Résumé: Comment résoudre efficacement le problème difficile de la pauvreté de l'habitat rural, la sécurité sociale rurale a été l'objet d'une attention politique, mais aussi la réduction de la pauvreté et de développement précise un travail important et difficile. Comté, province du Heilongjiang par 5714 ménages pauvres enquête, l'analyse de la situation de la sécurité sociale et les problèmes de logement des agriculteurs pauvres, explorer des contre-mesures de sécurité dangereuses des ménages pauvres dans le logement rural. L'enquête a révélé que la présence des ménages pauvres dans la sécurité du logement de mauvaise qualité du logement, le manque de fonds de reconstruction, sans grande satisfaction. Renforcer pauvres des stratégies de sécurité de l'habitat rural, améliorer les pratiques existantes et de prendre à la reconstruction du bâtiment principal et de soutien pour se concentrer, des solutions complétées, d'explorer un nouveau modèle, l'utilisation efficace des maisons rurales ralenti, en baux de type dirigé par le gouvernement Solutions.
I. introduction
Les ruraux pauvres à la pauvreté est de construire la tâche la plus difficile d'une société bien-off complète. Depuis dix-huit ans, le Comité central du PCC et lutte contre la pauvreté et de développement dans les « quatre global » mise en page stratégique, comme les premières priorités pour atteindre l'objectif d'un siècle, mettre en uvre vigoureusement la pauvreté précise. Novembre 2015, Comité central du PCC et le Conseil d'Etat « Décision relative à gagner la bataille de la pauvreté » clairement mis en avant l'ensemble « en 2020, stabiliser les populations rurales pauvres à se soucier de la nourriture, l'inquiétude au sujet de l'usure, l'enseignement obligatoire, les soins de santé de base et un logement sûr et sécurisé », le cible.
Dans les « pas de soucis sur deux, trois garanties » l'objectif, le logement est garanti dans la réduction de la pauvreté de tâche plus difficile. En particulier, est situé dans la province septentrionale du Heilongjiang, les ménages pauvres des logements pauvres, pauvres caractéristiques thermiques, plus dangereux, en plus de logement, le coût élevé des logements, le manque de ménages pauvres pour améliorer l'abordabilité du logement, et d'améliorer la sécurité du logement ne peut être ignoré, de sorte que le logement pauvre des ménages garantie d'être un défi pour la lutte contre la pauvreté du gouvernement précise. À la fin de 2015, la province est encore habité plus dangereux rurale de 600.000 blocs. Pour les problèmes de logement des groupes à faible revenu, l'État a adopté un logement à loyer modéré, logements locatifs publics, le logement abordable, les prix des logements et de logement fonds de prévoyance et d'autres politiques de sécurité, mais seulement sans couverture pour les résidents ruraux aux résidents urbains (Ye Peidi, 2016). la politique de sécurité du logement rural juste pour rester sur la protection de la propriété familiale et une politique d'aide au logement temporaire, ferme rural « une famille, une maison » système La plupart des agriculteurs d'approvisionnement constitue le fondement de la sécurité du logement, mais dans le « autofinancement, l'auto-construction, autogestion famille pour un usage personnel « dans le cadre du système actuel de la construction de l'habitat rural, la plupart des ménages ruraux pauvres ne peuvent pas se permettre, les veuves en particulier et les orphelins handicapés dans les ménages pauvres, » cinq garanties « et d'autres groupes ayant des difficultés particulières, mais pas la capacité, pas d'argent pour construire des maisons et de réparation, devenir difficultés de logement (Lifang Ping et al., 2016). À l'heure actuelle, pour résoudre le logement rural, surtout en présence de ménages pauvres importance et la nécessité des problèmes de logement du manque de compréhension, manque d'attention (Kangyao Jiang et al., 2011) ménages ruraux pauvres des questions de sécurité du logement. 2015 document central pour la première fois devrait être d'explorer de nouveaux mécanismes pour la sécurité du logement des résidents ruraux, établir et direction parfaite pour le système rural de sécurité du logement. Dix-huit ans le rapport a clairement indiqué que 2020 système de sécurité du logement est essentiellement formé pour atteindre l'objectif de répondre aux besoins fondamentaux des familles dans le besoin. Ainsi, dans le contexte du développement urbain et rural, la réduction de la pauvreté et de développement pour les pays plus précisément l'occasion de résoudre les problèmes de logement des résidents ruraux, ajuster et améliorer l'habitat rural des groupes politiques de sécurité du logement désavantagé sans délai.
Dans cette étude, une zone d'échantillonnage de la province du Heilongjiang, province du Heilongjiang, les ménages ruraux pauvres logement caractérisé par des statistiques descriptives, l'analyse de la présence actuelle des questions de politique de sécurité du logement rural, d'explorer et plus parfaite, la voie du système de sécurité du logement à plusieurs niveaux dans les zones rurales, des méthodes et des mesures en faveur de améliorer les conditions de logement des ménages ruraux pauvres, les ménages pauvres d'améliorer la qualité de vie globale, d'accélérer le rythme de travail et la réduction de la pauvreté du développement.
En second lieu, la distribution d'échantillons et description statistique
Dans cette étude, les données de l'évaluation précise PNLP des données de recherche tiers groupe Heilongjiang. une évaluation précise de la pauvreté nationale du groupe tiers en Juillet 2017 selon une répartition géographique dans la province du Heilongjiang, l'échantillonnage cinq villes, chaque ville traçant une enquête de comté, échantillon total de 28 villages, 919 agriculteurs. La loterie 5 où les ménages pauvres village Yanshou 114, 121 dessin Village 6 Gannan ménages pauvres, Huanan Village 7 dessin ménages pauvres 213, 133 Village Lindian 5 loterie ménages pauvres, Lancy 5 loterie comté village de 133 ménages pauvres, et finalement obtenir le nombre total d'échantillons 714 des ménages pauvres.
(A) le nombre de maisons
Un total de 714 ménages pauvres ferme à 679. Aucune partie de ménages pauvres phénomène ferme, la plupart des enfants de la maladie de mariage ou de famille et d'autres fonds nécessaires dans les circonstances, propriété familiale vendue pour répondre à leurs besoins urgents. Comparez le nombre du nombre total de familles pauvres comtés Homestead, (tableau 1) montre que, en plus de nombre Lindian supérieur au nombre total de Homestead extérieur, Yanshou, Gannan et les ménages pauvres Lanxi moins que le nombre de ménages Homestead . Parmi eux, le plus évident Yanshou, 114 ménages pauvres, ferme seulement 92, était « une maison multifamiliale » forme vivante. La raison principale est le ménage vivent encore sans nouvelles maisons, les maisons existantes à combler les besoins de logement, ne veulent pas dépenser de l'argent supplémentaire et demander de nouveaux logements ferme.
Le nombre total de tables et le nombre de ménages pauvres comtés HOMESTEAD contraste 1
Dix-huit ans proposé que d'ici 2020, les conditions de vie des résidents urbains et ruraux ont été entièrement mis à jour, zone rurale par habitant du logement de 40 mètres carrés. Les données de l'enquête montrent que la fin de 2015, l'enquête auprès des ménages pauvres par logement habitant surface de plancher de seulement 18,27 mètres carrés, bien au-dessous de la moyenne nationale de 30 mètres carrés par famille.
(Ii) construire la maison
Les ménages pauvres interrogés, la majorité des ménages pauvres le temps de se concentrer sur la construction 1980-2000 (voir le tableau 2), une maison de temps de séjour plus long, le logement des ménages pauvres à maintenir un niveau général, pour répondre aux besoins de logement de base. il y a 1960 ans, le nombre de construction relativement faible, mais l'ancien logement plus Lindian 1960, ce qui représente 3,8% de l'échantillon total du comté, la plupart d'entre eux ont besoin de rénovation ou de réparation. En outre, la proportion des ménages pauvres en 2000, après la construction de jusqu'à 23,8%, ce qui indique que les politiques de sécurité du logement rural mis en uvre au cours des dernières années, en aidant les ménages pauvres une partie de nouveaux logements, la sécurité du logement pour protéger les ménages pauvres.
(C) la structure du bâtiment
Structure de construction de logements est un indicateur important pour mesurer la qualité du logement, l'échantillon de structure de logement des ménages pauvres à Basées sur la structure de base adobe, petits types de logements structure en béton en acier. La proportion qui, en plus de Huanan County, d'autres comtés et les ménages pauvres dans les structures des maisons, maisons d'adobe représentent la proportion de la première place, à hauteur de 46,5%, en particulier les ménages pauvres structure de logement Lindian pour les maisons en pisé jusqu'à 71,4%. Brique et le boîtier de structure en béton la plus forte proportion des ménages pauvres Huanan County, ce qui représente 57,3%, mais représentaient encore une grande partie des maisons d'adobe, jusqu'à 33,8% (voir le tableau 3). D'autres structures abritant des proportions respectives à la hausse ces dernières années sur la base-Room couleur, certaines d'entre elles est combiné avec des maisons en adobe et salle de couleur. Couleur Chambre comme un nouveau logement rural, à faible coût, de bons effets thermiques, devient agriculteurs, en particulier dans les ménages ruraux pauvres rénovation de choix.
Tableau 2 Proportion de comté de ménages pauvres répartition des logements
Tableau 3 comtés la proportion des ménages pauvres de distribution de la structure du logement
(Iv) des situations dangereuses
Du point de vue de la proportion des bâtiments délabrés, le nombre de ménages pauvres représentaient une plus grande proportion de bâtiments délabrés, principalement état de délabrement avancé, il y a un effondrement, une fuite dangereuse. Gannan County, le comté Lanxi, les ménages de reconstruction étaient plus Lindian proportion normale des ménages proportion de logements, ce phénomène est étroitement lié aux finances de la famille. Pour les comtés de pauvreté nationaux Gannan County, par exemple, depuis 2009, la mise en uvre de la reconstruction rurale de la boue et de la paille, à la fin de 2015, a terminé une rénovation totale des bâtiments délabrés 10.100 ménages pour obtenir des subventions et la province nationale Heilongjiang 7900 yuans, la reconstruction rurale fait des résultats satisfaisants. Mais il y a encore 22,818 agriculteurs vivant dans chaumière de boue construite dans les années 1960, de 50 à, le haut dangereux que 68,8% (voir le tableau 4). La raison en est, d'abord, au centre des comtés nationaux de lutte contre la pauvreté en retard de développement économique, à faible revenu des finances locales, incapable de lever des fonds correspondants locaux, en deuxième lieu, les ménages pauvres propre déficit de financement du logement est grande, la capacité de financement insuffisant, en troisième lieu, le temps froid a conduit à la construction coût élevé du logement, l'épaisseur de paroi allant jusqu'à environ 50 cm, et nécessitent une isolation thermique, le coût de construction est beaucoup plus élevé que dans le sud.
Tableau proportion des ménages de reconstruction totale des ménages pauvres ménages dans 4 comtés
Troisièmement, il y a le problème des ménages ruraux pauvres sécurité du logement
La mise en uvre de la transformation de la politique dangereuse en milieu rural, d'améliorer les conditions de logement des ménages ruraux pauvres, mais les ménages pauvres dans la sécurité du logement rural, il y a encore beaucoup de problèmes à résoudre.
(A) la qualité du logement ne sont pas élevés
Dans le développement économique rural, tirée par le développement de la plantation des agriculteurs et de l'industrie d'élevage, les travailleurs migrants et d'autres canaux pour augmenter les revenus, la réforme du logement rural et la structure du bâtiment ouverture est modifiée de manière significative, la structure de la construction de logements est progressivement passée en briques adobe et bois, la brique et le béton armé sur la base. Province du Heilongjiang, les ménages ruraux pauvres est toujours optimiste quant à la qualité des logements, la construction de logements du point de vue de la structure de l'échantillon de l'enquête, la plus grande proportion de maisons en pisé, en hausse de 46,78 pour cent, dont la proportion de Lindian adobe abrite jusqu'à 72,93%. Une faible intensité des matériaux de construction en pisé, la construction d'une mauvaise intégrité structurelle, faible capacité sismique du vent, la présence de la partie qui fuit, le risque l'effondrement.
(B) une grave pénurie de fonds pour la rénovation des maisons délabrées
La recherche a révélé que problème rural du logement pauvre des ménages est importante et dangereuse proportion élevée, en particulier dans le comté de Huanan, la proportion des ménages pauvres jusqu'à 68,8% des bâtiments délabrés, des maisons délabrées surtout minable, délabré et incomplètes installations, les mauvaises conditions de vie, certaines personnes handicapées même sans leurs propres maisons, seulement aux parents et amis et rester ailleurs. Par conséquent, pour aucun logement et les ménages reconstruction, la demande de logements est extrêmement urgente, leurs seules capacités ne peuvent pas résoudre le problème du logement, le gouvernement a besoin et de la société plus d'investissements et de soins.
Ces dernières années, les pays dangereux rurales à redoubler d'efforts pour soutenir la transformation des régions centrales et occidentales, et soutenue tendance à se concentrer sur les zones contiguës ayant des difficultés particulières et la réduction de la pauvreté au niveau national et comtés cibles de développement. La province du Heilongjiang et dispositions nationales pour la rénovation des bâtiments délabrés des subventions rurales par accord sur les subventions des ménages, accordent des fonds après l'achèvement de l'acceptation du projet, subvention unique directement aux agriculteurs. En 2015, les ménages pauvres rénovation des bâtiments délabrés dans la province du Heilongjiang disponibles par ménage 8500 ou subvention 11000 yuans. En raison de la province du Heilongjiang dans la zone alpine, les agriculteurs la hausse des coûts de logement, les frais de logement en moyenne environ 3 à 5 millions. Par conséquent, même si les 11000 yuans profiter l'allocation de logement le plus élevé, la partie restante des ménages pauvres sont encore incapables de lever des fonds pour la construction. Abritant le plus dangereux et les plus pauvres des difficultés économiques en milieu rural ont une forte volonté de reconstruction, mais appauvrie, parce que la cause résiduelle de la pauvreté, les droits de la pauvreté et d'autres facteurs objectifs conduisant à des familles à faible revenu, pour joindre les deux bouts, pas de fonds de réserve, ne dispose pas des fonds de la capacité de la capacité d'augmenter ou d'autofinancement est faible, incapable de terminer la rénovation des bâtiments délabrés par des subventions publiques. Extrêmement difficile pour les agriculteurs concernés, en vertu de la politique actuelle, principalement autofinancement aux agriculteurs qu'il a dû céder la place à lever des fonds pour la rénovation des maisons délabrées et plan de sauvetage du gouvernement.
(C) Rénovée zone limitée est trop petit, sérieux boîtier super standard
Logement et de la Construction, le Développement et la Réforme, le ministère des Finances a réitéré à plusieurs reprises, la reconstruction rurale pour répondre aux exigences de base du bâtiment, la transformation de la zone de construction de logements est approprié, les principaux composants qualifiés, la sécurité complète des structures de construction et les fonctions de base. En principe, après la transformation du par habitant la zone de construction de logements de plus de 13 mètres carrés, la surface moyenne de contrôle en moins de 60 mètres carrés, peut être ajustée en fonction de la taille de la famille, mais plus de trois agriculteurs par superficie par habitant de pas plus de 18 mètres carrés. Selon l'enquête sur le terrain, les agriculteurs zone résidentielle existante d'environ 150 mètres carrés surface de base, ferme de 200 à 300 mètres carrés, 60 mètres carrés de nouveaux logements ne répond pas aux attentes de rénovation des ménages les plus pauvres des bâtiments délabrés. D'une part, le logement rural en plus des fonctions de base de la vie, mais aussi à stocker le grain, la volaille, les machines agricoles et d'autres placement, certains ménages pauvres ont la capacité de travailler encore plus d'espoir que la construction de maisons dans la production et la gestion afin d'accroître les revenus et les ménages ruraux Population de nombreux agriculteurs milieu de vie nécessite peu intensive, d'autre part, pour la grande majorité des ménages ruraux pauvres, le bâtiment une seule fois une vie occasion, dans le processus de reconstruction proprement dite, certains agriculteurs ne riches à tirer parti de nouveaux logements opportunités, quelle que soit leur situation économique, veulent se marier maisons construites pour eux-mêmes et leur postérité par la reconstruction, bien que le gouvernement accorde des subventions pour la rénovation des maisons délabrées, mais la plupart des fonds restants doivent encore être élevés, les agriculteurs ne peuvent choisir d'emprunter à des amis et des parents ou les coopératives de crédit, demander des prêts bancaires, le fardeau de la dette, bien que cette approche peut résoudre les problèmes à court terme, mais une augmentation significative du coût des groupes défavorisés rénovation de logements dans les prochaines années devrait redressement ne se conforme pas au gouvernement de fournir des subventions en capital aux ménages pauvres rénovation des bâtiments délabrés pour améliorer leurs conditions de vie et l'intention originale du milieu de vie, dans une certaine mesure affectent la pauvreté et l'efficacité du travail réduction de la pauvreté globale précise.
(D) la défense des politiques ne sont pas en place, la sensibilisation des agriculteurs et la satisfaction est faible
Depuis 2008, la reconstruction de la mise en uvre pilote, radio, télévision, journaux, Internet et d'autres médias sont la défense des politiques, mais à cause de l'influence des idées traditionnelles et politiques à la reconstruction du village que les premières normes d'audit stade, les agriculteurs politique de reconstruction cognitive principalement du village, nous ne savons pas en détail la politique. En sens traditionnel de la famille, de grand prestige, grands agriculteurs familiaux ont une voix plus importante dans les délibérations, les membres du comité en raison de l'absence de consensus, la prise de décision démocratique, ce qui conduit à une mauvaise information, des mécanismes d'examen existent dans le nom que l'existence partielle. processus de recherche sur le terrain, les villageois interrogé sur la reconstruction de la politique nationale, la majorité des répondants villageois ne connaissent que l'existence de cette politique, pour déterminer l'admissibilité des objets de subventions, le processus d'application, et des subventions et d'autres détails du contenu et ne comprennent pas, en particulier, les femmes et les personnes âgées.
En outre, les agriculteurs participant à la conscience de la vie politique en dépit de l'augmentation, mais la conscience de soi et l'initiative doit être renforcée, notamment par le statut social, l'impact de la situation économique de plus. Pour la mauvaise situation économique des difficultés, son statut social relativement faible, l'accès à l'information est une façon relativement simple, et les limites de la petite pensée des agriculteurs, ne concernait que les choses et les intérêts immédiats, pour les communautés rurales âgées, les enfants et les femmes, les politiques nationales compréhension limitée, statut marginalisé, conduisant à une faible capacité à participer. Les agriculteurs en particulier les ménages pauvres manquent de confiance dans les cadres du village, que la mise en uvre de la politique agricole de soutien et allocations de l'État au niveau de base aura une incidence sur l'efficience et l'efficacité de la mise en uvre ne sont pas à la suite des cadres de base, les cadres du village sceptiques, ce qui réduit l'effet de défense des politiques.
Quatrièmement, les contre-mesures des ménages ruraux pauvres pour résoudre les problèmes de logement des recommandations de sécurité
Province du Heilongjiang, selon la situation réelle, pour résoudre les ménages ruraux pauvres délabrés problèmes de sécurité du logement, devrait permettre d'améliorer les politiques et les pratiques existantes à la reconstruction principalement de se concentrer sur la construction de logements et soutenir les ménages pauvres, Complété résoudre les problèmes de sécurité, devrait explorer activement de nouvelles voies et modes, utilisation efficace des maisons rurales de repos, en type de logements de location conduit le gouvernement à résoudre les problèmes de sécurité des ménages pauvres.
(A) améliorer les politiques et les pratiques existantes
1. utiliser pleinement des politiques nationales existantes, accélérer la rénovation des bâtiments délabrés dans les zones rurales
À l'heure actuelle, les principales voies et moyens pour résoudre le problème du logement est les maisons délabrées dans les ménages ruraux pauvres rénovation des bâtiments délabrés. Depuis 2008, la province a terminé la reconstruction rurale 1730000. Appuyez sur la « reconstruction rurale Treize plan quinquennal », 2016-2020, les plans de province pour transformer 600000 dangereux en milieu rural. L'utilisation de la politique de reconstruction nationale existante doivent être prises pour distinguer le degré des ménages de reconstruction d'approche de mauvais traitements: Premièrement, les ménages non pauvres vivent dans les zones rurales grâce à la transformation des bâtiments délabrés de façon délabrée, les subventions appropriées au titre du soutien du gouvernement aux agriculteurs d'autofinancement à base, in situ reconstruire une nouvelle maison, pour résoudre le problème du logement de la sécurité, le second est surtout pour les membres de la famille des ménages pauvres en général ont la capacité de travailler avec les ménages standards provinciaux pauvres exploitation revenu ou un revenu d'emploi non agricole dans l'agriculture, qui est la capacité d'autofinancement, devraient guider leur soi positive fonds et de tirer profit de la rénovation des subventions gouvernementales des bâtiments délabrés, la troisième est la possibilité d'avoir un revenu, mais l'autofinancement est très difficile aux familles démunies, le gouvernement devrait augmenter les subventions des efforts, en particulier dans le gouvernement provincial et des fonds de contrepartie du gouvernement du comté devrait être utilisé principalement pour améliorer cette partie des allocations spéciales pour les ménages pauvres. Dans le processus de reconstruction, par le plaidoyer et la démonstration devraient guider les ménages pauvres dangereux de construire à moindre coût chambre couleur, soulagent l'autofinancement du stress.
En même temps, nous devons améliorer la façon dont la reconstruction rurale. En accélérant le processus de rénovation des bâtiments délabrés dans les zones rurales autour des ménages dangereux pauvres résoudre les objectifs de sécurité du logement de base autour des conditions locales, et d'explorer activement des moyens de reconstruction rurale en fonction des conditions locales et les besoins des agriculteurs, des efforts pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des subventions gouvernementales. Tels que quand les maisons construites dans une certaine mesure, peuvent être appropriées pour faire avancer le paiement des subventions gouvernementales pour alléger les ménages de reconstruction de pression financière. Pour la transformation prévue des bâtiments délabrés appartenant au risque local de niveau C, il devrait être autorisé à demander des subventions gouvernementales et l'utilisation des fonds de reconstruction pour réparer le logement renforcé, pour résoudre le problème du logement de la sécurité. Dans les ménages avec transformation axée sur soi des bâtiments délabrés en même temps, si l'auto est en effet difficile et plusieurs agriculteurs ont des systèmes construits, au fil de la coordination peut être combinée à la planification du village et d'améliorer le milieu de vie dans l'ensemble, les organisations pour aider les agriculteurs unifiées construction, réduit les coûts de construction.
2. L'utilisation de la construction des sites libres et logements, centralisé rénové ou nouvellement construit composé de logements à faible coût bonheur
Avec les éléments ruraux du flux unique urbain, rural « évider » le phénomène croissant de logements ralenti pour l'utilisation rationnelle de l'ancienne école rurale, ancienne usine (terrain) pièce et peut donc être la rénovation des bâtiments de repos transformé en ménage vivant de la maison, pour les zones rurales non utilisation collective des terres de la construction, des villages conditionnels peut se concentrer de nouveaux logements, tourner au ralenti ferme pour les agriculteurs devraient être encouragés à orienter leur indemnité de départ volontaire, en fonction des besoins et des fonds centralisés par la construction du village. Habitations neuves ou rénovées par de ce qui précède, ne peut pas être l'autofinancement est principalement utilisé pour la transformation des bâtiments délabrés des ménages pauvres, en cours d'utilisation, devrait être location pas cher principalement, mais aussi fourni gratuitement aux ménages pauvres vivant en fonction de la situation actuelle, les droits de propriété appartenant village collective, le recyclage. Prendre la construction du mode centralisé, il y a deux questions clés à aborder, en premier lieu, le financement, et la deuxième gestion du logement et le suivi en cours d'exécution.
3. Utilisez la maison de soins infirmiers soutien axé
Pour les malades et les personnes âgées, à faible vie quotidienne cinq garanties et autres ménages pauvres, devraient compter sur le gouvernement révéler tous les détails de la politique de sécurité sociale soutien concentrée, la maison de retraite est la meilleure façon. composé du bonheur peut être utilisé par le comté ou une demande de financement pour plusieurs villes maisons conjointement mis en place pour les personnes âgées, comptent sur les politiques de soutien centralisé révéler tous les détails pour soutenir les ménages pauvres, en plus des fonds de soutien du gouvernement pour fournir des fonds de contrepartie, il peut être approprié pour extraire le soutien concentré des cinq garanties, faible partiellement subventionné le coût des assurés, pour réduire le fardeau du gouvernement.
(B) explorer activement de nouvelles voies et modèles
Rénovation des subventions gouvernementales existantes dans des conditions dangereuses en milieu rural, les ménages ruraux pauvres ont des objectifs de la sécurité du logement sécurité et principe repose sur les ménages pauvres ont une capacité d'auto-financement dangereux. La plupart des bâtiments délabrés qui restent actuellement limitées ou pas de capacité aux ménages pauvres autofinancées la capacité d'auto, élevé principalement par les agriculteurs, les politiques de financement du gouvernement et des subventions appropriées pour reconstruire le site, les villageois transformation axée sur soi de la voie, il est même difficile la sécurité ne peut être résolu le problème du logement en transformant de manière dangereuse. Selon la ville de Qiqihar, les statistiques Bureau de lutte contre la pauvreté, la ville a 107,140 ménages ruraux pauvres, dont 19,580 ménages pauvres indemnité de subsistance, ce qui représente 18,3%, cinq garanties ménages pauvres 4464, ce qui représente 4,2%. Les deux 24,044 Total des ménages, ce qui représente 22,4%. Autofinancement l'incapacité de base des ménages pauvres rénovation des bâtiments délabrés. Du point de vue de l'analyse des causes Lean, la pauvreté Qiqihar due aux résidus de la pauvreté, en raison du manque de main-d'uvre appauvrit les ménages pauvres ont représenté 51,29%. Les agriculteurs de la pauvreté en raison des raisons ci-dessus, les principaux membres de la famille sont incapables de travailler en raison de pas le résultat d'exploitation du revenu d'emploi agricole et non agricole. Vu près de la moitié des ménages pauvres rénovation de faible capacité d'auto-financement délabré, de nombreux ménages pauvres tout simplement pas la capacité de fonds d'auto-transformation. Le comté riche complexe Rong Feng Xiangyong, les ménages de reconstruction D étage 100, dans lequel deux ménages sur cinq, porte la garantie 34, porte 10 ménages handicapés, pauvres 54 autres utilisateurs. Ces bâtiments délabrés dans les ménages pauvres, ont un revenu, mais pas la capacité de transformer un total de 96 bâtiments délabrés, complètement aucun revenu, ne peuvent pas être modifiés 4. Sur la base de la situation réelle, en même temps promouvoir vigoureusement la rénovation des bâtiments délabrés devrait explorer activement d'autres moyens.
Avec l'accélération du processus d'urbanisation dans les zones rurales, le transfert progressif de l'emploi des migrants de main-d'uvre rurale excédentaire et de logement, les maisons rurales et de plus en plus ferme de repos. Selon l'enquête sur le terrain cinq comtés, le travail à long terme en dehors des exploitations familiales, petit village d'une douzaine de ménages ou des dizaines de familles, de nombreux village d'une centaine, cent et quelques villages près de 20-30, les travailleurs migrants, les agriculteurs proportion moyenne du nombre total de ménages 20% ou plus. Les zones rurales dans les différents degrés des maisons de repos, maisons de village le plus bas taux d'inoccupation était de 2,2%, en hausse de 64,2%, le nombre de ralenti allant d'une dizaine à plusieurs centaines de ménages ménages. Ces maisons inhabitées de base, oisives une seule période de résidence pendant le Nouvel An chinois, quelques autres de location vivent. Le logement comme propriété des agriculteurs est inactif, non rentable, il est gaspillée, la ferme comme une ressource rare est au repos, il n'y a pas une utilisation efficace des déchets. Par conséquent, l'utilisation efficace des logements dormantes, les subventions gouvernementales à prendre bail principal, la rénovation des bâtiments délabrés ne doivent faire face aux difficultés d'autofinancement ou de l'incapacité des ménages pauvres rénovation des problèmes de sécurité du logement.
Prenez les ménages pauvres louer le mode dirigé par le gouvernement, d'une part, l'utilisation efficace de l'habitat rural au ralenti, ce qui réduit le gaspillage des ressources terrestres, mais aussi une augmentation correspondante des revenus de la propriété de la maison de propriétaire au ralenti, le second est la transformation des bâtiments délabrés par rapport aux subventions gouvernementales, peuvent les mêmes subventions gouvernementales en tant que dépenses des ménages pauvres plus dangereux à résoudre les problèmes de sécurité du logement, ce qui réduit considérablement le fardeau financier des ménages pauvres bâtiments délabrés, le troisième est pour les ménages sans enfants âgés pauvres profiter de cette façon, non seulement pour résoudre leurs problèmes de sécurité du logement le plus rapidement possible, et éviter de futurs nouveaux biens de logement les questions en suspens.
En adoptant cette approche est que le gouvernement critique et difficile doit fournir une aide financière chaque année. exemple Qiqihar, les 170.000 maisons délabrées existantes dans les zones rurales, la reconstruction prévue de 148200, les 21.800 ménages restants. Calculé à huit comtés frappés par la pauvreté, chaque comté 2725 ménages. Calculé par subvention des ménages 1500 yuans, le gouvernement a besoin d'investir 4 millions de yuans, par subvention des ménages 1000 yuans termes, le gouvernement a besoin d'investir 2,7 millions de yuans. Calculé selon les 12 comtés, chaque comté les ménages de reconstruction reste 817. Calculé par subvention des ménages 1500 yuans, le gouvernement a besoin d'investir 2,7 millions de yuans, subvention par ménage 1000 yuans termes, le gouvernement a besoin d'investir 1,8 million de yuans. Si le composé est enlevé résolu par bonheur, maisons de soins infirmiers, etc. ménages pauvres dangereux ont réellement besoin de prendre ce modèle pour résoudre le problème du logement de la sécurité des ménages pauvres est inférieur à ce nombre, une réduction de l'apport financier du gouvernement correspondant. Pour mettre en uvre chaque village, probablement quelques millions à plus de dix millions.
La raison principale de la location de la maison rurale de repos est une rare volonté de louer l'offre et la demande ne sont pas élevés. D'une part, comme l'offre, la cause principale de maisons à loyer modéré de logement ralenti, les locataires ne se soucient pas à se soucier de protéger les maisons plutôt que de louer, d'autre part, que la demande, les ménages dangereux pauvres trop pauvres pour réduire encore les frais de loyer ne serait pas dépenser frais. Dans la plupart des régions rurales, seulement quelques centaines de dollars des frais de loyer par an, généralement pas plus de 1000 yuans, mais pour beaucoup de ménages pauvres en termes reste une grosse dépense. Dans ce cas, l'utilisation du dormantes des logements délabrés pour résoudre les problèmes de logement de la sécurité des ménages pauvres à titre de loyer, la clé est d'avoir la volonté de faire du côté de l'offre, la demande a la capacité de logement locatif. À cette fin, le gouvernement doit jouer un rôle de premier plan. D'une part, augmenter le niveau des frais de loyer, le projet 1500 ~ 2000 yuans par an, les propriétaires augmentation de loyer de l'initiative du logement au ralenti. D'autre part, les subventions gouvernementales louer donné aux ménages pauvres dangereux. Des mesures spécifiques, d'une part, le gouvernement tout d'abord le prix de 1500 ~ 2000 yuans pour louer la maison vacante, avec plus de 500 yuans prix des ménages pauvres sous-location vivant dangereux En second lieu, le gouvernement a envoyé directement aux ménages pauvres année délabrés 1000 ~ 1500 yuans la subvention du loyer des familles pauvres à contacter les maisons de village en location de repos. Prenez le modèle de location, les organisations villageoises doivent effectuer des tâches spécifiques de. Prenez la première façon, le village doit déterminer le nombre de demande, les ménages d'approvisionnement sélectionnés en fonction du nombre de la demande, prendre la deuxième approche, la nécessité de surveiller le village pour les ménages de reconstruction pour assurer leur sécurité réelle des logements locatifs, les subventions gouvernementales pour empêcher la triche manches.
Auteur: Zhao Jing Li Guoxiang Yu
Source: Economie agricole et gestion 201801
Titre original: les ménages pauvres des problèmes ruraux de sécurité du logement et des solutions dans la province du Heilongjiang - D'après un sondage échantillon de cinq comtés et 714 ménages pauvres
