Le 24 avril 1980, après l'échec du sauvetage des 53 otages américains détenus par les Iraniens, l'opération Eagle Claw, le secrétaire américain à la Défense de l'époque, Harold Brown, rendait compte au président américain de l'époque, Jimmy Carter. Dit une telle phrase. Carter a simplement répondu: écoutons-le (faisant référence au commandant des opérations terrestres, le commandant de la Force Delta, Charles Beckwith), suggérant que le crash du point de ravitaillement «Desert One» a entraîné la participation de 8 Les soldats américains sont morts et la force opérationnelle interarmées de l'opération de sauvetage est revenue sans succès. Les rapports ultérieurs des médias ont submergé l'administration Carter et ont gravement nui à la confiance du peuple américain dans les forces armées.
Désert n ° 1 avion écrasé
Depuis le retrait des forces américaines du Vietnam dans les années 1970, les capacités des forces d'opérations spéciales américaines sont en déclin. Même au début de la guerre du Vietnam, les conflits entre les forces d'opérations spéciales et les forces conventionnelles en raison de problèmes de coordination ont toujours restreint l'efficacité des opérations spéciales. Facteurs importants à jouer. L'échec de l'opération Eagle Claw est considéré comme une manifestation concentrée d'une série de contradictions. Sous la direction du ministère de la Défense, le secrétaire à la Guerre de la Marine de l'époque, James Holloway, a créé un comité d'enquête. L'enquête de la commission Holloway a conclu que le grave manque de coordination et de capacité de commandement entre les services est un facteur important de l'échec de l'opération et a recommandé au ministère de la Défense Un groupe de travail mixte antiterroriste (CTJTF) et un Groupe consultatif sur les opérations spéciales (Groupe consultatif sur les opérations spéciales) devraient être créés.
Membres de l'équipe Delta à bord
L'échec de l'opération Eagle Claw a également entraîné un changement d'attitude des services compétents du ministère de la Défense à l'égard de la réforme des forces d'opérations spéciales. À cette époque, le chef d'état-major de l'armée américaine Edward Meyer a appelé à la reconstruction des capacités d'opérations spéciales de l'armée américaine et, en 1982, le 1er Commandement des opérations spéciales (1er Commandement des opérations spéciales) a été créé dans le cadre de l'Armée pour gérer les forces d'opérations spéciales de l'Armée. Promouvoir son niveau. En 1983, au Congrès américain, les appels à des réformes du ministère de la Défense et les militaires sont devenus plus forts. Ainsi, en juin de la même année, Barry Goldwater, président du Comité sénatorial des services armés, a commencé une enquête et une étude de deux ans sur le ministère de la Défense, qui comprenait également une inspection des capacités de déploiement des forces d'opérations spéciales. Cependant, seulement quatre mois plus tard, les deux incidents ont provoqué l'insatisfaction parmi les membres du Congrès. Le 23 octobre 1983, une attaque terroriste à la voiture piégée contre la caserne de Beyrouth de la coalition multinationale a tué 237 marins. Le 25 octobre, l'invasion de la Grenade a révélé de graves problèmes de commandement et de contrôle, et les capacités conjointes de commandement et de coordination des forces d'opérations spéciales dans les conflits de faible intensité ont été remises en question.
Edward Mayer, alors chef d'état-major de l'armée américaine
Sous lattention du Congrès, le Ministère de la défense sous pression a créé la Joint Special Operations Agency en janvier 1984. Cependant, l'agence est confrontée à une situation embarrassante. Étant donné qu'elle n'est qu'une agence de conseil aux entreprises, elle ne peut commander aucune force d'opérations spéciales ni organiser des opérations de combat, ce qui n'entraîne aucune promotion de sa préparation, de ses capacités et de ses politiques de réforme des forces spéciales. . Bien que la réforme des Forces spéciales soit extrêmement difficile, il existe encore de solides partisans. À l'époque, le ministre adjoint de la Défense, Noel Koch, et son assistante Leilyn Rowland pensaient que la réforme était impérative. . Dans le même temps, aux yeux de certains visionnaires du Congrès, les forces d'opérations spéciales devraient être complètement modifiées. Les sénateurs Sam Luhn et William Cohen du Comité militaire du Sénat, et Dan Daniel, président de la branche préparatoire du Comité militaire de la Chambre, sont des représentants des réformistes radicaux. Ils sont convaincus que l'armée américaine a négligé la réforme des forces spéciales. L'armée n'est pas intéressée par les opérations spéciales. Les capacités nationales dans ce domaine sont complètement de second ordre. Le commandement et le contrôle des forces spéciales sont devenus un problème courant. Lun et Cohen ont vivement critiqué le ministère de la Défense, arguant qu'ils n'avaient aucune préparation pour la future menace. Lun a suggéré que le Congrès augmente le financement pour faire face à la modernisation des forces d'opérations spéciales. Cohen estime que l'armée américaine doit clarifier sa propre structure organisationnelle ainsi que le commandement et le contrôle des opérations spéciales afin de gérer les conflits de faible intensité.
Le sénateur Sam Luhn
En octobre 1985, le Comité sénatorial des services armés a publié un rapport sur l'inspection de deux ans de l'armée américaine, intitulé "Organisation de défense: le besoin de changement". Ce rapport comprend diverses opérations spéciales sur la manière de répondre aux menaces futures. facteur. L'impact final du rapport est que le projet de loi de réorganisation a directement favorisé la réorganisation du ministère de la Défense en 1986. Au printemps 1986, les partisans des réformes des forces spéciales au Sénat et à la Chambre des représentants ont continuellement présenté leurs propositions aux législateurs. Le 15 mai, Cohen a soumis au Congrès un projet de loi du Sénat que lui et Lun et d'autres réformateurs radicaux ont écrit ensemble, proposant que le ministère de la Défense établisse une organisation militaire conjointe pour commander les forces d'opérations spéciales, et que l'agence doit s'assurer que Des fonds suffisants et des politiques judicieuses sont utilisés pour soutenir les conflits de faible intensité et les opérations spéciales. Le représentant Cohen a avancé une idée plus radicale. Il pense qu'il devrait y avoir une organisation nationale d'opérations spéciales dirigée par des civils et peut contourner le Conseil fédéral pour rendre compte directement au secrétaire à la Défense, afin que le processus budgétaire des forces d'opérations spéciales puisse être indépendant de En dehors de la fédération et des forces armées.
William Cohen
Au cours de l'été 1986, le Congrès a organisé des auditions sur ces deux projets de loi. À cette époque, l'amiral William Kower Jr., président des chefs d'état-major interarmées, a soulevé des objections au sujet du projet de loi au nom du Ministère de la défense. Il a proposé un plan alternatif, le nouveau quartier général de la force d'opérations spéciales devrait être dirigé par un Samsung Zhongfu. Cependant, les membres du Congrès n'ont pas adopté cette proposition. Ils espéraient qu'un leader quatre étoiles dirigerait le département à l'avenir, afin de donner plus d'influence aux forces d'opérations spéciales. Certains officiers à la retraite ont clairement indiqué quils soutiennent fermement la réforme et quelle est nécessaire. Selon de nombreuses personnes, le major-général à la retraite Richard Scott a donné le moteur de réforme le plus important. Il avait commandé la Force opérationnelle interarmées (JSOTF) pendant l'invasion de la Grenade, et a souligné comment les officiers de la force régulière abusaient des forces d'opérations spéciales dans les opérations et ne leur permettaient pas d'utiliser leurs compétences de combat spéciales. , Ce qui a entraîné à son tour un taux élevé de victimes pour les forces d'opérations spéciales. Scott avait contacté en privé quelques sénateurs au sujet des difficultés rencontrées à la Grenade. Finalement, la Chambre des représentants et la Chambre des représentants ont adopté le projet de loi de réforme de la force d'opérations spéciales, et ils espéraient avoir un comité consultatif pour coordonner la question. Après une série de revers, le Sénat et la Chambre des représentants sont parvenus à un plan de compromis, appelant à la création d'un commandement des opérations unifié dirigé par un général quatre étoiles pour commander l'ensemble des forces d'opérations spéciales de l'armée, et un secrétaire adjoint à la défense pour les opérations spéciales et les conflits de faible intensité. Une agence chargée de coordonner les conflits de faible intensité sera placée sous l'autorité du Conseil national de sécurité. Dans le même temps, un nouveau budget du plan de forces principales pour les forces d'opérations spéciales, à savoir le MFP-11 (Programme des forces majeures pour les SOF), a été établi. Ce projet a été surnommé "chéquier des SOF" par les législateurs; Inclus dans la loi de 1987 sur l'autorisation de la défense nationale. Avec la signature de la loi de réorganisation du ministère de la Défense de Goldwater-Nichols en octobre 1986, le projet de loi est entré en vigueur en tant que clause supplémentaire du projet de loi.
C'est la première fois dans l'histoire du Congrès américain à autoriser le président à établir un commandement de combat unifié. Le but du Congrès est très clair: forcer le ministère de la Défense et les départements concernés à reconnaître les échecs passés et à faire face à des menaces urgentes. Afin de permettre au Ministère de la défense et aux départements concernés de s'acquitter de la responsabilité de la mise en uvre du projet de loi de réforme, le Congrès a ensuite adopté deux projets de loi supplémentaires pour garantir la bonne application du projet de loi de réforme. Une fois le projet de loi mis en uvre, le MFP-11 fournira aux forces d'opérations spéciales des ressources indépendantes de leur volonté, de sorte que le commandement des opérations spéciales pourra suivre le rythme. En outre, le projet de loi encourage clairement la coopération interservices, avec un commandant commandant et coordonnant toutes les forces d'opérations spéciales de toute l'armée. En outre, le Ministère de la défense a créé un commandant en chef quatre étoiles et un secrétaire adjoint à la défense en charge des opérations spéciales et des conflits de faible intensité, et a conseillé le Congrès au nom des forces spéciales.
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