Interview / réseau d'observateurs Li Ling]
Montagne de la mer, la responsabilité capricieuse, un droit de veto, contrôle fréquent, le remplissage de précision ...... Au cours des dernières années, le formalisme est constamment Tucao au niveau de la base, tout comme il y a encore répand.
Récemment, le Comité central du PCC a publié « sur le règlement du formalisme des questions en suspens pour la charge primaire de » (ci-après dénommé l ' « avis »), clairement le 2019 comme un « fardeau sur la base. » « Avis » aussi sur la façon de freiner la tendance malsaine du formalisme, figurant dans les « couches de contrôle strictes d'expédition, les couches de la réunion, » contrôler strictement la quantité totale de contrôle d'orientation spécifique et d'autres tests.
Grassroots formalisme amer depuis un certain temps, que ce « avis » aux maux de guérison? observateur Net a interviewé le directeur de l'Académie chinoise des sciences sociales Institut des sciences politiques Fang Ning a fait des recherches connexes.
Résolution Formalisme, il faut d'abord changer le « top gestion du réseau »
observateur net: « avis » des exigences claires, « moins de réunions seront ouvertes courtes pipelayers ouvertes ne seront plus rencontrer ...... ....... » Je demande pourquoi tant dans la volonté passé? Tucao sera son plus n'a pas été brisé, pourquoi il est difficile de changer du jour au lendemain avant?
Fang Ning: Formalisme quand sont là, mais si l'évolution de la situation générale plus grave, je crains il y a des problèmes profonds de la gestion et le concept.
Ces derniers temps, nous avons fait des recherches sur cet aspect du problème. En effet, en réalité, en particulier au niveau de la base, un soi-disant « formalisme » est plus répandue, mais bien pire. Donc, je pense que ce pourquoi la question centrale des documents spéciaux.
L'émergence et les problèmes de développement actuel du formalisme Il y a plusieurs raisons, ne peuvent pas énumérer. Je suis ouvrier théorique ou du point de vue professionnel pour parler. Du point de vue de la perspective de la gestion publique, la prévalence du formalisme et les principaux problèmes de gestion du réseau et des concepts connexes. Le soi-disant gestion du réseau haut, tout simplement, est tout modèle d'exploitation et de la philosophie de la gestion conformément à la limite supérieure. Toutes les exigences de gestion des « quatre plus » - « le plus complet des questions, au plus haut niveau, les plus strictes exigences, la plus grande vitesse, » qui est, la poursuite de l'économie parlent de « l'optimisation ».
Cependant, la mise en uvre de la gestion du réseau supérieur, la poursuite de l'optimisation est d'avoir la condition sine qua non. Tout d'abord, nous avons besoin de conditions optimales, d'autre part, de payer le prix et le coût. Dans la vraie vie, ce pré-requis optimisés et les coûts de rémunération sont difficiles à atteindre. Si la demande de la force, il causera beaucoup de problèmes, y compris le formalisme, y compris.
Top gestion du réseau, on poussera le coût de la gestion, la seconde est due à un manque de flexibilité opérationnelle, la capacité d'adaptation réduira la politique, de sorte que tous les types de travail serait difficile à mettre en uvre vraiment. Evidemment non, mais obligatoire, donc, en réalité, nous avons dû traiter, de manière formaliste. Ou communiqué de presse cadres suivants, le formalisme et la bureaucratie est expulsé. Maintenant, partout où vous allez pour une promenade, montrant « programme fake que des gestes comme » partout.
réseau d'observateurs: Pouvez-vous analyser précisément comment la gestion du réseau supérieur est d'apporter le formalisme?
Fang Ning: Permettez-moi de parler « les questions les plus complètes. »
Ne jamais faire quoi que ce soit est d'avoir mise au point, nous ne pouvons pas mettre toutes les choses vont tomber dans les enfants ont fait. Mais maintenant, les choses vraiment trop, celui qui est « horizontale à bord, vertical à la fin. » Mais les choses devraient se faire au niveau de la base, doit aller à l'interface de gestion, le soi-disant « top mille lignes, sous une aiguille », « au-dessus d'un millier de marteau, un sous clou ».
En parlant de l'état et de la gouvernance sociale, la gouvernance ou, d'une valeur de gestion mentionner, dans ce qui précède est une idée, ce qui suit est une grande chose. Maintenant, la base et le travail sur l'interface de gestion des tâches est trop, il devrait être le tube, qui doit être fait, les résultats ont tendance à être plus grandes et plus de choses. Parce que la réponse adaptative sociale pour résoudre un problème conduisent souvent à des problèmes nouveaux et supplémentaires. Par exemple, les mesures vulnérabilités Cha Du ont tendance à être les nouvelles possibilités d'échappatoire. Comme cantonais dit, « plus que encensoir plus qu'un fantôme. »
En second lieu, les « normes les plus élevées. »
Des normes élevées, des moyens que le coût de l'investissement pour être plus, il devrait y avoir le plus important investissement dans le plus haut niveau. Mais maintenant, où est le plus important investissement en elle? ! Au moins au niveau de la base et maintenant un manque général de ressources, le manque de fonds.
Je suis arrivé dans une ville de la côte sud-est de la recherche, cette ville a une ville industrielle forte, économie bien développée. La ville en 2018 la valeur de production industrielle a atteint 36 milliards, les taxes et les frais payés 3,1 milliards. Mais parce que maintenant certains endroits - en particulier dans les provinces côtières économiquement développées du sud-est - la mise en uvre du contrôle budgétaire du comté rural, la ville a alloué 40 millions de ville de financement annuel. de base trois points principaux, qui est, dit le proverbe: personnes à charge, et le travail de bureau. charge financière de cette ville, y compris les fonctionnaires, les enseignants, etc., auront besoin d'au moins 80 millions par an, plus le bureau, le travail, les dépenses effectives se sont élevées à 110 millions l'an dernier. 70 millions d'écart au milieu, qui avaient eux-mêmes à soulever.
Il y a un exemple. Top qui engagent la revitalisation rurale de la ville pour réparer une route, à dépenser 10 millions, mais seulement 3 millions à la ville, sept autres millions en « soi ». Une ville où le gouvernement a augmenté à 7 millions?
Pourquoi la dette locale maintenant en circulation? Mettez ces attentes élevées, étant donné que des objectifs élevés, mais pas donner assez d'argent, le résultat ne peut simplement pas le faire! Pas moyen, le gouvernement herbe racines en vendant des terres et d'emprunt. les enfants Zheliang Zhao maintenant reposent principalement sur le financement.
En troisième lieu, les « la plupart des exigences strictes. »
Maintenant, disposés sur le dessus d'une tâche très spécifique, y compris la feuille de route, le calendrier, les normes, et certains simplement émis une grande table, mettre pleinement en uvre les exigences. Ou comment remplir toujours! Mais vous savez, la philosophie en termes de « général » et « spécial », « Baimafeima » Eh bien! Toutes les politiques des autorités supérieures sont « normales », et aux racines de l'herbe sont « spéciaux ». révolution marxiste-léniniste ont combiné chinois ne réels, dans les circonstances varient considérablement, et ne peut pas être au-dessus la correspondance politique, mais quand les tables sont maintenant sur des tâches assignées qui doivent correspondre exactement, l'un à One - est-ce pas la coupe subjective et objective encore? !
Maintenant, beaucoup de politiques rigides, ce qui nécessite la lettre, mais en fait il n'y a pas de travail peut être une « lettre » à la mise en uvre du travail spécifique doit faire l'espace discrétionnaire. J'adore l'analogie avec le football. Pour le merveilleux football, l'arbitre est très important. Si vous souhaitez effectuer conformément aux règles de la lettre que l'on appelle, touché à la faute, hors-jeu sur une course, puis botter le ballon n'est pas donné le coup? Il espérait que ne regarderaient pas, et écouter le sifflet de l'arbitre. Alors, comment la politique devrait laisser un certain jeu (Windage), qui est, lorsque la mise en uvre des différentes politiques, de laisser une certaine marge pour une certaine flexibilité pour donner, de donner les interprètes une certaine discrétion. Dans le cas contraire, toute politique ne peut pas vraiment appliquée et mis en uvre, contribuera au formalisme.
Bien sûr, maintenant mettre l'accent sur la partie strictement, la flexibilité est pas trop grand, mais pas sans beaucoup, si elle est vraiment une gestion du réseau de haut, sous ce qui peut effectivement pas effectuer, ou pour effectuer une illogique. Maintenant, beaucoup de merveilleux phénomène de la base, dont les deux sont liés. Cultures comme un vieux couple marié, plié en revenu, selon la norme sont les ménages pauvres, mais leur fils au travail à l'extérieur, le dos d'argent souvent envoyer, un vieux couple marié dans le niveau de la vie réelle n'est pas difficile. Cependant, étant donné que cette dernière est difficile à calculer, selon la norme, vous devez donner de l'argent. Alors que d'autres, comme chef de famille a la charge de la dette, mais à un revenu, même si les pauvres ne vraiment donne pas, ne donnent pas le respect.
Enfin, il est le problème « le plus rapide ».
Notre grand pays, beaucoup de niveaux, un emploi réservé au milieu des coûts de temps. I, pour un, je reçu une fois une tâche qui a nécessité 18 mois pour terminer, mais je reçu un mandat quand il est déjà le 20. Plus tard, un chèque, cette politique de six mois avant que les autorités supérieures sur le développement, mais de transmettre la route et a laissé une demi-année. Mais une tâche Here dare-dare, les choses ne peut être si soucieux de traiter négligemment passé la peau.
Toute politique ne peut pas être anxieux, plus de travail ne peut pas les pousser. Les cultures ont à être le printemps, Yun d'été, automne, hiver dispositions. Do Anything compte tenu du coût du temps, le temps doit être mis de côté. Maintenant, engagé sous beaucoup de formalisme est parce qu'ils ne sont même pas le temps de sécher. Lundi mise en page, vérifier mercredi, la surveillance vendredi et fait l'épuisé, suivant est consacré au programme, et ne pas le temps de vraiment. Le temps de travail est limité par jour ne sera pas manger, dormir 24 heures, sur le dessus de constamment les contrôles, la surveillance, les progrès au rapport, ne rapport de synthèse périodique, mais aussi venir au-dessus de la réception, les résultats du temps de travail devient moins, et certains seulement pour répondre à l'inspection, remplir la salle pour s'asseoir.
Cette situation plus tard, sous le fou sera sur le dessus. Notre sondage a également révélé que soi-disant phénomène « Drumming Biographie de fleur », nous continuons de transmettre les choses ci-dessus, les choses suivantes passent vers le haut. En fait, nous ne sommes pas si grave, parce que, évidemment tant de choses, tant d'indices, rapportés par tant de formes ou de rapports, et enfin s'il y a encore un peuple de problème se pencher sérieusement à elle!
observateur net: « avis » dans le dos des indicateurs spécifiques, « pour assurer que les documents suivants envoyés au niveau du comté, la réduction de la réunion 30% -50%. » Pensez-vous que cela nécessite un travail?
Fang Ning: Je pense que ce n'est pas le travail possible, assign pour voir si la clé est de ne pas résoudre des problèmes pratiques. Il a dit être réduit de 30% à 50%, ce qui est la volonté subjective, mal - plus tant des travaux antérieurs, selon quoi? soustraire maintenant, selon mensonge? Est-ce Auparavant, ces seraient à tous les niveaux intentionnels? Non, c'est que la condition nécessaire à la gestion du réseau supérieur.
Si encore la gestion du réseau supérieur, si ou qu'avons canal, même si une chose de tenir une réunion, mais quelque chose de plus, des réunions et des documents ou ne peut pas être amoindrie. La direction ne subjectivement défini un certain nombre, pour résoudre vraiment le problème. Je pense que, pour des raisons ont encore au formalisme des produits à gouverner, nous devons changer le concept et le mode de gestion des opérations.
observateur net: comment le changer?
Fang Ning: Tout d'abord, réduire les questions administratives. Non tuyau mieux, et après une certaine limite, mais le pire plus le tube. Tout ce que le gouvernement ne peut pas contrôler, ne peut pas contrôler, mauvais du tube ne contrôle pas. La gestion comprend également l'autogestion, auto main, prendre le contrôle de l'impulsion de la gestion du réseau supérieur.
En second lieu, le commerce vers le bas. Comme le sport, nous essayons de lutter pour le championnat, mais on ne peut pas dire que ce n'est pas la première place, il n'y a rien. Ou procéder de la réalité, faire ce qu'il veut.
Troisièmement, vivre selon nos moyens. Doit avoir concept de coût, maintenant le nombre sera encore plus grand problème est pas ouvert, mais de donner beaucoup d'argent à faire beaucoup de choses. Vous pouvez faire des demandes sur le dessus, mais il faut accorder les ressources nécessaires pour payer les frais. Pour travailler sous la main-d'uvre à dépenser de l'argent, en plus de fournir un personnel adéquat et le financement, il peut aussi faire plus de choses, plus sera ouvert.
En quatrième lieu, laissant un jeu. Pour donner une certaine flexibilité de la politique sous certains espace discrétionnaire. En fait, les cadres racines très-herbe dégoûté les dispositions d'un accident vasculaire cérébral qui est leur méfiance, et ont donc une résistance négative. Censé faire confiance au niveau de la base, après tout, quelque chose à être rendu par le peuple, car elle les laisser travailler la confiance de base, nous devrions donner quelques cadres de base de discrétion capables de se lier à faire ce qui suit la mise en uvre pratique, souple et efficace des politiques.
Enfin, mettre de côté le temps. Comme l'année précédant le soi-disant « vert Grand Bond en avant. » Pour le charbon au gaz, le charbon à l'électricité, est une bonne chose, mais je dois tomber, et le vent souffle au nord-ouest, dit soudain peut brûler du charbon, du gaz naturel ou d'électricité à combustion. Où est-ce que le gaz naturel peut être en elle? Où est-il dans le pipeline? Lorsque l'électricité en elle? Non seulement les choses à demander, mais la ligne ne regarde pas possible, quand les choses ne sont pas les conditions ne peuvent pas le faire, il faut d'abord créer les conditions pour le faire. Même le temps de ne pas laisser, ce qui suit pas absurde? !
La direction devrait prêter attention à la science et la gestion du réseau supérieur est non scientifique. D'une manière générale, nous ne pouvons pas poursuivre la solution optimale, mais de choisir les temps avec, la gestion reléguée est en fait une gestion scientifique.
Comment mesurer le niveau de base des travaux scientifiques
observateur net: « Avis » aussi appelé « fermement les pratiques mécaniques correctes ne sont pas libres de remplir un formulaire nombre requis de journal de base, a rapporté que les couches de matériau, non seulement il n'y aura pas d'instruction de leadership, la réunion a publié un document, des documents de grand livre, des notes de travail et ainsi de suite en tant que travail standard si elles sont appliquées, peuvent ne pas groupe de travail micro-canal, chef APP scènes télécharger travail screenshots ou enregistrer des vidéos au lieu de l'évaluation du travail réel. « après va se débarrasser de ceux-ci, la façon plus scientifique pour mesurer les résultats des fonctionnaires du gouvernement de base ou ensemble travail-racines d'herbe ?
Fang Ning: Comment l'évaluation, qui a été sur la gestion des problèmes les plus complexes. Tendance à parler du problème en ce moment.
Le premier problème est la tendance à la fragmentation. Voilà ce que je viens de dire est le même, si elle est trop spécifique, ils sont incapables de fonctionner. Parce que la situation est la même partout, incapable de mesurer et d'évaluer varient avec un objet standard.
La seconde est l'évaluation du « veto d'un vote. » Un veto bien sûr, il y a une certaine rationalité, car il peut mettre en évidence un certain nombre de clés, mais la question est maintenant un droit de veto trop.
Je devais faire dans une ville au sud-ouest des enquêtes, l'évaluation statistique de la ville à travers l'uvre d'un droit de veto, plus clair, il y a près de 20 articles. Pour ma propre organisation pour parler, je les statistiques ci-dessus un droit de veto d'un vote relativement clair avaient 11. Un droit de veto plus, ce qui suit ne peut le faire, ne peut le faire, elle est sujette à des problèmes de fraude.
Encore une fois, l'inconvénient d'un droit de veto est sujette à des problèmes de balayage. Même les meilleurs efforts pour travailler à nouveau, le problème est inévitable. Je l'ai fait dix, pour diverses raisons objectives et subjectives pour ne pas lui faire un droit de veto, les résultats de l'ensemble du travail de qualité inférieure, d'autres travaux à faire, peu importe comment il est bon. Cela conduira à une réponse adaptative - après autre chose que je ne me soucie pas, et il est pour cela peut avoir un droit de veto du travail. De cette façon, a également causé des actions à court terme et le comportement utilitaire d'administration en raison de la formation du guide d'évaluation.
Donc, ne pas abuser d'un droit de veto, un droit de veto pour empêcher phénomène excessif.
En troisième lieu, le principal problème est maintenant trop stricte une évaluation. Bouddha dans le monde, le monde non réel est le nom du monde aussi, la philosophie occidentale dit aussi, « ne peut pas entrer deux fois dans le même fleuve. » Le temps d'un an la situation a beaucoup changé, souvent déjà un certain nombre de début de l'année ne fixe pas d'objectifs d'évaluation à la fin du remplissage. Évaluation ont une certaine flexibilité, il ne peut pas être trop rigide. Par exemple, le début de l'ordre militaire, mais n'a pas fini à la fin, si vous pouvez dire une bonne raison, au-dessus également reconnu, ne devrait pas être pénalisé vers le haut.
Quatrièmement, il y a une évaluation à court terme du problème est trop proche. Maintenant, le général est l'évaluation annuelle, et l'absence d'évaluation à long terme. Beaucoup de travail à court terme ne peut pas le voir, mais d'ici la fin de l'évaluation à être ainsi des ressources limitées, les arts martiaux lents, le kung-fu vraiment ne pas le faire. Le soi-disant « terme officiel au profit d'un parti, » ont le mérite immédiat, « la viande à des petits pains sur le pli. »
évaluation succincte du problème, et maintenant aussi le flux trop fréquent des cadres de près, maintenant un secrétaire du parti est sec souvent insatisfait d'une durée de deux ans pour se réunir avec le sec promu. Numéro un endroit pour rester sur une longue période, ils ont bloqué les enfants de la route camarades derrière, ne vous précipitez pas affecté l'enthousiasme des subordonnés ne disent pas, et il est aussi mal à l'aise embarras.
guide d'évaluation est un bâton, si l'accent mis sur le long terme, à long terme, « Je n'ai pas descendre au sol, » il peut travailler lentement et délibérément, si les critères d'évaluation mettent l'accent sur la performance à court terme, le comportement que les cadres doivent également être un succès rapide.
En bref, le problème est très complexe d'évaluation, qui est le gouvernement en tout temps et sont difficiles à résoudre le problème.
Le gouvernement et la société devraient « un traitement correct des cadres pour être tenus responsables. »
observateur net: « Avis » a également mentionné, « aux cadres de traiter étaient responsables correcte. » Comment voyez-vous cette demande?
Fang Ning: Ceci est un problème pour beaucoup de notre système de responsabilisation maintenant. Je faisais mes études il y a dix ans à l'école, nous avons une équipe responsable du projet de recherche porte sur la reddition de comptes. Je suis l'auteur du projet, qui était la première fois que le contact systématique avec les questions de reddition de comptes. Nous avons tous la responsabilité d'accord, mais la responsabilité est en fait un problème très professionnels très complexes.
Tout d'abord, la responsabilité doit être clairement qui est responsable qui est responsable, pas floue, d'autre part, la responsabilité doit être déterminée à l'avance, d'abord définir un ordre militaire. En d'autres termes, nous devons d'abord clarifier les responsabilités, mais la responsabilité de laisser le savoir exécuteur, afin de le tenir responsable après le fait. Ceci est en fait très difficile à faire, en raison de l'émergence du problème est complexe, et l'élaboration d'une règle générale, cette interprétation de l'espace du milieu est grande.
Maintenant, beaucoup de responsabilité de l'exécution en fait devenir une « responsabilité », qui est, il arrive quelque chose que je dois être responsable. En fait, si le régime de responsabilité n'est pas parfait, alors quelque chose se produit dans de nombreux cas ne parviennent pas à récupérer la responsabilité personnelle. Mais maintenant, de nombreux cas de toute façon, quelqu'un doit être responsable! Quelqu'un doit se retirerait quell l'opinion publique. Alors maintenant, après de nombreux cadres ont refusé d'accepter de rendre des comptes. Avant nos recherches, certains cadres disent que je suis très frustré, mais il n'y a rien à la responsabilité de l'ours pour l'esprit de parti, mais en fait, était toujours pas satisfait.
La modernisation du système national de gouvernance, la responsabilité est une partie importante d'entre eux. Mettre en place un système de responsabilisation complet est pas si simple, ne peut pas former tout d'un coup, il faut beaucoup de pratique, essais et erreurs. Je suis d'accord avec la possibilité de voir le document, la formation de notre pays dans le processus d'établissement de la responsabilité, il y a encore beaucoup d'imperfections, sinon l'intention subjective, mais il y a du travail à des cadres responsables erreur, ou leur donner soi-même racheter des .
cadres formés à l'étranger à payer un prix énorme et le coût, et la formation d'un médecin. Un médecin a eu tort de se prononcer à quel point la maladie afin de devenir un bon médecin. Ainsi, les cadres doivent chérir. Ces cadres leçons apprises, et la volonté de travailler mieux.
réseau d'observateurs: Il y a des cadres doivent être tenus responsables, la promotion hors site conduit à un mécontentement public. Vous venez de mentionner l'opinion publique, l'opinion publique est que la façon calme?
Fang Ning: D'une part, il n'explique. Tout d'abord de la responsabilité de faire attention, être appropriée, pas encore l'enquête, la première fois de retirer les cadres, ce ne convient pas. Les suspects ont été capturés, mais aussi un très long procès avant sa condamnation, la première fois pour éviter les cadres, n'est pas une condamnation encore? ! Saisir l'occasion de traiter est très important.
D'autre part, d'adapter à la société, et non pas un licenciement des cadres, aura pas de lumière du jour, ou bien personne n'oser faire les choses. Tout comme conduire une voiture, un accident, un accident devra voir est intentionnelle ou une erreur ou il y a des raisons objectives, et non permis de conduire révoqué directement. Comme un enfant, en écoutant mon grand-père disait, plus bien connu mauvais médecins, le traitement plus mauvais de la maladie, plus ne guérit pas le patient. Les fonctionnaires et les médecins, les scientifiques sont les mêmes, passer par la pratique continue, continuer à faire des erreurs, continuer à payer le prix, pour grandir et progresser. Qui se tiendra les cadres responsables des erreurs de la société devrait avoir une attitude rationnelle.
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