Résumé: Pour garantir la réalisation de la stratégie de revitalisation rurale, le Japon a publié une série de lois et règlements, et mettre en place une agence de revitalisation rurale spéciale. Ce peigne de papier à travers le système de revitalisation rurale du cadre juridique et institutionnel au Japon, l'analyse des différents objectifs, des mesures et des effets des différentes étapes de développement du Japon, des recommandations de politique mise en uvre de la stratégie de revitalisation rurale de la Chine basée sur ce point: mettre en place un groupe leader de spécial, le déploiement unifié la mise en uvre de la stratégie de revitalisation rurale, les conditions locales, le développement des caractéristiques rurales adaptées à différentes politiques de promotion, d'éviter la duplication à grande échelle et maintenir le paysage naturel rural, la priorité écologique, pour développer l'agriculture durable.
À l'heure actuelle, la Chine dans la période tardive du développement rapide des technologies de l'information, l'industrialisation et l'urbanisation à moyen terme, la construction d'une société modérément prospère et la construction d'un ruissellement de la nouvelle ère du pays de la modernisation socialiste , mais le développement déséquilibré de la Chine urbaine et rurale ne sont pas des questions suffisamment en suspens. 2016, les résidents urbains revenu par habitant et de la consommation ont été 2,72 et 2,28 fois celle de la population rurale, la productivité globale du travail dans l'industrie non agricole, l'industrie agricole a été 4,09 fois , le développement rural est le maillon faible dans le processus de modernisation socialiste. Dix-neuvième Parti Rapport pour la première fois proposé la mise en uvre d'une stratégie de revitalisation rurale, et répertorié comme l'un des sept grande stratégie gagnante pour construire une société bien-off globale doit la mise en uvre ferme. stratégie de revitalisation rurale pour l'avenir est de résoudre le problème « trois en milieu rural », activer pleinement les nouvelles initiatives importantes pour la vitalité du développement rural de . Le Japon et la Chine sont les pays d'Asie de l'Est petits agriculteurs, les gens seront moins de ressources, la main-d'uvre riche, l'agriculture et le développement rural est plus proche et à 6020ème siècle - 70 sont confrontés à un ralentissement économique, comme les zones rurales, l'écart de revenus urbains et ruraux se creuse, beaucoup de main-d'uvre entre la superficie des terres arables au ralenti et conduire à la délocalisation du développement inégal et d'autres questions, apprendre de l'expérience japonaise pourrait fournir une référence utile pour la Chine pour promouvoir les caractéristiques de la stratégie de revitalisation rurale.
1 revitalisation du village japonais politique de soutien
En fonction de la stratégie pour revitaliser la cible de campagne japonaise différentes étapes de mise en uvre, qui peut être divisé en trois étapes.
La première étape (la fin de la Seconde Guerre mondiale au milieu du 20e siècle, 70): d'élargir l'échelle de la gestion des terres, des villes de fusion, la construction d'infrastructures, la gouvernance est la ligne principale. Autour de cet objectif, le Japon a promulgué une série de lois et règlements. 1952 l'introduction de la « Loi sur les terres agricoles », en établissant la propriété des exploitants de terres arables. nouveau révisée en 1962 sur « loi foncière », ce qui permet la location et la vente de terres agricoles à élargir l'échelle des terres agricoles, pour stimuler l'enthousiasme des agriculteurs. 1947 a promulgué le système « loi sur les coopératives agricoles, » la mise en place des coopératives agricoles (appelée la Fédération nationale des coopératives agricoles). Dans l'organisation de l'association agricole, la production agricole et les agriculteurs prévus pour les ventes de concentré, améliorant considérablement le pouvoir de négociation des agriculteurs, d'éviter les intermédiaires excessifs pression sur les agriculteurs à produire des bénéfices, qui ont joué pour le Japon pour améliorer les revenus des agriculteurs rôle décisif. En plus du gouvernement japonais d'absorber la force de la main-d'uvre rurale excédentaire à travers les villes existantes, mais aussi la mise en uvre de l'urbanisation in situ, en 1953 et 1956, respectivement, a publié une « fusion Machimura loi sur la promotion » et « Promotion de droit de la construction », en utilisant la fusion des villages existants et villes, le centre économique la méthode de construction pour améliorer le niveau de l'urbanisation, à réduire l'écart urbain-rural. 1961 Japon a formulé la « Loi fondamentale sur l'agriculture », qui est la loi fondamentale du Japon sur la politique agricole rurale, l'objectif est de réduire l'écart entre l'agriculture et d'autres industries, la productivité du travail, les revenus des agriculteurs augmentent, le revenu des agriculteurs et d'autres travailleurs des industries équilibré. 1953 et 1965, respectivement, a fait la loi « Loi sur la promotion des îles » et la « loi de revitalisation du village » et un soutien accru des infrastructures pour les zones montagneuses en amont, réduire les disparités régionales et de promouvoir un développement équilibré (Figure 1). Cette étape de la politique a obtenu de bons résultats. En 1975, l'écart de revenus urbains et ruraux du Japon de 1,19 fois en 1950 réduit à 0,95 fois, les revenus des agriculteurs japonais encore plus que les résidents urbains. Le nombre de villes est passé à 644 de 254 , le taux d'urbanisation est passé de 37,5% en 1950 à 1975, 71,9% en 1950.
La deuxième étape (fin des années 1990 à fin des années 1970): continuer à encourager et à élargir l'échelle de la production agricole en même temps, avec l'amélioration des conditions de vie, augmentation du temps libre, le Japon a commencé à faire attention à développer le tourisme rural, promouvoir le développement et l'échange de ressources du tourisme rural et urbain de la campagne. Fin des années 1970, le gouvernement japonais a lancé faisant des sports du village, et ils sont promulgués (1990), « foresterie » Entretien zone complète d'entretien « (1987), » Loi sur la promotion de la préparation agricole citoyen « A propos de revigorer en particulier dans les zones rurales, village l'industrie, promouvoir les lois de son infrastructure liée « (1993), » Mont loi de loisirs du village de pêche Vernon « (1994), » lieux village de pêcheurs Mount Vernon des activités de loisirs pour promouvoir la loi « (1995), » la loi sur la promotion de la construction d'une excellente résidentiel "rural (1998) et d'autres lois, visant à la promotion des affaires par le développement de nouvelles formes d'industrialisation agricole de l'agriculture et le tourisme rural, les échanges urbains et ruraux, améliorer le bien-être national, et promouvoir le développement sain de la revitalisation de la ferme et ses environs (Figure 2). Cependant, en raison du développement à grande échelle des installations touristiques et de loisirs, il a été amené la construction répétée, mettant en lumière le problème des dommages écologiques à l'environnement, la surchauffe de l'investissement.
La troisième étape (21e siècle): la production agricole apparaît autour de la plus faible, ce qui réduit la force de la main-d'uvre agricole, la population des questions de vieillissement en suspens, zone abandonnée à élargir et à réduire le problème de taux d'autosuffisance alimentaire, après la politique agricole de 2000, le Japon est principalement de protéger le développement agricole durable et la sécurité alimentaire, améliorer la vitalité des zones rurales comme les grandes orientations politiques. En 1999, le Japon a adopté la « alimentation, l'agriculture, les zones rurales de la Loi fondamentale, » l'orientation de la politique passée de l'agriculture à l'alimentation, l'agriculture et triple résultat net rural vers le haut. Pour la pénurie de main-d'uvre agricole, le Japon, respectivement en 2000 et 2003 sur « Land Act » dans les 4e et 5e amendements, et promulgué successivement la « Loi fondamentale sur l'agriculture » (2005), « Loi sur la promotion de la coopération agricole » (2008) , qui sont destinés à assouplir progressivement les restrictions dans l'agriculture d'entreprise, favoriser organe de gestion agricole efficace et stable. En 2010, afin d'atteindre le taux d'autosuffisance alimentaire d'augmentation, la pleine utilisation des ressources agricoles et rurales de conserver la cible de divers types de talents agricoles, le Japon a mis au point un « six fois dans la production industrielle, la consommation locale du droit », l'introduction d'un autre système de compensation du revenu des ménages, promouvoir l'agriculture village de pêcheurs de montagne six mesures de politique industrielle et ainsi de suite. En outre, le Japon a commencé à se concentrer sur le développement de l'agriculture respectueuse de l'environnement, l'agriculture biologique, fin des années 1990 a introduit une série de lois sur la protection de l'agriculture écologique, comme « excréments du bétail loi » (1999), « Droit agriculture durable » (1999), « loi de l'agriculture durable » (1999) et « loi sur la gestion des engrais » (1999), qui sont destinés de tous les aspects du cycle de production du développement agricole, de la protection de l'environnement écologique agricole. Pour les questions de sécurité alimentaire de préoccupation croissante au Japon, les Japonais ont été mis en avant, « normes JAS organiques » (2000), (2006) et d'autres lois « Loi sur la promotion de l'agriculture biologique », et promouvoir énergiquement le développement de l'agriculture biologique (Figure 3).
2 village japonais a mis en place des institutions de gouvernance
Afin d'accroître le soutien à l'agriculture, le plan de revitalisation rurale, la construction au Japon pour améliorer bureau Conservancy irrigation et de l'eau seront en charge de la réforme institutionnelle en 2001 réorganisé dans l'Agence de développement rural, mis en place sous la Division des affaires générales, Ministère de la politique rurale, Division du développement Trois corps (fig. 4) . Sa principale tâche est de terres arables utiliser efficacement abandonnée, le maintien de la polyvalence de l'agriculture, en cultivant une variété d'entités commerciales, de favoriser les échanges urbains et ruraux et la protection des ressources agricoles et de l'environnement écologique.
2.1 Politique rurale
En vertu de la Division de la planification rurale, communautaire Section de la promotion, campagne urbain et rural Division échange Division de l'environnement. Division de la planification rurale est responsable du système régional de promotion de l'agriculture, les terres agricoles système d'autorisation de conversion tels que la conception, ainsi que la préparation et l'orientation de la planification du développement de la zone de promotion de l'agriculture, les terres agricoles de l'aménagement des terres, l'agriculture, la pêche et la revitalisation et le plan de développement des montagnes, dans les enquêtes foncières nationales entreprises connexes. Communauté Section de la promotion, y compris les paiements directs entre les chambres de type Japon et chambres dans la région de Zhongshan, la responsabilité principale est d'empêcher les terres agricoles et les terres agricoles abandonnées pour promouvoir la réutilisation, développer et mettre en uvre le système de paiement direct entre Zhongshan et d'autres domaines. Division des Affaires rurales urbaine est responsable de la promotion de la coexistence et de l'échange de la ville et le village de pêcheurs de Mount Vernon, et de la ville pour promouvoir la nouvelle mode de vie et le village de pêcheurs de Mount Vernon, Mount Vernon et les gens de la ville vivent dans des villages de pêche de partager leur charme local les uns des autres, pour promouvoir « , produits, informations « transactions. Division de l'environnement rural, y compris la salle de mesures de l'environnement rural et les oiseaux et les animaux chambre mesure où une salle de mesures environnementales responsables de l'exécution des travaux d'identifier et d'appliquer pour l'agriculture du patrimoine mondial et le patrimoine agricole du Japon pour maintenir l'environnement écologique et la biodiversité dans les zones rurales, responsable de la prévention de la chambre des oiseaux et des mesures de bêtes oiseaux nuire à des activités de production agricole.
2.2 Division du développement
Sous la classe de conception, l'amélioration de l'aménagement du territoire, Division des ressources en eau, Division des ressources foncières, de développement régional et Section prévention des catastrophes. classe design est responsable de redressement de la base de la production agricole et de l'environnement de la vie rurale. Division des ressources en eau est responsable de l'entretien et la gestion des installations d'irrigation et de conservation de l'eau. Les ressources en terres pour les cours de formation dans le cadre du travail de base des entités commerciales pour promouvoir les subventions agricoles pour promouvoir la salle polyvalente et une salle agriculture, où la culture de travail de base pour promouvoir les entités commerciales de l'agriculture principalement responsables de la communication et de la coordination chambre, la direction et la mise en uvre du projet relance de l'agriculture et de la pêche montagnes, les subventions agricoles multifonctionnelles pour promouvoir chambre à travers le paiement multi-fonction des subventions pour soutenir les activités conjointes régionales afin de préserver et d'exposer plusieurs facettes fonctions de l'agriculture et des communautés rurales. Section de développement régional est responsable des projets de développement des routes rurales, projet de développement intégré de développement rural et des travaux de drainage résidentiels ruraux et d'autres estimations régionales de planification économique.
3 Conclusions et recommandations politiques
Le Japon et la Chine face à de nombreux problèmes similaires en matière de gouvernance et de la construction rurale, comme le déséquilibre structurel, un grand écart entre les zones urbaines et rurales, le manque de main-d'uvre agricole, comme les terres agricoles abandonnées, qui, après 60 années d'efforts, par le biais de la réforme agraire, d'élargir l'échelle de l'exploitation et la promotion urbaines et rurales échanges continuent d'améliorer le système de gouvernance en milieu rural et d'autres moyens, de sorte que la productivité agricole est grandement améliorée, l'écart de revenu entre les zones urbaines et rurales progressivement éliminé. Cependant, le processus d'urbanisation du déclin des terres arables, le manque de main-d'uvre rurale et la structure industrielle irrationnelle et n'a donc pas été fondamentalement améliorée. Ces dernières années, le Japon est déterminé à ajuster la structure agricole, pour attirer les jeunes travailleurs et la protection de l'environnement rural et d'autres mesures pour activer la campagne. Apprendre de l'expérience du Japon et les leçons apprises, nous vous proposons les recommandations suivantes pour la stratégie de revitalisation rurale de la Chine.
3.1 mise en place d'un groupe de tête de spécial, le déploiement unifié de la stratégie de mise en uvre de la revitalisation rurale
Le Japon a mis en place un bureau spécial pour revitaliser la campagne, coordonner la relance de la conception du système et la mise en uvre, l'utilisation des terres arables abandonnées, le développement agricole et l'entretien de la polyvalence avec une variété de questions liées à la revitalisation des entités commerciales rurales à cultiver, ainsi que l'intégration des ressources urbaines et rurales, protection de l'environnement, la protection de la pleine mise en uvre des initiatives. stratégie de revitalisation rurale de couverture plus complète de l'agriculture, les zones rurales et les agriculteurs, impliqués dans le développement industriel, la sécurité des moyens de subsistance, la formation du personnel, la protection écologique, la culture, la structure de gouvernance, et chacun des questions liées entre elles et promouvoir, influencer et limiter les uns des autres, est l'ingénierie des systèmes complexes. Par conséquent, la Chine a besoin de mettre en place du groupe de tête spécial de niveau central sur la base d'une analyse systématique de l'industrie, des moyens de subsistance des populations, les ressources humaines, les liens écologiques et culturels les uns aux autres, pour mener à bien la conception des politiques de niveau supérieur, formuler des lois et règlements, le renforcement des institutions, des cadres institutionnels, cadres avec aspects, facteurs de l'offre, tels que le plan global d'investissement en capital afin d'assurer que toutes les questions globalement de promouvoir globalement équilibré.
3.2 conditions locales, l'élaboration de politiques de promotion appropriée pour les différentes caractéristiques de la campagne
Japon, avec un accent particulier sur les conditions locales dans la stratégie de revitalisation rurale, comme le développement de faible densité villages peuplés dans certains cas pour les « dépopulation de développement régional des mesures spéciales de loi » sur les zones rurales peu peuplées globalement la construction, y compris les industries d'accueil caractéristiques, l'amélioration des routes, la circulation, la santé, les loisirs et autres infrastructures, améliorer les conditions de logement des personnes. Pour les villages de montagne reculés d'une grande importance dans la terre, l'eau, protection de l'environnement naturel, le Japon a adopté la « revitalisation du village de droit » en 1965, ces villages seront mis à « revitaliser le village », comme l'objet supporté par l'Etat, en donnant les subventions à la montagne, principalement pour le développement des terres de la construction, la forêt, l'eau et d'autres ressources inexploitées, prévenir et éliminer les dégâts d'eau, la neige, les feux de forêt et d'autres risques. Le Japon a également pour les îles périphériques, région de vibration de l'agriculture et de la zone de planification de la ville des zones qui se chevauchent, les zones d'entretien intégrés, ferme publique, respectivement, a présenté la « îles Loi sur la promotion », « zone de Loi sur le règlement de préparation », « zone d'entretien Loi de maintenance intégrée » et « attribution parc d'entretien loi sur la promotion « et ainsi de suite. La Chine compte plus de 300 millions de villages, l'environnement naturel et les conditions socio-économiques varient, le développement d'action pour la revitalisation rurale, devrait être la base pour le niveau de développement économique régional, base industrielle, le degré de développement, la culture populaire, les ressources naturelles et d'autres conditions d'analyse détaillées, en fonction de la situation régionale, les ressources naturelles et le développement de la revitalisation de l'étendue du type de région divisée, d'élaborer un programme de revitalisation ciblée.
3.3 éviter les doubles emplois à grande échelle et maintenir le paysage naturel rural
Fin des années 1980, le Japon afin de développer le tourisme rural, a promulgué une série de lois « régions Maintenance intégrée Loi », a publié une série d'incitations fiscales et financières pour encourager les collectivités locales à récupérer la construction d'installations de loisirs. En raison des installations excédentaires et récréatives dans les régions éloignées, ce programme non seulement n'a pas atteint la revitalisation des résultats de l'industrie du tourisme rural, a également entraîné des problèmes environnementaux graves, et alimenté la spéculation, ce qui entraîne une crise de la dette publique locale élevée. À l'heure actuelle, la Chine est dans un processus de gouvernance rurale, de nombreux endroits ont une construction d'installations de loisirs aveugles similaire, le mode de copie de la construction urbaine et la destruction de l'environnement écologique et d'autres questions. Pour ce phénomène, il est recommandé de réglementer strictement l'utilisation des fonds dans le processus de canal de revitalisation rurale, l'orientation scientifique et la planification et les projets de construction. Mettre l'accent dans le processus de construction afin de conserver les caractéristiques originales de la campagne, plus l'utilisation de matériaux locaux, la plupart du temps sur la construction avec des caractéristiques locales, dans une des zones vraiment rurales et urbaines complémentaires pour mettre en valeur le caractère rural unique et la saveur locale.
3.4 priorité écologique, pour développer l'agriculture durable
Le Japon attache une grande importance au travail législatif pour l'agriculture durable, l'agriculture biologique et protection de l'environnement rural. En Juillet 1999, le Japon a promulgué une nouvelle « alimentation, l'agriculture, les zones rurales de la Loi fondamentale », comme le Japon guide pour revitaliser l'économie rurale et l'agriculture pour parvenir à un développement durable du droit des parents. Et plus tard développé et mis en uvre un « excréments d'animaux domestiques loi » (1999), « Loi sur la gestion des engrais » (1999) et « droit agriculture durable » (1999), « Loi sur la promotion de l'agriculture biologique » (2006), etc., comme complémentaire. En Chine, la pollution de l'environnement constitue une grave menace pour la sécurité alimentaire, la santé humaine, limitant le développement durable de l'agriculture. Par conséquent, la mise en place d'une protection efficace des ressources agricoles, l'utilisation efficace de la politique et du système de support technique, d'optimiser la mise en page du développement agricole, de la recherche et le développement de la pollution de l'environnement agricole et le rétablissement des écosystèmes, l'agriculture durable, le développement des ressources pour modifier l'intensité est trop importante, la situation est des modes d'utilisation étendus priorité.
Source: agriculture mondiale 201811Auteur: Li Si Yu-Chung Yu-kun par le bétail
