Luo Pei, directeur adjoint du nouveau Bureau de Shanghai Justice, professeur de droit.
goutte à goutte d'air conditionné à être bien? En fait, la loi dans de nombreux endroits, il y a cette disposition. Une bonne application de la loi, les règles déraisonnables peuvent se stabiliser.
La vie est pas noir et blanc. Droit des sociétés, le plus souvent caché intentions mauvaises, mais par inadvertance. Par exemple, je ne sais pas gouttelettes doivent être conditionnées au cathéter d'eaux usées, en tant que partie légitime.
Le gouvernement n'est pas intrinsèquement mauvais flic. entreprises, souvent Châtiment rythme non-soi, et il est vraiment un dernier potentiel de la station. Loi expressément, sinon d'imposer une peine, la peur d'être responsable de l'omission administrative, un réexamen administratif et les litiges se sont ensuivies.
On lui demande pourquoi pas cité 27 loi sur les sanctions administratives « infractions mineures exemptés de peine » dispositions? La réponse était « non papier fin juridique, je ne sais pas ce qui est des infractions mineures? »
Souci de commodité, ouvrir un ticket, les choses fermées cas. moindre mal édifie, le mal de l'Université nationale Cheng Kung. L'environnement des affaires, il est difficile que le bien.
La législation locale, les organismes d'application de la loi afin d'affiner la répartition des responsabilités standard discrétion, Iconographies cas d'infractions mineures, des normes unifiées d'application de la loi, c'est la seule façon de résoudre le problème chronique.
202010 Avril « Shanghai optimiser la réglementation de l'environnement des affaires », approuvé à l'unanimité une entreprise globale établie actes illégaux de mineurs de l'inventaire de l'impunité, résoudre les problèmes ci-dessus.
Jamais l'état de droit que dans les détails. Abandonner le grand récit, points de blocage douleur point focal, le réalisme des règles d'écriture fines, est la véritable règle de droit.
Section de la route, il faut plus de deux ans, a finalement atteint la fin
202010 Avril est arrivé tôt au n ° 200, avenue populaire. Au quatrième étage, le Congrès municipal de Shanghai populaire session plénière du site, solennel. Ici, en voie d'achèvement vote « Shanghai optimiser l'environnement des affaires » Règlement.
Le passage du temps, cinq printemps et l'automne, une scène similaire, a beaucoup connu. Je ne l'aurais pas suscité trace de vagues dans le cur.
Cette fois-ci, quelque chose de spécial.
Plus de deux ans pour aller ailleurs, aujourd'hui, viennent à la fin d'une étape.
Depuis 2018, le développement et la réforme et d'autres ministères et collègues, dès le début pour répondre à la Banque mondiale pour évaluer et améliorer l'état de la réforme du droit, promouvoir la réforme ...... modifiant la loi règles, règlements, grands et petits fichiers dans l'état de droit, introduit progressivement, et aujourd'hui ce lieu règlements, est un document juridique complet, systématique et fondamentale des zones les plus élevées de l'environnement des affaires à Shanghai.
Éclectique, à maîtriser. NPC Merci travail professionnel et efficace!
08:59:20, affichage grand écran en direct de présence: Shanghai quinzième session du Comité permanent de la vingtième Réunion devrait être de 60 personnes, réel 60 personnes. Tous les assister!
Comité permanent du Congrès pour mener la procédure de vote.
9:16:20, les résultats de vote ont montré que: 60 voix pour, approuvé à l'unanimité!
A ce moment, déplacé inexplicable.
les jeunes se sont battus, après tout, ne sera pas laisser tomber!
La législation a toujours été une collection de Trimaran, parvenir à un consensus processus difficile. Dans ce long processus, de jure légitimes, les spécifications techniques rationnelles et raisonnables, toutes sortes de controverses, ne manque jamais.
La législation comme les types de semis, semer le printemps de l'espoir
La législation est un long voyage, ces jours mémorables et nuits de combats.
202010 Janvier 10:05 minutes vendredi soir, l'administration judiciaire Collectives Salle 1810, sixième fini de lire le projet de « Règlement de Shanghai l'optimisation de l'environnement des affaires. » Déjà fatigué de regarder la maison d'un ami peu paralysés, je suggère que « nous ensemble une vidéo de celui-ci! » « Droite droite droite, ne laissez pas la photo, plus tard ne se souvenait pas que ...... » a été combat continue législative multiples petite équipe de jour et de nuit, contreventement, laissant des moments précieux.
Lorsque piégés par leur propre, j'ai demandé Zhou Wen Autorité des Marchés Financiers, « vous vivez ah? » « Baoshan ...... » « ah, jusqu'à présent, il devrait vous permettre de revenir en arrière ...... » « non loin de la route 1 autour sur elle « ! Je pris ses gestes de la main avec le geste de la victoire, que le temps, l'horloge sur la tête pointant vers 10:07 minutes. collègue Xiao Wu Shun un tour. Elle législation rarement, a déclaré que ce suivi la lecture de scripts, beaucoup appris. Elle m'a demandé, quelle législation est le plus grand sentiment?
Je l'ai dit, la législation comme le genre de semis. département rédaction a planté un semis sur le terrain, de loin, vert, très beau. Mais au cours de la dernière a vu se trouver, bancale, nous prenons les poignées de redressement, mais aussi pour éliminer une étrange ...... Le plus troublant, a secoué nos mains, pas les semis, mais dans une pincée les mauvaises herbes, qui est, à grande longueur éléphant blanc, toujours un non-sens correct ......
Heureusement cette législation, le développement et la réforme, Bureau général, Autorité des marchés et d'autres ministères tout à fait la force, beaucoup d'une écriture fine contenu réaliste, par exemple, de légères activités commerciales illégales exemptés de sanction, timbre d'étanchéité physique et électronique a le même effet juridique, Documents juridiques engagement d'adresse, raccourcir la période de préavis d'annulation, l'industrie des marchés publics trouve grande quantité de distinction fine, optimiser l'environnement d'affaires et ainsi de l'état de droit pour protéger la communauté, créer beaucoup de termes.
En vertu des lois est semé des plants, ce qui est semé l'espoir!
11h15 la nuit, la maison, Xiao Zhou Autorité des Marchés Financiers d'envoyer une lettre micro et a demandé encore la maison? Soit dit en passant lui a envoyé la photo. Elle a répondu, photo l'air bien, juste en dehors de la station de métro, il peut rentrer à la maison bientôt! Les diligents et optimistes, les gens dans le froid, hiver pluvieux, sentir la chaleur!
Ceci est avant l'avant-dernière épidémie de lecture à partir de scripts. Après l'épidémie, il est tout à fait différent.
Même débat, portant des masques, pour voir aussi son visage, est si beaucoup moins que la précédente « franche »!
Semaine, l'après-midi du 3 Avril, ainsi que le Congrès national du peuple, la Haute Cour, collègues Autorité des marchés avant le vote, dans la discussion de l'adresse d'un engagement de service informé, quelqu'un a pris une scène intéressante. Directeur Cui Kai responsable de l'aspect sérieux chirurgien, l'avenir est très rappelle combien il a payé pour le travail acharné et la sagesse de cette ordonnance!
Jamais l'état de droit dans les détails. Je voudrais établir des règlements spécifiques de ce système, notamment ses points de douleur résoudre, les problèmes de blocage de points et difficiles, qui ont lieu au cours du débat, et enfin parvenus à un consensus sur ce, écrire un par un, pour l'industrie et référence académique.
L'inclusion de la surveillance prudentielle et de parler du système des infractions mineures de l'impunité.
mécanismes d'application de la loi, difficile à réparer les dommages causés
La scène suivante, peut-être beaucoup de propriétaires de petites et micro-entreprises avant du jeu:
« Monsieur, nous avons reçu un rapport dégoulinant de votre installation de climatisation, conformément aux » dispositions de l'article 13 villes dans l'apparence de la ville province de Guangdong et la gestion de l'assainissement de l'environnement ensemble », l'eau de refroidissement doit être introduit dans le climatiseur à l'intérieur ou dans les égouts ne peuvent pas être directement les émissions volley, nous vous bien ...... « » ah, ah peine de goutte à goutte ont l'air conditionné, je mis rapidement sur un tuyau, cela ne peut pas ne pas punir ah ...... « » non, la loi prévoit ...... "
« Monsieur, vous êtes engagé dans ce son magasin et la production de produits vidéo, entreprise de reproduction, les substitutions de patron, comment ne pas enregistrer? Violation des » règlements des produits audio-visuels, « les dispositions de l'article 18, une amende ...... » « Oh, c'est un petit magasin, je juste en bas de disque, je ne sais pas l'enregistrement, ah, ne peut manquer de punir? « » non, la loi prévoit ...... "
« Monsieur, vous ne suspendez pas comment cette dancings interdisant aux mineurs d'entrer dans ou signes limite seront condamnés à une amende ...... » « Oh, je viens de comprendre l'ensemble de cette disposition, suspendue dès maintenant, aucune ligne de pénalité ne fonctionne pas? » « Non, » les règles de gestion du divertissement « des dispositions de l'article 30 ...... »
« Monsieur, nous avons reçu un rapport, vous exploitez sans permis, nous devons faire la punition selon la loi ...... » « peut être indiquée sur ma licence d'exploitation, la date d'exploitation à partir de demain, je viens d'ouvrir un jour plus tôt, envoi des tracts, ni faire de l'argent ...... « » Désolé, cela aussi fonctionne sans une licence. conformément aux « dispositions de l'article 13 sans une licence pour l'approche de l'enquête », compte tenu de votre infraction mineure, passible d'une amende de 1000 yuans ...... conformément à l'article 15 article, vous devez être crédité à l'histoire de crédit et de droit public ...... "
« Monsieur, vous êtes réunis pour cuisiner, il est la cantine ouverte, ne pas suivre les « » dispositions licence d'exploitation des offres alimentaires de l'article 35, appartenant à sans licence ...... » sécurité alimentaire loi « Je viens entrepreneurs du site, une douzaine de travailleurs migrants pour économiser de l'argent, manger régulièrement ébréché cuisine dans la chambre louée, demandez à un chef pour cuisiner, je ne suis pas ce que la cantine d'affaires, et, et pas mal mort ah ...... « » dit la cantine est pas une entreprise? avez-vous de porter une blouse blanche , avec un personnel de chapeau de chef, ainsi que des tables et des chaises et des menus comme éléments de preuve. conformément à l'article 122 « loi sur la sécurité alimentaire », en tenant compte de votre cantine et ne nuisaient, une peine plus légère conformément aux normes minimales imposées 150000 yuans bien ...... "
« Monsieur, vous avez dit dans le numéro public micro-canal « boutique Tangchaolizai, doux dans la bouche entre le cur chaud, le goût incomparable, le meilleur à Shanghai », en raison de l'utilisation de la langue de haut niveau, en violation de la » République de Chine Droit de la publicité populaire « Article 9 les dispositions du paragraphe 3, passible d'une peine ...... "
« Monsieur, vous exécutez les employés de restaurant habillés en désordre, en violation des » Règlement sur la sécurité alimentaire de Shanghai, « l'article 32, paragraphe 2 est ordonné ...... »
« Monsieur, vous exécutez cette maison d'hôtes, une chaise bloquant les voies d'évacuation violation de la » République de Chine populaire incendie droit « de l'article 28, doit ...... »
......
L'état de droit, la règle, comme les forêts. Les propriétaires d'entreprises de moindre erreur, qui pourrait tomber dans le bourbier de la responsabilité. En particulier, le grand nombre de PME, mis en place peu de temps, la conscience de la conformité et faible, pour la première fois illégal, beaucoup par inadvertance, sinon et ramifier à des sanctions administratives, et créditée à la liste de malhonnêteté, non seulement avait manqué quand ils peuvent même cette mise à genoux.
Dans la nouvelle épidémie de couronne qui fait rage dans l'instant, pour résoudre ce problème, il est particulièrement urgent.
standard discrétion fine, éviter de tomber dans le piège de l'Etat de droit
Toutes ces situations de visage, dans le cadre de la recherche législative, eu des échanges avec un certain nombre d'organismes d'application de la loi:
« Pourquoi devons-nous les punir? Le droit des sanctions administratives, les dispositions de l'article 27 ne sont pas une« infraction est mineure et rapidement corrigée, sans faire de conséquences néfastes, aucune sanction administrative, » il?
« La loi ne précise pas ce qui est ah mineur illégal, je ne suis pas la peine, d'autres me dire comment faire une omission administrative, un réexamen administratif et le contentieux administratif derrière, mais aussi comment faire? »
Le plus simple et la plus sûre action est de faire les choses, la punition L'affaire est close.
Cependant, une telle loi mécanique, blesser les curs des propriétaires d'entreprises, au fil du temps, l'environnement des affaires de Shanghai ne peut guère être bon.
Compte tenu de cela, le Bureau municipal de Shanghai de la justice avec l'Autorité des Marchés Financiers, Bureau d'urgence, le tourisme culturel, l'environnement et l'écologie Bureau et d'autres ministères, près de deux ans, à titre de documents normatifs, lancement et introduit un certain nombre de domaines des acteurs du marché des infractions mineures le comportement de l'impunité liste fournit cinquante sortes de situations peuvent être exemptés de la peine, si raffinée standard discrétion, des normes unifiées d'application de la loi.
Selon ces listes, ces violations, aussi longtemps qu'il a été découvert, seule critique et de l'éducation, et aucune sanction administrative. Le but de l'application de la loi, pas bien l'hôte, mais le cas de l'interprétation, à l'effet « exemple d'application de la loi, et un appel de réveil ».
« Inventaire » ne prévoit aucune sanction administrative, en plus ordonné de faire des corrections, les organismes d'application de la loi, mais aussi par la critique et de l'éducation, des entretiens d'orientation et d'autres mesures visant à promouvoir le respect de l'opérateur conformément au droit de mener des activités commerciales. Par conséquent, aujourd'hui même en raison de pénalités mineures, renoncez à l'application de la loi, mais aussi la critique et de l'éducation, renforcer la sensibilisation Bong contrepartie administrative de la conformité de la loi, éviter l'aléa moral « mauvais petit désastre de brassage de la parcelle » dans.
Par exemple, en violation des « immigrants illégaux pour l'approche de l'enquête » à l'article 2, les opérateurs engagés légalement à des activités commerciales sans obtenir une licence d'exploitation, mais l'enquête avant de déposer une licence d'exploitation et des matériaux approuvés, sont « le fusil de chasse. » saisissez aucune malice subjective apparente, donc pour des sanctions éviter.
Encore une fois, en violation des termes « République de Chine Droit de la publicité populaire » Article 9 (c), l'annonce en utilisant le « national », « le plus avancé », « Best » et d'autres termes, mais la publicité est propre locaux de l'annonceur ou des médias Internet, plutôt que de la télévision ou publiée dans les journaux, et appartient à la première découverte, également possible de vérifier qu'il n'y a pas des conséquences néfastes, peuvent être libres de pénalités.
Bien sûr, la liste de l'impunité exige que les organismes d'application de la loi en tenant compte du fait que les infractions, la nature, les circonstances et le degré de préjudice. Par exemple, pour la première fois seulement considérations mineures doivent également être combinées avec les conséquences objectives. Si des conséquences graves, par exemple, bloquer les voies d'évacuation, causant des victimes, bien qu'il soit illégal pour la première fois, il devrait être strictement puni. Encore une fois, en violation des « Shanghai règles de sécurité alimentaire », paragraphe 2, les producteurs et les commerçants des employés ne sont pas conservés robe propre article 32, tout d'abord découvert, et non des incidents de sécurité alimentaire se sont produits, a d'abord été découvert, il peut être largement identifiable " négligence « plutôt que le type incorrigibles, peut être libre à des sanctions. En outre, en violation de l'article 28 de la « République de Chine Feu loi populaire », occupé, bloqué, les voies d'évacuation fermées, les sorties de sécurité, pas plus de 2, et peut repérer la restitution, où les voies d'évacuation, les sorties de sécurité bloquées, pas plus à 2 processus est limité, aussi du quantitatif au qualitatif ...... Imaginez si les voies d'évacuation, les sorties de sécurité souffrent généralement de congestion, il ne sera certainement pas le cas mineur identifié, quand punir la théorie.
Pour mineurs d'entreprise des activités commerciales illégales, être l'impunité, afin de maximiser la libération de chaleur et de bonne volonté sur le marché, réalisé à partir des « taille unique » à « la taille du couteau unique » fine gouvernance.
La législation, les règles écrites, qui durcit l'expérience de réforme ci-dessus.
Cependant, en raison des différences cognitives, les règlements au cours des délibérations, après quelques tours et détours.
De la « impunité » à « l'impunité » et réduire les différences cognitives
projet de réglementation du gouvernement soumis au Congrès national du peuple de l'article 60 stipule que la ville établisse un des acteurs du marché sonore légère activités commerciales illégales système d'impunité, un cas évident d'infractions mineures activités commerciales illégales, et d'être exemptés de sanction administrative conformément à la loi conformément à la réglementation.
penser inattendu que 202018 Mars lors du Congrès de la discussion de groupe national du peuple, le comité a proposé, car il est illégal, comment peut-il l'impunité? Je lui ai expliqué au comité, les conséquences juridiques des violations n'entraîne pas nécessairement la peine. À titre d'exemple, les étudiants sont en retard, l'enseignant critiqué et éduqués sur, a ordonné de ne pas être en retard prochaine fois, ce n'est pas une punition. Mais si leur bord de coin de pénalité debout, ou balayage semaine est puni. Les entreprises aussi, les infractions mineures, la critique de l'application de la loi et de l'éducation, sont imposés, il est un ordre exécutif, mais si la peine imposée est les sanctions administratives.
Les membres semblaient accepter.
Afin de prendre soin de la compréhension et l'acceptation des personnes, le 10 Avril a promulgué et mis en uvre le « Règlement de Shanghai l'optimisation de l'environnement des affaires » à l'article 54, paragraphe 2:
Mettre en place et d'améliorer le marché principal des activités commerciales peu illégales système inclusif de la ville de surveillance prudentielle, mineure claire infractions des circonstances particulières des activités commerciales illégales, et aucune sanction administrative selon la loi.
De cette façon, les autorités de punition de propriété municipale de Shanghai ont l'obligation d'introduire l'art de la liste de l'impunité du mineur, la situation des affaires à Shanghai puni reprochait sera charriait ......
Mise en place d'une surveillance prudentielle inclusive, réduire les coûts de transaction d'affaires institutionnelles, est compatible avec les valeurs de l'évaluation de l'environnement des affaires de la Banque.
États-Unis État de droit, toujours dans les détails.
(Merci aux collègues législatives: Freshmen Yu Zhang Qinghua Qingning Guo Zhu Jianfei Chang Jiang Yu Ping Li Feng Cui Kai Ding Ding Shixian universel Zhang Zhen Liu Hui Yin Société de Wu Wen Zhou Beibei Peng Hao)
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Editeur: Hu Peng Wang Ke coeur
