Résumé: L'identification de précision de l'établissement de fichiers est la condition préalable à la réduction de la pauvreté de précision, mais il y a toujours un problème de vision de l'écart dans l'établissement d'un dossier. Sur la base des données d'enquête d'échantillonnage des pauvres villages du district de Wumeng Mountain, cet article analyse ce problème du point de vue de la capture d'élite. Les résultats de la recherche montrent que (1) les agriculteurs d'élite peuvent toujours devenir un titulaire de carte. (2) Il existe des phénomènes de capture d'élite évidents dans les 60 villages pauvres de Yunnanchuan, avec un taux de capture d'élite clair de 25%; le taux d'erreur de visée de l'établissement des fichiers est de 33%, dont le taux de contribution de la capture d'élite à L'erreur de visée est de 74% face au grave défi de la capture d'élite. (3) Le long terme des cadres du village est un facteur important qui affecte la capture de l'élite de l'établissement du dossier. Le problème de la non-restitution à la durée des cadres du village devrait être accordé suffisamment d'attention. La limitation du terme des cadres du village, permettant aux villageois de participer efficacement à l'identification de la pauvreté, à l'introduction de la supervision de la troisième partie des micro-niveaux et de l'amélioration de la gouvernance au niveau du village sont des suggestions de politique. La conclusion de cette étude est d'une grande signification de référence pour l'amélioration du mécanisme de réduction de la pauvreté de la précision de mon pays.

Comment viser avec précision les mauvaises ressources de réduction de la pauvreté est au centre de la théorie anti-pauvreté et d'un problème mondial. À l'heure actuelle, la réduction de la pauvreté et le développement de mon pays sont entrés dans une période de sprint pour le village de plaqueur. La mise en uvre de la réduction de la pauvreté de précision est la stratégie fondamentale de la réduction de la pauvreté et du développement dans mon pays. L'identification de précision de l'établissement d'un dossier est la condition préalable à la réduction de la pauvreté de précision. À partir de 2000, le Xinjiang a pris les devants en essayant d'établir des dossiers pour les ménages pauvres et, en avril 2014, le Conseil d'État a demandé à établir des cartes de réduction de la pauvreté et de développement et d'établissement à travers le pays d'ici la fin de l'année. Histoire. Cependant, même dans le contexte d'une mise en uvre vigoureuse de la réduction de la pauvreté de précision à travers le pays, il a toujours été découvert que 2454 des objectifs de réduction de la pauvreté dans le comté de Malhan, Guangxi en 2015, ont acheté des voitures, et 439 étaient des ménages industriels et commerciaux individuels ou des sociétés opérationnelles. De nombreuses études ont montré que bon nombre des revenus purs de la création de dossiers dépassaient la norme de la pauvreté, et il y a une grande erreur de visée dans la création d'un dossier (Wang Sangui, 2015). Tous les cadres du village et huit familles longues dans le Le village est mis en place un ménage de carte (Li Yugang, 2015). Cependant, la raison pour laquelle la communauté théorique de mon pays a un déviation ciblant dans les cercles théoriques de mon pays manque encore de recherche.

Certaines études ont montré que les groupes non portuaires peuvent souvent utiliser leurs avantages économiques pour obtenir des politiques de services sociaux qui sont propices à eux-mêmes (Jha et al., 2009) (Besley et al., 2012). Dans le plan d'éducation alimentaire de l'État du Bangladesh, il existe des phénomènes de capture d'élite (Galasso et al., 2005). En Tanzanie, il existe des phénomènes de capture d'élite évidents dans l'émission de projets de subvention sur les investissements agricoles. Les familles des cadres du village ont obtenu 60% des coupons de projets de subventions sur les investissements agricoles (L.Pan et L.Christiansen, 2012). Dans les projets de bien-être public des pays à faible revenu, l'identification des bénéficiaires a un phénomène général de capture d'élite, et l'identification et le processus des bénéficiaires du projet sont gravement affectés par la capture d'élite des gouvernements locaux d'herbe (Sitakanta Panda (2015) . Des études étrangères ont montré que la capture de l'élite est une raison importante pour la difficulté des ressources de réduction de la pauvreté pour atteindre la population cible, qui offre une bonne perspective de recherche pour les raisons pour lesquelles nous analysons la création d'un ensemble de cartes visant.

Cet article est basé sur les exemples de données d'enquête sur 60 villages pauvres dans les trois provinces et six comtés du district de Wumeng Mountain en 2014 sur la base de l'Université Renmin de Chine et du National Poverty Alleviation Office of China. Avec la littérature précédente, les principales contributions de cet article peuvent être attribuées comme suit: (1) ont constaté que les agriculteurs d'élite peuvent encore être trouvés comme un titulaire de carte via le modèle probit. (2) Mesurer le taux de contribution de la capture d'élite de l'établissement du dossier et la capture d'élite à l'établissement de la carte à l'établissement du dossier. L'auteur a déduit la formule informatique capturée par l'élite de la carte CCP. été occupé par les agriculteurs d'élite. Le taux d'erreur de visée de l'établissement du dossier est de 33%, et le taux de contribution de la capture d'élite à l'identification précise de l'établissement du dossier de l'établissement du dossier est de 74%. L'établissement d'un dossier dans mon pays fait face Le grave défi de la capture d'élite. (3) Trouver le long terme des villages et villages pauvres à travers le modèle Tobit du panel est un facteur important qui affecte la capture de l'élite de l'établissement du dossier. La restriction de la durée des cadres du village et l'amélioration de la gouvernance de la gouvernance au niveau du village est une question clé pour mon pays pour vraiment réaliser la réduction de la pauvreté de précision. Il s'agit d'une innovation pour les recommandations politiques. La conclusion de cette étude est d'une grande signification de référence pour l'amélioration du mécanisme de réduction de la pauvreté de la précision de mon pays.

La disposition de la structure ultérieure est la suivante: La deuxième partie est l'hypothèse de revue de recherche et de recherche pertinente, la troisième partie est la source de données et la description variable, la quatrième partie est l'analyse de la capture d'élite dans l'établissement du fichier, et la cinquième partie est la création du dossier pour établir une carte d'élite élite élite élite L'analyse des facteurs d'influence de la capture est la sixième partie est l'analyse du mécanisme, la septième partie est le sens de la politique, et la huitième partie est le résumé de cet article.

2. revue de la littérature connexe et hypothèse de recherche

En 2000, le Xinjiang a pris les devants en essayant de mettre en place des dossiers pour les ménages pauvres du pays. Jusqu'à présent, il est créé depuis 15 ans. L'objectif d'établir des fichiers est de soulager avec précision la pauvreté, mais du point de vue de la recherche et de la pratique théoriques, il y a une grande erreur de visée dans l'établissement d'un dossier. À en juger par la pratique de l'établissement de dossiers dans mon pays, les enquêtes du département d'audit ont révélé que sur les objectifs de réduction de la pauvreté identifiés comme l'atténuation de la pauvreté identifiée dans le comté de Malhan, Guangxi en 2015 ménages ou sociétés d'exploitation. Ces ménages ou sociétés d'exploitation industriels et commerciaux individuels sont des élites rurales plus typiques.

Du point de vue de la recherche théorique, Wang Sangui et al. (2015) ont interrogé 60 villages dans les trois provinces de Yunnanchuan, et ont constaté que 40% des agriculteurs qui ont construit en 2013 étaient plus élevés que le seuil de pauvreté. Le revenu est inférieur à celui des seuil de pauvreté. Li Yugang (2015) a découvert que la carte précise de la pauvreté et de l'establishment a d'abord répondu aux intérêts d'exécuteurs spécifiques (cadres du village) et que les agriculteurs pauvres du village n'ont pas pu être identifiés comme des ménages pauvres. Xu Hanze (2015) estime que les indicateurs de pauvreté de haut niveau ont été décomposés par les défis de la société rurale de connaissances, et la réduction de la pauvreté de précision est encore difficile à déterminer avec précision les ménages pauvres. La réduction de la pauvreté de précision est confrontée au paradoxe "plus précis et incohérent"

Dans le même temps, la recherche de la capture d'élite au pays et à l'étranger fournit une bonne référence théorique pour l'étude de l'erreur de visée de l'établissement du fichier. Le concept de capture d'élite a été proposé pour la première fois en économie, puis est entré dans le domaine de la science politique, de la sociologie et du développement. La recherche étrangère peut être retracée à Olson (1965) et Peltzman, S. (1976). Des chercheurs tels que JJ Lffont et al. (1991) et P.Bourdieu (1996) ont commencé l'étude de la capture d'élite plus tôt. En ce qui concerne la définition de la capture d'élite, la définition de Diya Dutta (2009) est plus représentative. Il pense que la capture d'élite fait référence qu'il s'agit d'un groupe fort en politique ou en économie.

La recherche de capture d'élite domestique a commencé tard, comme Wen Tiejun et d'autres (2009) estime qu'il y a de nombreux agriculteurs d'élite dans la distribution des ressources dans les nouvelles ressources de construction rurale, et la plupart des petits agriculteurs ont été "objectisés" et marginalisés. Wu Xinye (2010) believes that there are two levels of elite capture phenomena: one elite controls the phenomenon of civil organizations and affects the development of civil organizations; the control of the elite of the second exogenous resources will affect the phenomenon of the operation of organisations civiles. Wen Tiejun et al. (2012) En tant que grand nombre de ressources de prêts agricoles, nourrissent la campagne, les élites prennent les devants dans le paiement des avantages de rémunération et de priorité. Li Zipei et al. (2012) pensaient que diverses élites rurales formaient l'alliance Benefit pour monopoliser l'espace d'intérêt public provoqué par la campagne et le développement économique rural. Xing Chengju et Li Xiaoyun (2013) croient qu'en raison de l'existence d'élites, la plupart des intérêts des fonds de réduction de la pauvreté et des projets sont obtenus par l'élite de la communauté ou du village. Le problème du départ des projets de réduction de la pauvreté doit être résolu sur la prémisse de surmonter la capture d'élite. Xing Chengpu (2014) a analysé la capture de l'élite lors de la sélection de l'assurance minimale et a étudié la capture d'élite dans la distribution des ressources de réduction de la pauvreté des aspects de la structure du pouvoir, des réglementations du système et de la structure sociale dans la société rurale. Wen Tao et al. (2016) ont constaté que les agriculteurs d'élite ayant des revenus plus élevés de comtés pauvres ont obtenu une grande quantité de fonds de prêts agricoles, alors qu'il était difficile pour les agriculteurs ordinaires d'obtenir des fonds de prêts agricoles. Des érudits étrangers tels que JP Platteau (2004) ont constaté qu'en Afrique de l'Ouest, l'élite locale contrôlait la dépense des fonds sociaux. Galasso et al. (2005) ont constaté qu'il y avait un phénomène de capture d'élite dans le programme d'éducation alimentaire du Bangladesh. Jha et al. (2009) estime que les groupes non pauvres peuvent souvent utiliser leurs avantages économiques pour obtenir des politiques de services sociaux qui sont propices à eux-mêmes. L.Pan et L.Christiansen (2012) ont constaté qu'en Tanzanie, il y avait des phénomènes évidents de capture d'élite dans la délivrance de projets de subventions à l'investissement agricole. Sitakanta Panda (2015) estime que l'identification des bénéficiaires dans les projets de bien-être public dans les pays à faible revenu a un phénomène de capture d'élite universel.

La théorie de la capture d'élite fournit une bonne perspective d'analyse sur le problème de la visée de l'écart dans l'établissement d'un fichier. Cet article a donc présenté la première hypothèse de recherche.

Hypothèse 1: L'élite peut encore devenir des ménages pauvres dans la création de fichiers.

La gouvernance de base rurale a toujours été un point difficile dans la gouvernance anti-pauvreté de mon pays. Parmi les 143 personnes illégales détectées par le Bureau d'audit pour l'audit des fonds de réduction de la pauvreté financière de 2010 à 2012, 60% étaient des cadres ruraux.

D'après la recherche théorique, les rapports de recherche de la Banque mondiale (2004) montrent qu'en l'absence de conception institutionnelle raisonnable et de soutien nécessaire, les groupes de pauvreté sont souvent difficiles à bénéficier des services publics publics. L.Pan et L.Christiansen (2012) ont constaté qu'en Tanzanie, la famille des cadres du village a obtenu 60% des coupons du projet de subvention des investissements agricoles. Besley et al. (2012) ont constaté que la personne administrative au niveau du village est plus susceptible de remettre une carte de protection sociale quantitative aux pauvres. Sitakanta Panda (2015) estime que l'identification et le processus des bénéficiaires des projets de protection de la protection publique ont été sérieusement affectés par la capture d'élite des gouvernements locaux de base. Kwadwo Adusei-Asante et al. (2016) ont constaté que les projets communautaires qui reposent entièrement sur la gestion des élites sont sujets aux phénomènes de capture d'élite. Tang Lixia, Luo Jiangyue et Li Xiaoyun (2015) croient qu'en raison du creux du village, les deux villages et villages et groupes d'élite qui restent dans le village sont trop forts, ce qui fournit des conditions pour l'élite rurale de la pauvreté des ressources de réduction des ressources . Li Yugang (2015) a constaté que tous les cadres du village dans les villages pauvres et huit familles longues étaient des ménages pauvres qui ont installé des dossiers. Hu Lian et al. (2015) ont constaté qu'il y avait une capture d'élite de fonds d'assistance mutuelle dans les villages pauvres, et 31 places pour chaque 100 fonds d'aide mutuelle étaient occupées par des élites. Plus la proportion de cadres dans l'agence de gestion est élevée, plus la capture d'élite des fonds d'assistance mutuelle est élevée. Xu Hanze (2015) a constaté que dans la gestion de la base, les cadres du village ont leurs propres stratégies d'action. Pour ces ressources extérieures de haut niveau, les cadres du village ont tendance à allouer à ceux qui ont de bonnes relations avec leurs proches et amis.

En résumé, nous pouvons voir que de nombreux phénomènes de capture d'élite sont causés par les cadres du village. Donc, si l'hypothèse de recherche 1 est confirmée comme étant établie, cet article propose une deuxième hypothèse de recherche.

Hypothèse 2: Les cadres du village sont un facteur important affectant la capture de l'élite de l'établissement du dossier.

3. Source de données et description variable

2014603551020(1020122013)120922831

(lead)(a12_1)010/11161621231331331341/4243445152

probit

()

Diya Dutta(2009)(2012)()(5)

Reference Panda (2015), Wang Sangui (2015), Li Yugang (2015), and Hu Lian (2015) research. Combined with the research issues in this article, the author sets the following models to analyze the influencing factors of farmers to build un fichier.

card=1

X(a12_1)(a04_1)()(pop)(d01)2

probit25Log likelihood56.77

1%

120122013332013201220122013

et

2

()

Pan(2012)(2007)(2015)

ECIEEENi

()(lead)(Y)(Z)1

(5)(Y)(Z)11EC2012201326252736

ECR

420126156999150.110.160.252013588519530.090.160.24201220130.251002541

20122161530.7120131841430.78201220130.74

2Pan(2012)(2007)(2015)Panda(2015)(1)()j08_1j08_2i05i06(2)()b01d01z1c02f02f04(3)()()e02a09a08aa12a05

Étant donné que la capture d'élite des villages pauvres est une variable limitée entre 0 et 1 entre 0 et 1, la méthode linéaire traditionnelle peut directement renvoyer le modèle à la valeur d'alignement qui peut être négatif. Par conséquent, des modèles de tobit pour étudier le facteur d'influence de la capture de l'établissement du dossier. La conception du modèle est la suivante:

Calcul du degré de capture de carte de carte Calcul de la carte Calcul des villages pauvres dans l'échantillon Calcul de la formule pour la formule de calcul d'élite est la variable de contrôle mentionnée ci-dessus. doit être estimé à estimer, indiquant l'effet aléatoire de l'individu, et l'obéissance la valeur moyenne de 0 et une variance de 1. Étant donné que les données de recherche dans cet article sont une enquête de 2 ans auprès de 60 villages pauvres, l'auteur utilise le modèle de Tobit du panel d'effet aléatoires pour l'analyse.

Après les tests, les éléments de perturbation du modèle Tobit obéissent à la distribution normale et à la même différence, et il n'y a pas de problème de co-ligne multiple. Dans l'analyse empirique, l'auteur a non seulement analysé le modèle TOBIT du panel, mais a également signalé les résultats d'estimation de l'OLS et du Tobit hybride. Les données au niveau du village utilisées dans l'analyse empirique de ce modèle sont de 120. Afin de surmonter le problème des petits échantillons, l'auteur utilise la méthode d'auto-service pour échantillonner 300 fois dans le temps estimé.

L'auteur estime que 2 modèles de tobit mixtes, 1 modèles OLS et 3 modèles de panneaux à effet aléatoire de tobit au panneau sont présentés dans le tableau 5. Tout d'abord, le résultat d'estimation du modèle Tobit du panel, la valeur Rho représente la proportion de la variance (c'est-à-dire la différence inter-groupes) de l'effet individuel. Le degré de capture d'élite des villages pauvres a été modifié. L'écart type des effets individuels et des éléments d'interférence aléatoire dans les trois modèles est très faible. D'après le rapport de taux maximum des trois modèles, on peut voir que le réglage zéro-fasse des effets individuels est rejeté, c'est-à-dire le Tobit mixte Le modèle est rejeté. De plus, il peut être vu à partir de la grande valeur du numéro de couple pour voir que les avantages d'ajustement des cinq modèles sont également meilleurs. À en juger par les résultats d'estimation du modèle OLS, les coefficients de la branche du village de la branche du village du cadre du village J08_1 et du directeur du village Dangchen Cadre J08_2 sont fondamentalement cohérents avec l'estimation du modèle de Tobit Panel, et la valeur est de 0,83, ce qui est mieux. Les résultats de l'estimation du modèle de tobit mixte sont fondamentalement les mêmes que les résultats de l'estimation du modèle de tobit du panel.

Par conséquent, les six résultats empiriques de régression sont relativement stables. Le nombre d'années du secrétaire du village est J08_1 et le coefficient de directeur du village J08_2 est positif, et les deux sont significatifs à un niveau de 1% ou 5%. Essence Les figures 1 et 2 montrent également intuitivement cette relation. Dans le même temps, les coefficients du nombre de représentants des villageois dans les villages pauvres en un an sont négatifs et significatifs, indiquant que plus le nombre de représentants des villageois dans les villages de pauvreté est inférieur, plus le niveau de capture de l'élite est bas de l'établissement du dossier.

L'auteur revient en outre avec les modèles Tobit qui se distinguent par la distinction annuelle de l'échantillon. En conséquence, comme le montre le tableau 6, nous pouvons également voir que le nombre de cadres dans la succursale du village est J08_1 et le directeur du village du village Cadres du village. Et significatif. Pour l'analyse empirique des échantillons de 2013, nous pouvons également voir le coefficient de la distance des pauvres villages au gouvernement du canton à D01_1 est positif, et c'est significatif. Facteur.

6. Analyse du mécanisme

Le nombre actuel de cadres du village dans mon pays n'a aucune restriction claire. Chaque mandat du directeur du village est basé sur la «loi de l'organisation des villageois». Le comité des villageois aura un mandat de 3 ans par mandat. La succursale du village a été sélectionnée par les membres du parti de la succursale du village, et l'expiration peut être élue. C'est cette situation que de nombreux villages (y compris des villages pauvres) ont été dans le directeur du village et la succursale. L'auteur estime que le nombre de cadres dans les villages et les villages pauvres est trop long, et plus l'impact des cadres du village est élevé sur les villages pauvres.

(1) Les cadres du village affectent la transmission d'informations, ce qui conduit à la capture de l'élite de l'établissement du dossier.

Conformément aux normes nationales de réduction de la pauvreté et aux procédures d'identification à ce moment-là, la création d'une procédure d'identification et d'identification des fichiers devrait être: Premièrement, la demande du propriétaire est désactivée; le second est le niveau de nomination de groupe; le troisième est l'enquête sur la ménage; le quatrième est la barrière d'évaluation collective; Essence Cependant, l'enquête selon laquelle les pauvres villages ne les mettent pas en uvre conformément à ces procédures. Pour devenir titulaire de carte, les agriculteurs doivent d'abord demander leur propre initiative. Cependant, l'enquête a révélé que de nombreux agriculteurs pauvres non construits non construits ne connaissaient pas les informations de demande de l'établissement du dossier. Dans le contexte à cette époque, la convocation de toutes les conférences des villageois était le principal moyen de transmettre les informations pertinentes de l'établissement du dossier. Cependant, l'analyse par l'auteur du nombre de cadres du village et du nombre de conférences des villageois a révélé qu'il existe une relation négative entre les deux.

L'auteur estime les résultats de 4 OLS (afin de surmonter le problème des petits échantillons, on estime que la période du temps utilise la méthode d'auto-service 300 fois). Comme le montre le tableau 7, le coefficient du bureau du directeur du village J08_2 est négatif et significatif, ce qui montre que plus le mandat du directeur du village est long, moins le nombre de conférences des villageois. Moins le nombre de conférences de villageois sont détenus, il n'est pas non plus propice au transfert d'informations liées à la création du dossier. Cela amènera les agriculteurs d'élite qui ont une relation étroite avec le directeur du village pour connaître la demande d'information. de l'établissement du dossier. Plus les cadres du village sont longs, plus la transmission de la transmission d'informations de l'information du village à cartes de fichier est grande, et plus la cavité de l'établissement de la carte de carte basée sur le fichier est élevée. Cela est cohérent avec le point de vue de JP Platteau et al. (2014) . Dans le même temps, cela est également cohérent avec les vues du tableau 5 (le coefficient du nombre de I06 détenu par tous les villageois) est également cohérent.

(2) Les cadres du village par l'évaluation collective de l'établissement des dossiers, ce qui conduit à la capture de la capture d'élite de l'établissement du dossier.

Il existe une partie importante de l'établissement de la procédure d'identification et d'identification des fichiers pour l'évaluation collective. Étant donné que le revenu net par habitant des agriculteurs est difficile à déterminer, les agriculteurs doivent être déterminés après avoir collecté une évaluation collective après l'application. Au cours de l'enquête, il a été constaté que la création des dossiers dans les villages pauvres a évalué collectivement l'évaluation des représentants des villageois par les cadres du village. Dans le contexte de nombreuses forces du travail pour aller travailler et les villageois de plus en plus creux du village dans les villages pauvres sont de plus en plus affectés par les cadres du village (principalement les directeurs du village et les branches du village) sur les élections et conférences représentatives. Tout d'abord, de nombreux représentants des villageois ne sont pas élus par le groupe villageois mais sont attribués par le directeur du village et le livre de la succursale du village; deuxièmement, la convocation du Congrès des villageois dépend des souhaits personnels du directeur du village et de la fête villageoise secrétaire. Dans ce contexte, l'établissement de la carte de dossier est collectivement évalué par les représentants des villageois. Il est facilement affecté par le symbole du pouvoir des cadres du village (directeur du village ou secrétaire du village, etc.) - Certains agriculteurs d'élite ont été identifiés comme les personnes établissement du dossier.

L'analyse par l'auteur du nombre de cadres du village et du nombre de fois du Congrès des villageois a constaté qu'il existe une relation négative entre les deux. L'auteur estime que 5 résultats OLS (afin de surmonter le problème des petits échantillons, on estime que la période du temps utilise la méthode d'auto-service 300 fois). Comme le montre le tableau 8, le coefficient du directeur du village J08_2 est négatif et significatif. Cela montre que plus le directeur du village est long, moins les congrès des villageois détiennent, indiquant que l'évaluation collective de l'établissement des dossiers des villages pauvres est rarement déterminée par des critiques collectives, et la plupart des cadres du village sont directement désignés. On peut voir que plus les cadres du village qui ont un long terme, plus l'évaluation collective de l'établissement des fichiers est forte et plus la cavité de l'élite de la carte CCP est élevée.

(3) Les cadres du village par l'influence du jeu avec les départements supérieurs, ce qui mène à la capture de l'élite de l'établissement du dossier.

Après la confirmation préliminaire de la création du dossier, un bureau de réduction de la pauvreté du comté examinera. Dans l'examen, une partie de l'établissement des fichiers se trouvera dans l'examen. Selon les procédures normales, l'établissement des fichiers qui ne respectent pas les normes seront disqualifiés. Cependant, ce n'est pas le cas. Le Bureau de la pauvreté n'évalue souvent pas les agriculteurs pauvres qui ont établi des dossiers pour établir une carte en tant que ménages de carte et n'annule généralement pas les qualifications d'élites qui ne répondent pas aux normes. La raison en est que si les qualifications de l'établissement par les élites des ménages de la carte sont annulées, la création ultérieure du dossier et la mise en uvre de projets de réduction de la pauvreté seront difficiles à apporter le soutien du directeur du village ou de la lettre de la succursale du village. Les cadres du village sont à travers le jeu avec les départements supérieurs que les agriculteurs d'élite qui ont une relation étroite avec les cadres du village sont devenus la création d'un ménage de carte, ce qui conduit à la capture des cartes d'élite pour l'établissement du dossier. Plus les cadres du village sont âgés, plus l'impact sur les villages pauvres, et plus la capacité de jeu est forte avec les départements supérieurs, et plus la cavité de l'établissement des dossiers est élevée.

Ce jeu est difficile à réfléchir directement dans les données, mais c'est une découverte importante dans l'enquête. Par exemple, l'enquête et le développement de l'auteur de Heping Village, dans le comté de Grandfan, Guizhou, ont un phénomène de capture d'élite évident dans la création d'un dossier dans le village de Heping. Certains agriculteurs de la pauvreté profonde ne peuvent pas devenir titulaires de cartes, et certains agriculteurs d'élite qui ont de bonnes relations avec le secrétaire en chef du village du village sont devenus les ménages de la carte. Ces situations se reflètent dans le Bureau de la pauvreté du comté, et le résultat final est de compléter certains agriculteurs de pauvreté profonds pour construire des fichiers, mais les agriculteurs d'élite d'origine n'ont pas été annulés.

Les principales conclusions de cet article sont les suivantes: (1) Après la mise en uvre du concept de réduction de la pauvreté de précision, les agriculteurs d'élite peuvent encore être un ensemble de ménages de carte à travers le modèle probit; c'est-à-dire que 25 ménages ont été établis avec 25 ménages. Le taux d'erreur de visée de l'établissement du fichier est de 33%, le taux de contribution de la capture d'élite à l'identification précise de l'établissement du dossier de l'établissement du dossier est de 74%, et l'établissement des dossiers confrontés au défi grave De la capture d'élite; longtemps, moins le nombre de représentants des villageois dans les villages pauvres a un an, plus le taux de capture de l'établissement d'une carte pour les villages pauvres.

La découverte importante de cet article est la suivante: premièrement, la création d'un dossier dans mon pays fait face au grave défi de capture d'élite; la seconde est que le long terme des cadres du village est une raison importante de la capture de l'élite de l'établissement de la création de la création de la création de la création de la création de la création de la création de la création de le fichier. Afin d'atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté rurale en 2020, mon pays doit réduire la pauvreté de 1 million par mois, et la réduction de la pauvreté et le développement sont entrés dans une période de sprint pour lutter contre les villages. Cependant, même dans le contexte de la mise en uvre vigoureuse de la réduction de la pauvreté de précision à travers le pays, il y a encore un phénomène "d'aider les riches et de ne pas aider les pauvres". Les résultats de cet article montrent qu'il existe des phénomènes de capture d'élite évidents dans 60 villages pauvres à Yunnui et Guizhou Sichuan en 2012 et 2013. Ce n'est pas seulement une ressources de réduction de la pauvreté limitée et précieuse, mais aussi pas propice à la réalisation des cent premières années de lutte de mon pays. Dans le même temps, le problème de l'absence de restrictions sur la durée des cadres du village devrait attirer une attention suffisante. Cet article révèle la contradiction entre la situation actuelle de la gouvernance de base rurale et la cible de la réduction de la pauvreté de précision. La conclusion de la recherche a une grande signification de référence pour l'amélioration du mécanisme précis de la réduction de la pauvreté de mon pays.

Nous devons adopter les procédures de reconnaissance pour que les villageois participent efficacement aux pauvres, l'introduction d'une supervision de la troisième partie de micro-niveaux, restreignant le mandat des cadres du village et l'amélioration des politiques de gouvernance au niveau du village pour relever les défis graves de l'établissement de l'établissement des dossiers et réalisez la réalité de la pauvreté de précision. Ceci est d'une grande importance pratique pour terminer l'élimination de la «pauvreté absolue» à travers le pays en 2020 et atteindre l'objectif de construire une société de puits de manière tout à fait.

8. Politiques

On peut voir à partir de l'analyse précédente qu'il existe des phénomènes évidents de capture d'élite dans l'établissement de fichiers dans mon pays. Des études empiriques ont montré que le taux de capture d'élite de 60 villages pauvres dans les 60 villages pauvres de Yunnanchuan est de 0,25. Le taux est de 74%. Cet article a en outre analysé que plus le nombre de cadres dans les villages et les villages pauvres, moins le Congrès des villageois des villages de la pauvreté, et plus le taux de capture de la capture d'élite des villages de pauvreté.

Le 14 janvier 2014, le Comité central du Parti communiste chinois a promulgué les «réglementations sur la sélection et la nomination des cadres du parti et du gouvernement». Ceux qui ont travaillé pour le même poste pendant dix ans doivent communiquer; ceux qui ont servi Dans la même position dans la même position atteint deux terminaux, et ils ne recommanderont plus, ne nommeront ni ne nommeront le même poste. " En fait, cette clause limite clairement que la durée des cadres ne doit pas dépasser deux séances.

Cependant, le terme restrictions des cadres du village a été ignoré. Le réglementation de travail de l'organisation de base rurale du parti et le droit organisationnel du comité des villageois du pays ne font que stipuler le premier mandat de l'équipe de direction au niveau du village pendant 3 ans. Combien de restrictions à terme doivent être dépassées en postes de direction. Cela a conduit à plus de 20 ou 30 ans en termes de dix directeurs du village et de succursales du village.

Les inconvénients des services à long terme sont évidents. Les chefs du village du secrétaire du village sont devenus le "empereur empereur" local, qui a un impact énorme sur la répartition des ressources de réduction de la pauvreté dans le village. L'auteur estime que les «paramètres de l'organisation» ou le chapitre 6 des «établissements de l'organisation» ou «l'équipe des cadres et la construction d'équipe de premier plan» publiées par les «Règlements sur le travail de l'organisation rurale de base du Parti communiste chinois le 13 février 1999 "Il ne doit pas dépasser les restrictions de 3 mandats (9 ans). En même temps, il devrait être révisé le 28 octobre 2010 pour réviser et promulguer la" loi de l'organisation du Comité des villageois de la République populaire de Chine ". L'élection des comités des villageois ne dépasse pas les dispositions du 3e (9 ans). Grâce au terme restrictions sur les cadres du village, la réduction de la capture d'élite est propice à la mise en uvre efficace de la réduction de la pauvreté de précision.

De plus, en raison de la limitation des données de recherche dans cet article, seul le mécanisme d'influence du nombre de cadres dans les villages et villages pauvres sur la création d'un dossier sur l'établissement du dossier est analysé. Cependant, que ce soit à partir de l'analyse théorique et empirique de cet article ou de la pratique spécifique de la connexion de la Chine, le nombre à long terme de cadres dans les villages et les villages pauvres est en fait un microcosme de la gouvernance incomplète du village dans mon pays. Dans le domaine de la pratique de la réduction de la pauvreté dans mon pays, il y a toujours eu le phénomène de "différents villages en raison de différentes conditions de gouvernance du village, et les mêmes projets de réduction de la pauvreté ont des effets différents dans différents villages". Maintenant, cet article est constaté qu'en raison des facteurs de gouvernance au niveau du village, il existe un phénomène de capture de la capture d'élite de différents fichiers dans différents villages.

Les données utilisées dans cet article sont des données en 2012 et 2013. Bien que la création du fichier ait été mise en uvre depuis un certain temps, la réduction de la pauvreté de précision est généralement mise en uvre en 2014 en 2014. Néanmoins, les conclusions de recherche de cet article sont encore importantes pour l'amélioration du mécanisme de réduction de la pauvreté de précision. En 2014, afin d'assurer une réduction précise de la pauvreté, plus de 100 000 équipes de travail avec une réduction de la pauvreté travaillent comme la tâche principale du travail de réduction de la pauvreté dans diverses provinces, villes et comtés à travers le pays ont été envoyés, et 400 000 cadres stationnés dans le village. Cependant, les enquêtes du département d'audit ont toujours découvert que les objectifs de réduction de la pauvreté dans le comté de Mashan, Guangxi en 2015, avaient des incidents en voiture. L'identification de ces objectifs de réduction de la pauvreté est identifiée préliminairement par les représentants du village des cadres du village par les cadres du village conformément aux procédures prescrites. De toute évidence, il s'agit d'un cas typique d'établir une élite de cartes dans les villages pauvres. Par conséquent, l'auteur estime que sans l'amélioration de la gouvernance au niveau du village, il est toujours difficile d'éviter la capture d'élite en s'appuyant sur l'équipe de travail et le village pour aider les cadres à atteindre une réduction précise de la pauvreté.

Par conséquent, l'auteur estime qu'en plus de restreindre le terme des cadres du village, le gouvernement peut également prendre les mesures suivantes: Premièrement, la méthode de participation à l'identification de la formule permet aux villageois de participer efficacement aux procédures d'identification des pauvres. Tout comme Ryan Shely (2015) estime que la modification de la relation de pouvoir locale par une participation significative peut réduire la capture de l'élite. La seconde consiste à introduire une supervision de troisième partie à un micro-niveau. À l'heure actuelle, l'évaluation de l'efficacité des comités du parti, des régions autonomes, des municipalités et des travaux de réduction de la pauvreté et de développement du gouvernement dans 22 provinces, régions autonomes et municipalités dans les régions centrales et occidentales ont introduit des évaluations de tiers. Cependant, la supervision de la troisième partie de la réduction de la pauvreté de précision n'a pas été efficacement établie. Dans l'évaluation de la troisième partie, «l'indépendance» de la «troisième partie» est considérée comme le point de départ pour garantir l'équité des résultats de l'évaluation, et le professionnalisme et l'autorité de «tiers» sont considérés comme la base de l'équité d'assurer les résultats de l'évaluation. À l'heure actuelle, divers groupes de réflexion de mon pays sont en développement accéléré. des sujets commandés. L'évaluation de la troisième partie de la réduction de la pauvreté de précision peut adopter des enquêtes spéciales, des enquêtes d'échantillonnage et des inspections sur le terrain pour évaluer les indicateurs d'évaluation de la pauvreté de précision, ce qui rend diverses données de réduction de la pauvreté plus fiables et équitables. Le rapport d'évaluation de la troisième partie peut signaler les formes ci-dessus des ministères pertinentes et libérés publiquement pour superviser l'amélioration du mécanisme de réduction de la pauvreté de précision. Dans le même temps, le gouvernement devrait également créer activement un environnement administratif et social qui est propice à un développement indépendant de l'évaluation de l'évaluation tiers de l'évaluation du tiers.

Source: "Gérer le monde" n ° 1, 2017

Auteur: Hu Lian Wang Sangui