La simple loi ne suffit pas à elle seule.
Depuis la promulgation du Code civil le 28 mai 2020, comment passer de "loi sur papier" à "loi en action" et mettre pleinement et efficacement en uvre le premier "code" qui porte le vu longtemps caressé des générations Le Parquet doit bien répondre à une question sur la politique et l'État de droit.
A l'occasion du troisième anniversaire de la promulgation du Code civil et du lancement du troisième "Mois de la propagande du Code civil", le Sixième Parquet du Parquet populaire suprême et l'Académie nationale des procureurs ont conjointement compilé et publié des cas typiques d'application du Code civil Code, afin que les gens puissent voir intuitivement les organes du parquet La pratique vivace consistant à assurer la mise en uvre unifiée et correcte du Code civil en exerçant sa fonction de surveillance juridique explique également, du point de vue des poursuites civiles, que sur le nouveau parcours, les organes du parquet doivent non seulement parvenir à l'équité et à la justice en accomplissant leurs devoirs et en traitant les affaires, mais aussi rendre l'équité et la justice meilleures et plus rapides.
Récemment, le journaliste a sélectionné quelques cas typiques et a interviewé des responsables du Sixième Parquet du Parquet populaire suprême et des experts juridiques pour donner une interprétation approfondie de l'esprit et des principes du Code civil contenus dans les cas et la signification typique de l'exercice des fonctions du parquet.
Utiliser le pouvoir de l'état de droit pour guider les gens à être bons
En tant que première loi nommée d'après le "Code" depuis la fondation de la République populaire de Chine, le premier article du Code civil stipule clairement qu'il doit promouvoir les valeurs fondamentales du socialisme.
"Les valeurs fondamentales socialistes sont au cur du système de valeurs fondamentales socialistes et l'âme de la construction de l'État de droit socialiste. Le Code civil transforme les valeurs fondamentales socialistes en principes fondamentaux tels que l'égalité, le volontariat, l'équité, l'intégrité, l'ordre public et les bonnes murs, et intègre les valeurs fondamentales socialistes dans l'État de droit socialiste aux caractéristiques chinoises est en construction", a déclaré Feng Xiaoguang, directeur du sixième parquet du parquet populaire suprême.
"Nous devons utiliser le pouvoir de l'état de droit pour guider les gens à être bons." Wang Li, directeur adjoint du bureau du sixième procureur, a déclaré que l'une des intentions initiales de la compilation et de la distribution de ces cas typiques est d'utiliser le affaires traitées par les organes du parquet pour permettre aux gens d'approfondir leur compréhension de l'essence du socialisme Compréhension et conscience des valeurs.
"S'il y a une personne de plus sur le compte, vous pouvez en obtenir des centaines de milliers de plus. Si vous trouvez un étranger pour obtenir un faux mariage, vous pouvez l'obtenir pour des dizaines de milliers de dollars. " L'agence administrative compétente de la ville de Cixi, La province du Zhejiang a publié "l'Avis sur l'expropriation des terres détenues collectivement et la démolition des maisons" "Bientôt, cette "blague" circulant dans les rues et les ruelles de la ville a fait "capituler" le cur de Zhong Yun".
"Une fois l'affaire terminée, je vous donnerai 80000 yuans de compensation." Ainsi, sous l'introduction de l'intermédiaire, Zhong Yun a négocié une coopération avec son "mari" embauché Chen Gen. Pour plus de sécurité, les deux parties ont également signé un accord prénuptial et un accord de divorce à l'avance.
Au début, tout se passait selon le "script". Cependant, lorsque Chen Gen a vu que Zhong Yun avait reçu une compensation supplémentaire de plus de 600000 yuans à cause de son faux mariage, il est devenu « envieux ». Poussé par le profit, il a poursuivi Zhong Yun en justice pour divorce et a demandé à Zhong Yun de payer sa part d'indemnité de démolition calculée en fonction de la population. Sous les auspices du tribunal, les deux sont parvenus à un accord de médiation et Zhong Yun a payé à Chen Gen 140000 yuans en une somme forfaitaire. Par la suite, le tribunal a émis une déclaration de médiation civile pour confirmer le contenu de l'accord de médiation.
Les procureurs du Parquet de la ville de Cixi, province du Zhejiang, se sont rendus dans la zone de démolition pour expliquer les lois et règlements liés à l'expropriation aux ménages déplacés.
"Ce document de médiation civile distribue formellement et légalement l'indemnité de démolition obtenue par Zhong Yun." Le procureur chargé de l'affaire a déclaré aux journalistes que le but de l'enregistrement du mariage des deux personnes n'était pas de vivre ensemble, mais uniquement d'obtenir frauduleusement une indemnité de démolition, bien que tous les actions semblent être l'expression du vrai sens de l'autre, mais en fait elles sont manifestement contraires à l'ordre public et aux bonnes murs, et doivent être jugées négativement par la loi.
Après enquête et vérification, le Parquet de la ville de Cixi a émis une suggestion du parquet pour un nouveau procès à la cour. En fin de compte, le tribunal a rendu un jugement de nouveau procès pour révoquer "Zhong Yun a subventionné Chen Gen 140000 yuans en une somme forfaitaire" dans le document de médiation civile. Zhong Yun et Chen Gen ont également été tenus pénalement responsables de tromperie.
"Le principe de l'ordre public et des bonnes murs est une incarnation importante des valeurs fondamentales socialistes dans le code civil. Cette affaire reflète bien la compréhension précise de ce principe par le contrôle du parquet. " Directeur de la base de recherche du parquet civil du Parquet suprême (Centre de recherche du Parquet civil de l'Université du Sud-Est), Shan Pingji, vice-doyen de la faculté de droit de l'Université du Sud-Est et directeur de thèse, a déclaré lors de l'évaluation des cas typiques ci-dessus.
"D'une manière générale, l'ordre public et les bonnes murs comprennent deux parties : l'ordre public et les bonnes murs. Bien que le public connaisse le terme d'ordre public et de bonnes murs, il n'est pas facile de le définir et de l'appréhender avec précision. Cela nécessite une pratique constante du maniement. Clarifier les règles applicables, afin de mieux promouvoir les valeurs fondamentales socialistes », a déclaré Shan Pingji.
Démontrer les principes de volontariat, d'équité et de bonne foi du Code civil
"Vous pouvez faire l'expérience de la photographie de costumes anciens pour seulement 19,9 yuans !" Une publicité pour la photographie de costumes anciens sur la courte plateforme vidéo a touché le cur des étudiants Li Xuan et Jing Hui. Cependant, après être arrivés au magasin, sous la forte recommandation du commis, les deux ont signé un forfait de base de 1100 yuans dans un état second. Dans le tournage de suivi et la sélection de films, le studio a de nouveau utilisé des "routines", permettant aux deux de signer des "accords supplémentaires" de 1588 yuans et 24000 yuans. Incapable de payer les frais élevés, le commis du studio les a "guidés" tous les deux pour ouvrir des prêts en ligne sur place.
"Les étudiants manquent d'expérience sociale. Sous l'attrait des commerçants, ils ont acheté des services de photographie coûteux et sont en même temps tombés dans la situation difficile des prêts en ligne. Les droits et intérêts des consommateurs ont été gravement violés. Ils devraient être acceptés conformément à la loi ." Après que deux consommateurs ont déposé une demande, district de Hongkou, Shanghai Le parquet a soutenu les poursuites conformément à la loi. Le tribunal a accepté l'avis du parquet au soutien de l'accusation, et a finalement décidé de résilier la "Convention" et le "Contrat complémentaire de contrat de service photographique" signés par le demandeur et le défendeur.
Une « petite affaire » avec un objectif de seulement plus de 20000 yuans a été retenue comme cas typique du parquet national. À cet égard, Shan Pingji a commenté que "la sélection de ce cas est très nécessaire et très instructive".
Selon Shan Pingji, tout le monde connaît les principes de base du Code civil, tels que le libre arbitre, l'équité et l'intégrité, mais en réalité, il y a de nombreuses violations de ces principes de base. Une raison très importante est le coût de la protection des consommateurs. Élevé, ou ne peut pas se permettre de consacrer du temps et de l'énergie, ou manque de connaissances juridiques professionnelles et de capacité de litige.
"Cela nécessite que le parquet lance un signal fort pour assurer l'application unifiée et correcte du Code civil par la pratique du traitement des affaires. Grâce à la supervision du parquet civil, il promeut non seulement l'application unifiée et correcte du Code civil, mais renforce également les principes de base du Code civil tels que le volontariat, l'équité et l'intégrité. " Bonne publicité et démonstration ", a déclaré Shan Pinky.
Partir de la "rétroactivité" pour uniformiser l'application des lois
Le 1er janvier 2021, le Code civil est entré en vigueur et la loi sur le mariage, la loi sur les successions, les principes généraux du droit civil, la loi sur l'adoption, la loi sur les sûretés, la loi sur les contrats, la loi sur la propriété, la loi sur la responsabilité délictuelle et les principes généraux du droit civil ont été abolis simultanément. Dans une ambiance où tout le peuple attend avec impatience la mise en place du Code civil, comment faut-il utiliser le Code civil ? S'applique-t-elle à la vie sociale avant l'entrée en vigueur du Code civil ? La force rétroactive du Code civil est devenue un sujet important.
"Par rapport aux normes juridiques civiles précédentes, le Code civil a à la fois de nouvelles réglementations et des règles originales. Lorsque la nouvelle loi est mise en uvre et que l'ancienne loi est abolie, comment 'choisir' la loi est devenue une 'activité technique' pour l'exactitude. mise en uvre du Code civil." ', et c'est aussi une tâche dans laquelle les agences de surveillance judiciaire doivent être compétentes." Wang Li a présenté aux journalistes.
Afin d'éviter que la « période de transition » ne devienne une « période chaotique », six mois avant la mise en uvre officielle du Code civil, le Parquet du district de Beijing Fengtai a concentré sa supervision sur plus de 300 jugements effectifs liés au Code civil. Code émis par les tribunaux du même niveau.
"Lorsque les lois et les interprétations judiciaires de l'époque doivent être appliquées, le jugement est fondé sur le code civil ; lorsque le code civil doit être appliqué, les lois et les interprétations judiciaires de l'époque sont citées ; lorsque les dispositions pertinentes du code civil sont cités pour jugement, les dispositions pertinentes et les interprétations judiciaires et autres citations et quatre autres catégories de questions. entraîner de graves conséquences, ils violent la mise en uvre du Code civil Il n'est pas propice à la mise en uvre unifiée et correcte du Code civil, et réduit également la crédibilité du pouvoir judiciaire.
Sur la base de l'analyse et du jugement, le parquet du district de Fengtai a émis des suggestions de procuration au tribunal, suggérant que, dans le strict respect des lois, des interprétations judiciaires et des pièces justificatives pertinentes, unifier les normes applicables des lois, saisir avec précision la force rétroactive de la loi civile Code, et faire un bon travail dans la mise en uvre du Code civil L'application transitoire des lois nouvelles et anciennes et des interprétations judiciaires. Par la suite, le tribunal a répondu qu'il mènerait d'autres enquêtes et recherches sur les questions pertinentes mentionnées dans les recommandations du parquet, et renforcerait la communication et les échanges avec les organes du parquet pour unifier l'application des lois et des normes de jugement.
"La force rétroactive du code civil est également une préoccupation commune dans le milieu universitaire." Shan Pingji a expliqué que bien que comparé à l'application du code civil, la détermination de l'application de la loi s'apparente au travail de l'étape "préparatoire". Cependant, comme cela a été souligné dans des cas typiques, appréhender avec précision l'efficacité temporelle du Code civil, appréhender avec précision le contenu des nouvelles réglementations et des révisions majeures est un nouveau sujet et une nouvelle tâche pour le contrôle du parquet civil, qui affecte crédibilité judiciaire.
"On peut dire qu'au début de la mise en uvre du Code civil, en partant des détails de la 'force rétroactive', le parquet a choisi la bonne orientation", a déclaré Shan Pingji.
ne manquez pas tous les détails
Voir le petit pour connaître le travail, et voir le grand du petit. Les détails du traitement des affaires par le parquet démontrent la responsabilité et la capacité du parquet à s'acquitter de ses fonctions, et soulignent la supériorité du système de parquet socialiste aux caractéristiques chinoises.
Le "penny et le baht doivent être comparés" pour plus de détails est pleinement reflété dans le "cas de proposition de poursuite en cas de litige de carte de crédit entre une coopérative de crédit d'une coopérative de crédit rural dans la zone urbaine de Nanning et 206 personnes, y compris Li" géré par le parquet du district de Xixiangtang, Ville de Nanning, région autonome Zhuang du Guangxi .
"L'acte d'accusation comprenait les numéros de compte de 207 personnes non pertinentes, etc., et un citoyen de Nanning a mis en doute la divulgation par le tribunal d'informations personnelles." Un reportage a rendu le procureur du parquet du district de Xixiangtang très conscient du possible problème de livraison de "colis". dans la cour.
Après avoir récupéré les dossiers de litige et interrogé le défendeur, le procureur responsable a découvert que la liste soumise par la caisse populaire du demandeur avec les noms, numéros d'identification et numéros de compte bancaire de 206 personnes était un tableau établi par l'avocat du demandeur et n'était pas utilisé pour prouver une affaire Les faits n'ont pas la nature d'une preuve, par conséquent, le tribunal ne devrait pas les signifier comme preuve aux parties concernées. Peu de temps après l'émission de la suggestion du parquet, le tribunal a publié une réponse écrite, déclarant qu'il acceptait l'avis de contrôle du parquet et a pris les mesures de rectification correspondantes telles que la liste de recyclage en temps opportun et l'amélioration du mécanisme de travail.
les détails font la différence. Selon Wang Li, dans le processus de mise en uvre du Code civil par les organes du parquet, il n'y a pas de distinction entre les problèmes majeurs et les problèmes mineurs. Chaque détail, lien et processus affecte l'effet de mise en uvre du Code civil.
"Ne pas laisser tomber chaque détail est le sens propre d'une supervision du parquet civil de haute qualité et efficace. J'espère que les cas typiques pourront promouvoir des pratiques de traitement des affaires plus nombreuses et meilleures", a déclaré Wang Li.
Faire bon usage des cas typiques
"Le tribunal me prend pour cible. Ce n'est pas juste ! Le débiteur est Jin Hao. En plus de moi, il y a sept autres garants. Ils ont tous de l'argent et des maisons. Pourquoi ne pas les faire respecter ?" le garant dans l'affaire civile, a demandé la supervision au Parquet de Shengzhou de la province du Zhejiang.
De l'avis du procureur, l'appel de Zhang Dong est lié à la question de la responsabilité du garant dans le système de garantie, et la racine de celui-ci est la question de savoir « si les garants ont le droit de recours ». Dans le passé, cette question a été clichée mais peu concluante.
Le Code civil a définitivement tranché à ce sujet, abandonnant les dispositions de la loi de garantie originelle sur le recours mutuel entre cogarants. Dans l'interprétation judiciaire qui a suivi, la loi suprême stipule également clairement que ce n'est que lorsque les garants concluent un accord ou signent le même contrat qu'ils peuvent se recouvrer mutuellement.
"Lorsqu'il demande l'exécution, le créancier désigne le débiteur principal et le garant comme coexécuteurs. Partant du principe que plusieurs garants disposent de biens susceptibles d'exécution, l'organe d'exécution doit respecter le choix du créancier." journaliste, Dans le cas où les garants ne peuvent pas réclamer une indemnisation, l'agence d'exécution choisit la personne à exécuter arbitrairement, et l'exécution est injuste, ce qui affecte la crédibilité du pouvoir judiciaire.
"Zhang Dong a remboursé plus de la moitié de la partie que le débiteur principal ne peut pas exécuter. Il est injuste que le tribunal continue à faire exécuter la propriété de Zhang Dong alors que d'autres garants ont des biens disponibles pour l'exécution ; La propriété du garant, pour éviter la déséquilibre d'intérêts entre les garants. » Après que le parquet de la ville de Shengzhou a formulé et publié les suggestions du parquet susmentionnées, le tribunal a adopté tout le contenu et scellé d'autres garants qui avaient moins de responsabilités de remboursement et avaient des biens disponibles pour exécution conformément à la loi. la propriété de l'exécuteur testamentaire. Maintenant, l'affaire a été entièrement exécutée.
"La mise en uvre du Code civil a apporté de nouvelles situations et de nouveaux problèmes au travail d'exécution du tribunal, ainsi que de nouveaux défis pour la supervision de l'exécution civile." Shan Pingji a également remarqué ce cas de supervision de l'exécution dans un cas typique.
« Les cas typiques sont un bon signal ! » Selon Shan Pingji, sans l'intervention du parquet, bien que Zhang Dong, la personne passible d'exécution, puisse faire valoir ses droits contre le débiteur une fois l'exécution terminée, ce droit de recouvrer débiteur est fondamentalement impossible. "Si le débiteur a la capacité de payer, pourquoi choisir un garant pour en assumer la responsabilité, n'est-ce pas superflu ?", a-t-il dit.
Construire un schéma de supervision "chaîne complète"
Les membres de la famille de l'homme courageux ont demandé au Parquet du district de Wucheng, ville de Jinhua, province du Zhejiang, de soutenir l'accusation.
"Pour que les gens 'sentent' l'équité et la justice, nous ne devons pas seulement nous concentrer sur les résultats de l'arbitre, mais aussi prêter attention aux procédures d'exécution de suivi et établir une structure de supervision 'de la chaîne complète'". chaîne" structure de supervision mentionnée par Wang Li, dans un cas typique Il y a aussi des manifestations.
Formuler et émettre des suggestions du parquet, soumettre des protestations si elles ne sont pas adoptées et superviser les activités d'application en temps opportun pour s'assurer que les droits civils sont pleinement appliqués. L'exécution par le parquet du contrat de format "dur et rigide" du parquet du district de Wanjun de la ville de Wuhu, dans la province d'Anhui, permet aux consommateurs de voir la détermination du parquet à protéger l'intérêt public, et rend également "les procureurs, en tant que représentants des intérêts publics, assumer des responsabilités importantes" Un reflet de la pratique.
"Si l'exécution du contrat est retardée pour des raisons de l'acheteur, l'acheteur doit supporter des dommages-intérêts de plus de 230000 yuans. Si cela est dû aux raisons du vendeur, le vendeur n'a qu'à supporter des dommages-intérêts de 23 yuans. ." Si vous rencontrez une telle clause standard, vous Que va-t-il se passer ? Défendre les droits prend du temps et demande beaucoup de travail ; si vous ne défendez pas les droits, vous ressentirez un soupir de soulagement dans votre cur.
"Le jugement n'a pas porté atteinte aux intérêts nationaux, aux intérêts publics sociaux ou aux droits et intérêts légitimes d'autrui. Maintenant que les parties sont parvenues à un accord et ont achevé leur exécution, il n'est pas nécessaire d'ouvrir un nouveau procès. La suggestion du parquet ne sera pas être acceptée." Après que la suggestion du parquet en révision ait été "rejetée", le procureur L'affaire ne s'est pas arrêtée là, mais une réflexion plus approfondie et plus globale a commencé
Les opérateurs formulent unilatéralement la "clause Overlord", portant atteinte aux droits et intérêts de nombreux consommateurs, ce qui constitue une violation du principe d'équité du Code civil. Les organes du parquet devraient surveiller le comportement consistant à profiter de la position dominante et à porter atteinte aux intérêts des gens ordinaires conformément à la loi.
Après que le parquet du district de Wanjun a déposé une protestation auprès du parquet de la ville de Wuhu, le tribunal intermédiaire de Wuhu a finalement adopté l'avis de protestation du parquet et a rendu un jugement de "révoquer le jugement initial et de rejeter la demande de litige initiale d'une société immobilière".
Après que le nouveau procès ait été modifié et que la base originale d'exécution ait été révoquée, le Parquet du district de Wanjun a de nouveau concentré sa supervision sur la procédure d'exécution. Compte tenu du fait que le tribunal n'a pas mis en uvre l'annulation dans un délai raisonnable, le parquet du district de Wanjun a émis une suggestion du parquet, suggérant que le tribunal mette en uvre l'annulation conformément à la loi et restitue les fonds exécutés aux consommateurs.
"Du jugement à l'exécution de la décision, la "chaîne complète" de supervision du parquet du district de Wanjun a formé une "boucle fermée" de supervision, qui a mis en uvre les droits stipulés dans le Code civil, témoigné de la "rigidité" de la supervision , et a également souligné la haute qualité et l'efficacité de la supervision juridique du parquet. » Concernant cette affaire, a déclaré Wang Li.
(Les parties impliquées dans l'affaire sont toutes des pseudonymes)
Source: Procuratorate Daily Minsheng Weekly
Auteur : Yu Xiao, Song Meng, Dai Zheyu
Photo : Xu Wei, Shi Danying
Editeur : Wu Jiahong
Source : Parquet populaire suprême
