité de conception d'origine Structure portante principale ou fonction d'utilisation du bâtiment. Pour les bâtiments existants qui ont dépassé la durée de vie prévue, les activités de décoration et de décoration ne doivent pas être réalisées sans l'évaluation de la sécurité de la structure du bâtiment. Dans le même temps, renforcer la gestion et le contrôle de la sécurité du chantier de construction, mener une enquête et une évaluation des risques pour la reconstruction et l'expansion, ainsi que de petits projets, et mettre en uvre des mesures d'urgence. SAIC devrait exhorter ses unités subordonnées à tester la sécurité du bâtiment de l'usine sur le terrain de la route n ° 148 Zhaohua, à établir et à améliorer les systèmes de gestion tels que l'inspection de la sécurité de la maison, l'inspection périodique, l'entretien et l'utilisation, à respecter strictement les dispositions pertinentes du " Sécurité Production", et renforcer la gestion des emphytéoses. Les unités et les entreprises coordonnent et gèrent de manière unifiée les travaux de sécurité de la production, procèdent à des inspections de sécurité régulières et mettent résolument fin à l'utilisation du loyer comme séquestre.

(4) Optimiser davantage la méthode de supervision de la sécurité et améliorer le niveau de sécurité intrinsèque du chantier.

Innover dans les méthodes de gouvernance de la sécurité urbaine, utiliser activement les moyens informatiques et améliorer le niveau de gestion urbaine scientifique, raffinée et intelligente. Redresser les responsabilités de surveillance de la sécurité des activités de construction de bâtiments qui ne sont pas incluses dans la gestion des permis de construire, et clarifier et mettre en uvre les responsabilités de surveillance de l'industrie et de gestion territoriale. Enrichir et renforcer les forces de surveillance et d'application de la loi à la base, et mettre en uvre les responsabilités de supervision, d'inspection et d'application de la loi. " six "pas de projets" et les violations cachées des projets existants. Trouvez et transférez les efforts d'enquête et de sanction, et enquêtez sérieusement et traitez toutes sortes de violations des lois et règlements des entreprises de construction avec une attitude de "tolérance zéro".

(5) Enquêter de manière approfondie sur les irrégularités dans les projets de décoration et de décoration et renforcer la supervision dynamique des entités de construction.

Pour les projets de décoration générale, des inspections aléatoires sont adoptées en fonction de facteurs tels que l'échelle du projet, le niveau de gestion et la cote de crédit des unités participantes, et une inspection complète est effectuée sur l'exécution des engagements. Pour les projets dont l'investissement total est compris entre 1 million et 10 millions de yuans, la proportion de projets en construction chaque trimestre ne doit pas être inférieure à 30 % du nombre total de ces projets de décoration. Pour les projets d'un investissement total de 10 millions de yuans et plus, la proportion de projets en construction chaque trimestre ne doit pas être inférieure à 50 % du nombre total de ces projets de décoration. Pour les projets spéciaux de décoration, renforcer la supervision et la gestion de la sécurité et de la qualité du projet.

Améliorer encore le système de supervision pendant et après l'événement. Dans le processus d'utilisation rationnelle des terrains et des bâtiments d'usine existants conformément aux lois et réglementations, explorer et formuler des spécifications techniques de conception et des normes d'acceptation de construction locales pour la rénovation (expansion) des anciens bâtiments d'usine, et adopter une méthode de contrôle hiérarchique pour renforcer le supervision de projets de décoration et de décoration. Sur la base d'une surveillance et d'une gestion quotidiennes normalisées, nous effectuons activement des inspections spéciales de sécurité et de qualité. Dans le même temps, selon les caractéristiques des projets de décoration et de décoration, nous procéderons à une enquête approfondie et à la rectification des dangers et des risques pour la sécurité. Renforcer la surveillance de suivi après l'arrêt de la construction pour assurer l'interdiction.

Renforcer la gestion dynamique quotidienne de toutes les parties impliquées dans le projet et exhorter les unités de construction, de conception, de construction, de supervision et autres participantes à mener des activités commerciales telles que la conception, la construction et la supervision en stricte conformité avec le contenu de la déclaration de projet et les réglementations administratives . La construction, l'aménagement du sol, la protection contre les incendies, la gestion du logement, la gestion urbaine, les reliques culturelles et d'autres départements doivent établir et améliorer la construction du système d'intégrité, renforcer la gestion dynamique quotidienne de toutes les parties impliquées dans le projet en fonction de leurs responsabilités respectives et enregistrer informations pertinentes sur les violations dans les entreprises responsables et le personnel directement responsable.Les dossiers de crédit, les informations relatives aux violations des lois et règlements doivent être exposés sur la plate-forme d'information sur la gestion du marché de la construction de Shanghai.

(6) Faire jouer pleinement le rôle de contrôle de l'opinion publique, de contrôle de masse et d'autre contrôle social, et former un bon modèle de co-gouvernance et de sécurité dans l'ensemble de la société.

Il faut faire jouer pleinement l'interconnexion informationnelle et l'interconnexion du maillage urbain et de la gestion territoriale des rues et des villes, et renforcer la maîtrise de la dynamique des chantiers. Faire jouer pleinement le rôle de la supervision de l'opinion publique, de la supervision de masse et d'autres supervisions sociales, établir un système de rapport sur les récompenses et mettre en uvre des rapports sur les récompenses pour toutes sortes de comportements de construction illégaux. Faire jouer pleinement le rôle des associations industrielles concernées, encourager les associations industrielles à formuler des règles d'autodiscipline, améliorer les règles et réglementations de l'industrie et promouvoir la réalisation de mécanismes d'autogestion et d'autodiscipline de l'industrie.

Bâtiment d'usine , n° 148, route Zhaohua, district de Changning "5.16" Effondrement de l'équipe d'enquête sur les accidents majeurs Rédacteur en chef : Zhang Jun Editeur de texte : Zhang Jun