Surplombant les champs sur la rive de la section Zhangjiagang du fleuve Yangtze dans la province du Jiangsu, les champs de blé doré se complètent avec le chemin de fer Shanghai-Sutong, le pont ferroviaire du fleuve Shanghai-Sutong Yangtze, les routes de campagne, les rivières et les chalets, formant une belle image du développement de l'intégration urbaine-rurale. Photo de Shi Borong/Guangming Pictures
[Étude approfondie, publicité et mise en uvre de l'esprit du 20e Congrès national du Parti communiste chinois]
Le système de distribution est le contenu principal du système économique socialiste de base, et c'est aussi le système de base pour promouvoir la prospérité commune. Le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois a mis l'accent sur la "promotion solide de la prospérité commune" et a donné une explication complète du système de distribution de mon pays, approfondissant la compréhension de la politique de promotion de la prospérité commune en améliorant le système de distribution. Du point de vue de la répartition, la réalisation de la prospérité commune n'est pas égale à l'égalitarisme.Dans un travail spécifique, nous serons inévitablement confrontés à une série de relations qui doivent être correctement gérées et équilibrées. Par exemple, gérer correctement la relation entre la promotion d'opportunités équitables et les résultats équitables, gérer correctement la relation entre faire jouer le rôle du marché et le rôle du gouvernement, et gérer correctement la relation entre l'ajustement de la répartition des revenus et la régulation du mécanisme de la richesse accumulation, etc... Pour gérer correctement ces relations, nous devons saisir les points politiques clés conformément aux exigences du rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois et promouvoir en permanence la prospérité commune dans le processus de mise en uvre de la politique scientifique et de développement standardisé.
1. Améliorer le système et le mécanisme pour promouvoir des opportunités équitables
Le secrétaire général Xi Jinping a souligné : « Insister pour obtenir plus de salaire pour plus de travail, encourager le travail acharné pour s'enrichir, améliorer le système et le mécanisme pour promouvoir des opportunités équitables et maintenir l'équité et la justice sociales, afin que chacun ait la possibilité de se développer et contribuer à la société, partager l'opportunité de profiter de la vie et de travailler ensemble. Une opportunité de réaliser des rêves." Promouvoir l'équité des chances en améliorant le système de distribution, c'est donner à chacun une chance égale de participer à la compétition, créer des revenus et de la richesse en faisant jouer pleinement son potentiel personnel, et permettre à chacun d'obtenir les bases matérielles d'une vie meilleure dans la dignité. Les politiques et mesures liées à la promotion d'opportunités équitables sont examinées dans diverses parties du rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois, telles que : l'amélioration du système de services publics de base, l'amélioration du niveau des services publics, l'amélioration de l'équilibre et de l'accessibilité ; améliorer le système de service public de l'emploi, améliorer le système de soutien à l'emploi pour les groupes clés, renforcer le soutien à l'emploi pour les groupes dans le besoin ; coordonner les systèmes de politique de l'emploi urbain et rural, éliminer les inconvénients institutionnels et politiques qui entravent la circulation de la main-d'uvre et des talents, et éliminer les restrictions déraisonnables et la discrimination dans l'emploi qui affectent l'égalité d'emploi, de sorte que chacun ait Réaliser des opportunités d'auto-développement par le travail acharné ; améliorer le système de formation professionnelle tout au long de la vie, promouvoir la résolution des contradictions structurelles de l'emploi ; promouvoir la connexion ordonnée de la sécurité médicale à plusieurs niveaux, améliorer le système d'assurance maladies graves et d'assistance médicale, améliorer le système d'assistance sociale de stratification et de classification.
2. Améliorer le mécanisme de rémunération déterminé par le marché pour divers facteurs de production
Les écarts de revenu et de richesse des résidents se forment en grande partie dans la distribution primaire. Considérant que le revenu des résidents représente une proportion relativement faible du revenu national et que le revenu du travail ne représente pas une part élevée, le 18e Congrès national du Parti communiste chinois a proposé « d'augmenter les revenus de la propriété des résidents par de multiples canaux », et le rapport du 20e Congrès national de l'augmentation du revenu des facteurs des personnes à revenu faible et intermédiaire par divers canaux et augmentation du revenu de la propriété des résidents urbains et ruraux par de multiples canaux. Cela exige que les politiques de distribution accordent plus d'attention au rôle des mécanismes du marché, élargissent et innovent les méthodes de distribution des revenus et améliorent encore le mécanisme dans lequel divers facteurs de production sont déterminés par le marché. Cela comprend l'amélioration du mécanisme de croissance raisonnable des salaires et l'augmentation de la proportion de la rémunération du travail dans la distribution primaire ; l'amélioration du système politique de participation à la distribution en fonction des facteurs et l'augmentation du revenu des facteurs des groupes à revenu faible et intermédiaire grâce aux droits d'utilisation et les droits de revenu de facteurs tels que la terre et le capital. À cette fin, d'une part, mettre en uvre un mécanisme dans lequel les facteurs de production tels que le travail, le capital, la terre, la technologie, la gestion, les connaissances et les données sont évalués par le marché et leurs récompenses sont déterminées en fonction de leurs contributions. contribuer uniquement à améliorer l'efficacité économique, à promouvoir l'innovation, le développement, la transformation et la modernisation. Il est également propice à la promotion de la croissance des revenus et de la richesse des personnes à faible revenu. Le travail est le principal moyen pour les groupes à faible revenu d'obtenir un revenu. Le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois a proposé de lisser le flux de facteurs dans les zones urbaines et rurales et d'éliminer les restrictions déraisonnables et la discrimination en matière d'emploi qui affectent l'égalité Pleinement réalisé, augmentant le revenu des personnes à faible revenu d'une manière orientée vers le marché. D'autre part, la propriété est un autre facteur qui peut apporter des revenus.À l'heure actuelle, l'inégalité des revenus de la propriété est devenue l'une des principales raisons de l'élargissement de l'écart de revenu entre les résidents. Parce que les résidents à faible revenu ne possèdent pas ou ne possèdent qu'une petite quantité de biens irréalisables, il est difficile ou rare d'avoir des revenus de la propriété et il est difficile d'utiliser les revenus de la propriété pour augmenter leur niveau de revenu. Créer les conditions permettant à davantage de personnes d'avoir un revenu de la propriété est une mesure majeure pour mon pays pour approfondir la réforme du système de répartition des revenus, et c'est également une mesure importante pour augmenter le revenu des résidents urbains et ruraux et élargir le groupe à revenu intermédiaire.
3. Faire jouer pleinement le rôle fondamental de la politique budgétaire
La promotion de la prospérité commune doit se faire étape par étape. mon pays est encore un pays en développement à l'heure actuelle. Dans le cadre du processus de promotion de la prospérité commune, il est vrai que nous devons déployer davantage d'efforts et prendre des mesures plus concrètes pour réduire l'écart de revenu et de richesse, afin que les gens aient un plus grand sentiment de gain , mais dans le processus de rétrécissement des régions, des zones urbaines et rurales, tout en réduisant l'écart de revenu et de richesse entre les résidents, nous devons améliorer autant que possible l'efficacité économique, agrandir le gâteau économique et augmenter le niveau global de revenu et de richesse. Cela signifie que pour promouvoir la prospérité commune, nous devons prêter attention à la fois à l'équité et à l'efficacité, et nous devons faire de notre mieux et faire ce que nous pouvons. Le secrétaire général Xi Jinping a souligné : « Le gouvernement ne peut pas tout couvrir. L'accent est mis sur le renforcement de la construction d'une sécurité des moyens de subsistance de base, inclusive et globale. Même si le niveau de développement est plus élevé et les ressources financières plus solides à l'avenir. , il ne faut pas se fixer des objectifs trop élevés et aller trop loin. garantir, et éviter résolument de tomber dans le piège du "welfarisme" élevant des paresseux". Le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois a souligné que « s'efforcer de résoudre les problèmes urgents, difficiles et anxieux du peuple, améliorer le système de services publics de base, améliorer le niveau des services publics, renforcer l'équilibre et l'accessibilité, et fermement promouvoir la prospérité commune." Cela signifie que dans le processus de promotion de la prospérité commune, la politique budgétaire mettra davantage l'accent sur le fait de jouer un bon rôle dans le résultat net, et nous ne devrions pas nous attendre à ce que le rétrécissement de l'écart de distribution soit entièrement résolu par des moyens gouvernementaux. système économique de marché, cela n'est ni réaliste ni nécessaire. Les besoins et les possibilités doivent être pris en considération, et la protection et l'amélioration des moyens de subsistance des populations doivent être fondées sur le développement économique et des ressources financières durables.
4. Adhérer au développement prioritaire de l'agriculture et des zones rurales
Le secrétaire général Xi Jinping a souligné qu'"un développement urbain et rural déséquilibré et non coordonné est une contradiction majeure dans le développement économique et social de mon pays". À l'heure actuelle, bien que nous ayons réalisé des réalisations remarquables dans les "trois zones rurales", la base agricole n'est toujours pas solide, l'écart entre le développement régional urbain et rural et le revenu des résidents est encore important, le développement déséquilibré entre les zones urbaines et rurales, et le développement insuffisant des zones rurales sont encore l'expression concentrée des principales contradictions sociales , est également l'une des raisons de l'élargissement de l'écart des revenus. Bon nombre des écarts de revenu et de richesse entre les zones urbaines et rurales résultent en réalité de la double structure des zones urbaines et rurales. Le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois a déclaré qu '"adhérer au développement prioritaire de l'agriculture et des zones rurales, adhérer au développement intégré des zones urbaines et rurales et lisser la circulation des éléments urbains et ruraux". Promouvoir le développement prioritaire de l'agriculture et des zones rurales peut non seulement consolider et étendre les acquis de la lutte contre la pauvreté, mais aussi élargir les canaux permettant aux agriculteurs d'augmenter leurs revenus et d'augmenter leurs revenus. À cette fin, il est nécessaire d'améliorer le système et le mécanisme, de construire un mécanisme politique à long terme et de former un nouveau type de relation industriel-agriculteur-urbain-rural qui promeut l'agriculture par l'industrie, conduit les zones rurales à travers les villes, les avantages réciproques entre les travailleurs et les agriculteurs, et intègre les zones urbaines et rurales, de sorte que les agriculteurs puissent participer de manière égale au processus de modernisation et partager les fruits de la modernisation. En développant l'économie rurale, en organisant les agriculteurs pour aller travailler et faire des affaires et en augmentant les revenus de la propriété des agriculteurs, nous continuerons à réduire l'écart de revenu entre les résidents urbains et ruraux. Les zones rurales devraient se concentrer sur le développement d'industries d'enrichissement au niveau du comté avec des avantages comparatifs évidents, une forte capacité de conduite et une grande capacité d'emploi, prendre de multiples mesures pour promouvoir l'emploi stable des travailleurs migrants et exploiter le potentiel d'augmentation des revenus provenant des opérations commerciales et de l'emploi . Améliorer le mécanisme de mise en relation des agriculteurs avec les agriculteurs, en se concentrant sur le fait de laisser davantage d'avantages industriels à valeur ajoutée aux agriculteurs, afin que les agriculteurs puissent porter le "pôle d'or". Augmenter l'intensité des politiques au profit des agriculteurs et des agriculteurs riches, augmenter si possible les subventions aux agriculteurs, augmenter si possible les niveaux de sécurité sociale, activer autant que possible divers éléments de ressources dans les zones rurales et remplir de plus en plus les poches des agriculteurs et plus prospère.
5. Normaliser davantage l'ordre de répartition des revenus
Le rapport du 20e Congrès national du Parti communiste chinois a souligné qu'« améliorer le système d'impôt sur le revenu des personnes physiques, normaliser l'ordre de répartition des revenus, normaliser le mécanisme d'accumulation des richesses, protéger les revenus légitimes, réglementer les revenus excessivement élevés et interdire les revenus illégaux revenu." Depuis le début du XXIe siècle, avec la réforme des facteurs axée sur le marché et le développement d'un système de marché des capitaux à plusieurs niveaux, couplés au développement rapide de l'économie numérique ces dernières années, les sources de revenus des résidents sont devenues plus et plus diversifiée, les revenus fonciers des résidents ont continué de croître, et la richesse s'est accumulée. La vitesse s'est accélérée, et la vitesse de différenciation de l'accumulation de la richesse s'est également accélérée. À l'heure actuelle, le coefficient de Gini de la richesse des résidents de mon pays a dépassé le coefficient de Gini du revenu des résidents. Par conséquent, il est nécessaire de normaliser davantage l'ordre de répartition des revenus, en particulier le mécanisme d'accumulation de la richesse. Pour promouvoir la prospérité commune, en plus de prêter attention à la distribution des revenus salariaux, nous devons également prêter attention à la distribution des revenus des autres facteurs et à la distribution des revenus de la propriété en plus du travail ; en plus de prêter attention à la distribution des revenus en tant que flux, nous devons également prêter attention à la distribution d'autres aspects comme un stock, tels que la propriété et la richesse nette répartis. En bref, la politique constante du parti est d'encourager les membres de la société à s'enrichir grâce à un travail acharné et à des opérations commerciales légales, et les revenus et la richesse légaux qui en résultent doivent être protégés par les lois nationales. À l'heure actuelle, mon pays doit accélérer l'exploration de mécanismes pour normaliser l'accumulation de richesses, protéger les revenus légaux, établir le système de distribution sur la voie de l'État de droit et promouvoir efficacement la prospérité commune tout en motivant les membres de la société à créer de la richesse.
(Auteur : Ma Jun, chercheur spécial au Xi Jinping Thought Research Center for Socialism with Chinese Characters in the New Era, Académie chinoise des sciences sociales, et chercheur à l'Institut de stratégie financière et économique, Académie chinoise des sciences sociales)
