Han Jianpeng

Lors du symposium sur la promotion en profondeur de la revitalisation du Nord-Est, le secrétaire général Xi Jinping a souligné que la revitalisation du Nord-Est fait face à des lacunes dans quatre aspects : système et mécanisme, structure économique, ouverture et coopération, et idéologie. Parmi les "quatre défauts", les défauts d'idées et de concepts sont les plus enracinés et les plus difficiles à corriger. La cause profonde des lacunes des idées et des concepts réside dans les idées et les concepts erronés de la réforme. Une vision correcte de la réforme est propice et promeut activement la réforme et le développement, tandis qu'une vision erronée de la réforme interfère et même entrave la réforme, la revitalisation et le développement. Pour réaliser la revitalisation et le développement de Longjiang, nous devons avoir le courage de briser les obstacles de ces vues erronées sur la réforme.

Les idées et concepts anciens et erronés qui entravent la réforme, la revitalisation et le développement de Longjiang, dans tous les aspects, l'ancien et le nouveau sont entrelacés et complexes, montrant les caractéristiques de l'entêtement, de l'imbrication, de la répétition, de la diversité et de la contagion. la performance, la façon de penser, les méthodes de travail, les habitudes comportementales, les paradigmes du langage, etc. s'enchevêtrent. Parmi eux, les plus fondamentaux et les plus nocifs sont ces visions erronées de la réforme. L'une est la vision inverse de la réforme. Une régression habituelle à l'ancien système. Certaines personnes ne s'opposent pas subjectivement à la réforme, mais elles sont habituées à l'ancien système depuis de nombreuses années et il est difficile de s'en débarrasser. La seconde est la vision anti-réforme, qui s'en tient à la nature utilitaire du système traditionnel. Certaines personnes sont les plus grands intérêts acquis du système traditionnel, essayant par tous les moyens de conserver et de défendre leurs intérêts acquis. D'autres sont les bénéficiaires généraux du système traditionnel, toujours nostalgiques du passé, formant une résistance psychologique à la réforme. La troisième est la vision erronée de la réforme. Il n'y a qu'une forme superficielle de réforme sans substance. En outre, il existe des visions réformatrices tordues qui pillent la richesse du pays et du peuple au nom de la réforme, des visions réformatrices excessives qui vont au-delà de la réalité au nom de l'avancée, des visions réformatrices, des visions réformatrices "à la manière d'un spectateur", et "Vues de réforme spéculatives". Vue de réforme de la forme, etc. Bien que ces vues erronées sur la réforme soient des obstacles mous, elles sont parfois encore plus dangereuses que les obstacles durs au processus de réforme à long terme. Elles affectent la réforme, interfèrent avec le développement et entravent la revitalisation. Une vision incorrecte de la réforme conduit à des déviations et même des distorsions dans la vision du développement et de la revitalisation, et une vision incorrecte du développement et de la revitalisation conduit à des déviations ou même à une déformation de la vision du pouvoir et des réalisations politiques, et de la vision de la politique et de la situation globale. situation sera également affectée. Afin de réaliser la réforme, l'innovation et la revitalisation de Longjiang, il est nécessaire de se débarrasser de toutes sortes de vues erronées sur la réforme. Et ce n'est qu'en approfondissant de manière globale la réforme et en promouvant sérieusement l'innovation institutionnelle que nous pourrons résolument briser les obstacles de ces idées dépassées et de ces idées fausses.

1. Promouvoir profondément la réforme "système-structurelle". Nos réformes sont généralement divisées en deux niveaux : les réformes « institutionnelles-structurelles » et les réformes « politiques-fonctionnelles ». Aux stades intermédiaire et avancé de la réforme, nous devons nous concentrer sur la réforme "systémique-structurelle", complétée par la réforme "politique-fonctionnelle", afin de véritablement résoudre le problème à un niveau plus profond. Certaines réformes dans la région du Nord-Est, y compris notre province, traînent en longueur jusqu'à présent, et elles sont toujours en difficulté et à la traîne de tout le pays, mais leurs attitudes ne sont pas assez fermes, elles hésitent et n'osent pas affronter les difficultés. La réforme "fonctionnelle" a toujours remplacé, voire supprimé, la "réforme systémique-structurelle", satisfaite des résultats Pareto-améliorants obtenus en errant hors du système. À l'heure actuelle, le gouvernement central attache une grande importance au Nord-Est. Sous l'énorme pression du ralentissement économique, toutes les localités recherchent la transformation, l'ajustement et la percée. L'opportunité est rare, et chacun a la possibilité de percer et de se dépasser. Notre province n'a plus d'occasions de gaspiller et de regarder en arrière. Ne vous contentez pas des effets superficiels des réformes "politiques fonctionnelles". Seules les réformes structurelles peuvent apporter les véritables réformes institutionnelles dont nous avons besoin. Au contraire, seules des réformes institutionnelles en profondeur peuvent résoudre les problèmes structurels accumulés depuis longtemps et longtemps retardés. Notre province doit saisir avec fermeté l'opportunité sans précédent de la réforme structurelle du côté de l'offre, de la transformation économique et de l'ajustement structurel, et se connecter à la grande stratégie globale et à la stratégie de développement régional du pays. En termes de réforme, de réforme industrielle, d'optimisation environnementale, d'innovation technologique et de libération de la vitalité sociale, nous devons audacieusement émanciper nos esprits, utiliser nos cerveaux dans toutes les directions, planifier systématiquement et faire avancer audacieusement des réformes "systémiques structurelles" en profondeur, et en même temps faire bon usage des politiques du centre et du nord-est Les dividendes sont libérés et l'entreprise s'engage sur sa propre voie d'innovation, de développement et de revitalisation. De plus, le gouvernement central a clairement mis en avant la mission de sécurité nationale pour le Nord-Est et notre province. Il s'agit d'une orientation de réforme importante. Par conséquent, la réforme, le développement et la revitalisation de notre province doivent tenir compte à la fois de la sécurité et du développement. Notre province doit approfondir de manière globale la mise en uvre de réformes principalement basées sur des réformes "structurelles du système", complétées par des réformes "politiques-fonctionnelles", et se concentrer fortement sur les questions structurelles, de qualité et d'efficacité dans le développement et les intérêts et valeurs dans le processus de réforme . .

Deuxièmement, débarrassez-vous de l'inertie comportementale et de la dépendance au sentier. Afin de promouvoir la réforme économique et la transformation sociale en termes de structure et de fonction, notre province doit se débarrasser de l'inertie comportementale et de la dépendance au chemin en termes de psychologie subjective et de commodité comportementale, de chemin de croissance, de chemin de développement et de chemin de gestion. , la « marchandisation » du pouvoir et l'administration du marché dépendent de la voie, et accélèrent la formation et la promotion pratique d'une nouvelle voie combinant la marchandisation économique, la socialisation culturelle, la légalisation sociale et l'intégration urbaine-rurale. En fait, la dépendance à l'égard de la voie de la réforme conduira inévitablement à la dépendance à l'égard du mode de développement, il est donc facile de former l'inertie extensive du développement économique et de la situation globale, qui est la raison profonde du développement lent et de la transformation lente du nord-est de la Chine et de notre province. Nos réformes passées ont longtemps été des réformes incrémentales, et nous devons emprunter la voie de la capitalisation des ressources. Après les étapes intermédiaires et tardives de la réforme, ce type de pensée doit être changé dès que possible, sinon il y aura de gros problèmes. Non seulement la réforme « fonctionnelle des politiques » ne peut pas être coordonnée, mais elle peut supprimer et entraver la réforme « structurelle du système », ce qui conduira facilement à une répartition inéquitable des avantages à valeur ajoutée dans la transformation des ressources, conduisant à un certain degré d'affaissement du système, à l'obésité , et la paralysie de la gouvernance.Les symptômes, qui conduisent à la distorsion du pouvoir et faciles à exacerber le déclenchement de la crise et la transmission en chaîne, font de l'acquisition d'intérêts le chaos et la folie. Sous couvert de l'effet incrémental, nous devrions accélérer la réforme du système existant et, conformément aux arrangements et au déploiement du gouvernement central dans la nouvelle ère, laisser les ressources, les marchés, les entreprises, le pouvoir et le gouvernement revenir à leur norme, et en profondeur promouvoir la réforme "système-structurelle". La Chine accélérera l'élimination de la dépendance au sentier et identifiera de nouvelles voies de croissance, des voies de développement et des voies de gestion.

3. Prendre la facilité et la commodité de l'environnement des affaires comme un point décisif pour influencer la réforme. Lors du symposium sur la promotion en profondeur de la revitalisation du Nord-Est, le secrétaire général Xi Jinping a clairement indiqué les tâches clés de la réforme et du développement pour nous, et a placé l'optimisation de l'environnement des affaires comme base et l'approfondissement global des réformes. La réforme et l'innovation sont la seule issue pour le nord-est de la Chine et notre province, et le point de percée et de levier est l'environnement des affaires. L'environnement commercial est une intégration et une représentation complètes des systèmes, des politiques et des personnes. Le système est un ensemble d'une série d'éléments tels que le système, la politique, la culture, la primauté du droit et le service. En même temps, la racine de tous les problèmes et problèmes de notre province réside dans les gens. En dernière analyse, ce sont toujours les problèmes des gens. Par conséquent, nous devons émanciper nos esprits, promouvoir des changements révolutionnaires chez les gens et provoquer des changements dans le système, l'environnement et d'autres changements à travers des changements profonds chez les personnes. L'environnement des affaires dans notre province elle-même et derrière elle est en effet plein de problèmes. Lorsque nous voyons le pouvoir entre les mains de petits fonctionnaires et de fonctionnaires avides, nous pouvons imaginer notre environnement commercial et notre environnement de développement. Pour le dire simplement, un bon environnement d'affaires est un environnement détendu et pratique pour faire des choses sans demander d'aide. C'est facile à dire, mais pas facile à faire. Cela ne peut se réaliser que progressivement dans l'approfondissement global de la réforme. Nous devons porter une attention particulière à la transformation de la conscience politique et à la réforme des concepts administratifs, et nous devons effectivement établir de nouveaux concepts de développement, rendre l'environnement des affaires souple et pratique, parvenir progressivement à des services ouverts et transparents et demander à moins de personnes de faire les choses . Laissez l'excellent environnement des affaires devenir de nouveaux moteurs et de nouveaux dividendes, et devenir de nouvelles variables et de nouveaux leaders dans la réforme "structurelle du système", afin que l'environnement et le système, les politiques et les personnes soient activement liés et interagissent positivement.

(L'auteur est le vice-président et professeur de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Zhou Yingdong

Le camarade Zhang Qingwei, secrétaire du comité provincial du parti, dans son discours au forum sur "l'émancipation de l'esprit et la promotion d'un développement de haute qualité" du département de l'organisation du comité provincial du parti, a proposé que pour mener à bien la discussion à grande échelle, nous devons travailler dur dans "trois aspects" et saisir les "trois orientations" globales. Parmi eux, lors de la saisie de l'orientation des objectifs, il est souligné que la réalisation de l'émancipation de l'esprit se reflète dans les mesures pratiques visant à promouvoir un développement de haute qualité, dans l'effet réel de la promotion de la revitalisation globale de Longjiang et dans le concept des cadres à tous les niveaux. , style, état, apparition de véritables changements. S'il n'y a pas de déglaçage dans le concept, il n'y aura pas de percée dans l'action. Ce n'est qu'après la transformation du concept qu'il y a transformation du développement. Émanciper l'esprit, c'est briser les chaînes des forces habituelles et des préjugés subjectifs, étudier de nouvelles situations, résoudre de nouveaux problèmes et promouvoir de nouveaux progrès dans la cause sous la direction de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise pour une nouvelle ère.

La "théorie des cavernes" de Platon est une grande sagesse en épistémologie. Dans une grotte sombre, la faible lumière du soleil brille et les habitants de la grotte ont longtemps considéré les images projetées sur les murs comme la réalité. Un jour, quelqu'un l'a sorti de la grotte et a marché sous le soleil, mais le soleil aveuglant ne lui a rien fait voir, et il s'est senti très douloureux, car il pensait que la vraie chose ne pouvait rien voir. Lorsque ses yeux se sont lentement adaptés à la lumière extérieure, ont vu clairement l'existence réelle et l'ont touchée, il a soudainement réalisé. Les gens restent longtemps dans l'environnement institutionnel et l'environnement de travail construits par les anciennes règles et l'ancien système, et ils tomberont également dans diverses "grottes de la pensée", formeront une inertie de la pensée et répondront à de nouveaux problèmes et à de nouvelles situations avec d'anciens concepts. et anciens modèles. Émanciper l'esprit pour promouvoir le développement de haute qualité de Longjiang et réaliser une revitalisation complète, nous devons briser l'inertie de la pensée des "trois habitudes".

1. Cassez l'habitude de penser à l'économie planifiée. Le nord-est de la Chine a été la première région à mettre en uvre un système économique planifié après la fondation de la République populaire de Chine. Le système économique planifié à long terme a également dérivé de la pensée et du comportement économiques planifiés, formant l'idéologie de s'appuyer sur l'État pour organiser des projets, prévoient d'augmenter les investissements et comptent sur l'administration pour se concentrer sur le développement. Toute la société a formé une atmosphère sociale de "trois lourds et trois légers", c'est-à-dire mettant l'accent sur la bureaucratie et négligeant le marché, se concentrant sur le personnel et négligeant le travail, se concentrant sur l'emploi et négligeant l'entrepreneuriat. Dans le processus de développement des entités économiques, ils ont montré la pensée inertielle consistant à attendre les instructions du gouvernement supérieur et à compter sur le soutien des politiques nationales. La plupart des entreprises publiques considèrent le soutien financier du gouvernement comme le principal sujet de dialogue avec le gouvernement, et les départements gouvernementaux donneront également de l'argent et des terres comme principaux moyens de soutenir les entreprises. Pour rompre avec l'habitude de penser à l'économie planifiée, il est nécessaire de renforcer la sensibilisation à l'économie de marché, d'améliorer la capacité de contrôler et d'utiliser le marché, de renforcer la vitalité des entités de marché et d'améliorer le degré de marchandisation.

Deuxièmement, brisez l'habitude de penser en fonction du chemin. La soi-disant dépendance au sentier consiste à penser que prendre l'ancienne route est le plus sûr et le plus sûr, car les prédécesseurs ou d'autres l'ont fait, et ces derniers ont suivi leurs traces, évitant les risques que l'on peut rencontrer en empruntant la nouvelle route. Les habitudes testées par la pratique peuvent en effet permettre aux gens d'éviter les détours, de réduire les coûts et d'améliorer l'efficacité. Mais le plus grand obstacle à l'innovation n'est pas l'inconnu, mais l'inertie familière. Si vous vous habituez aux voies et méthodes existantes, vous formerez quelque chose de subconscient, conduisant à l'inertie dans la pensée et à la dépendance au chemin dans l'action. La dépendance au sentier devient un obstacle à l'émancipation de l'esprit. Le système économique planifié hautement centralisé, en particulier les lacunes de l'égalitarisme dans le système de distribution, a formé une pensée sérieuse "d'attendre, de compter et de vouloir", et l'esprit d'innovation s'est détérioré. A formé une mentalité d'être en sécurité avec les petits riches, fermés et conservateurs, sûrs et pauvres, et manquant d'esprit aventureux. Les agriculteurs ont un fort « complexe foncier » et sont réticents à quitter la terre ; les citoyens ont un fort « complexe d'unités » et ont peur d'être licenciés et n'osent pas « aller à la mer » ; les cadres ont une forte « dépendance au sentier » et ont peur des erreurs et n'osent pas entrer dans la mer Essayez, il y a toujours l'inertie de la pensée du "regard en arrière" et du "passé" au travail. Par exemple, le secrétaire général a souligné que la faiblesse de l'économie privée est une manifestation importante du manque de vitalité économique à Longjiang. Pour résoudre le problème faible, nous devons faire de l'économie privée le point de croissance le plus dynamique pour la revitalisation et le développement. Cependant, parce que l'économie d'État est florissante depuis longtemps, nos cadres n'ont longtemps pas cru au pouvoir du marché, au pouvoir du secteur privé et au pouvoir des petites, moyennes et micro-entreprises. Le développement de Longjiang présente des avantages en termes de ressources, des avantages écologiques, des avantages scientifiques et éducatifs et des avantages industriels. Comment transformer ces avantages en avantages de développement économique doit briser la dépendance au sentier, faire jouer pleinement le rôle du marché dans l'allocation des ressources et combiner de nouvelles formats d'entreprise et nouveaux modèles d'affaires Développement axé sur l'innovation. Pour briser l'habitude de la pensée dépendante du chemin, il est nécessaire de cultiver la conscience de l'innovation, de défendre l'esprit d'innovation, de développer la culture de l'innovation et d'améliorer le système et le mécanisme d'innovation.

Troisièmement, débarrassez-vous de l'habitude de penser aux relations humaines. Le nord-est est une zone multiethnique, en particulier les trois grandes immigrations de l'histoire, qui ont amené le confucianisme des plaines centrales au nord-est. Les habitants du Nord-Est sont profondément influencés par le confucianisme et ont un fort sens de la localité. De plus, la région du nord-est a la coutume de prôner la chevalerie, ce qui pousse les gens à penser fortement à "mettre l'accent sur la justice plutôt que sur le profit", et l'atmosphère des affaires et la conscience de l'état de droit sont relativement faibles, ce qui a formé le soi- appelée « culture du nord-est ». Dans cette culture, il y a les points positifs des gens du Nord-Est qui sont francs et généreux, bons pour la droiture et les petits profits, enthousiastes et joyeux, et tolérants et généreux, mais il y a aussi des lacunes dans les relations humaines qui pensent à demander de l'aide quand on fait des choses. En raison du mauvais environnement de développement dans le nord-est de la Chine, l'ouverture, l'équité et la commodité de faire les choses doivent être améliorées.Les gens ont l'habitude de demander de l'aide lorsqu'ils font des choses. À l'aube de la nouvelle ère, les revendications du peuple en matière de démocratie, d'État de droit, d'équité et de justice augmentent de jour en jour. Ces besoins sont des exigences de règles et de procédures, pas de relations humaines. L'existence de relations humaines peut aussi facilement enfreindre les règles. Dans son important discours sur Longjiang, le secrétaire général a souligné que l'état de droit est une façon fondamentale de penser et de travailler, et qu'un environnement d'état de droit est le meilleur moyen de rassembler les gens et l'argent, et est le plus propice au développement. . Nous devons transformer notre révérence pour la loi et notre respect des règles en une façon de penser et de nous comporter, afin que nous puissions réfléchir aux problèmes, prendre des décisions et agir dans le cadre de l'état de droit, et non en dehors de l'état de droit, ni au-dessus de l'État de droit. Dans le "Rapport de travail du gouvernement" de la troisième session du treizième Congrès populaire provincial, c'était la première fois que des efforts devaient être faits pour "faire les choses sans demander d'aide", et il y avait des applaudissements chaleureux sur les lieux. La clé pour casser la pensée des relations humaines est d'approfondir la réforme, de continuer à approfondir la réforme de "déléguer le pouvoir, déléguer le pouvoir et servir". Notre province a formulé et promulgué le "Règlement sur l'optimisation de l'environnement des affaires dans la province du Heilongjiang", qui fournit une base fondamentale pour créer un environnement gouvernemental efficace et propre, un environnement de marché équitable et concurrentiel et un environnement juridique équitable et transparent.

La loi d'inertie de la physique stipule que tous les objets resteront au repos ou dans un état de mouvement linéaire constant jusqu'à ce qu'une force soit exercée sur eux pour changer son état de mouvement. Émanciper l'esprit pour favoriser un développement de qualité, c'est la force qui s'exerce sur l'inertie de la pensée. L'inertie de la pensée se forme depuis longtemps, et il est pénible de vaincre l'inertie. La "théorie de la caverne" de Platon avertit également que la réhabilitation de l'ancien est en fait un processus douloureux. Ce n'est qu'à travers la souffrance que nous pouvons vraiment expirer l'ancien et récolter le nouveau. Seule l'émancipation de l'esprit peut briser le carcan de l'inertie de la pensée, et faire naître alors la confiance en soi théorique et la conscience d'action. Plus les temps sont difficiles, plus nous devons donner la priorité à l'émancipation de l'esprit, faire une révolution dans les profondeurs de l'âme et promouvoir un développement de qualité par l'émancipation de l'esprit. (L'auteur est le vice-président et professeur de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Liang Jian

Notre province est une grande province agricole avec une bonne dotation en ressources agricoles et des avantages importants dans l'industrie agricole.De nombreux indicateurs d'évaluation se classent au premier rang dans le pays. Cependant, du point de vue de la qualité et de l'efficacité du développement, il y a encore beaucoup de place à l'amélioration, le problème du "grand mais pas fort" existe toujours dans une certaine mesure, et la tâche de construire une province agricole forte est encore ardue et difficile. À l'heure actuelle, la clé pour promouvoir la transformation et la mise à niveau de l'agriculture dans notre province et parvenir à un développement de haute qualité réside dans la résolution des problèmes de "chaîne d'approvisionnement médiocre", de "chaîne industrielle courte", de "chaîne à faible valeur" et de "chaîne écologique instable". ".

1. Améliorer la qualité et l'efficacité de l'approvisionnement et résoudre le problème de la "chaîne d'approvisionnement sous-optimale". Bien que notre province ait obtenu des résultats remarquables dans l'approfondissement de la réforme structurelle de l'offre agricole ces dernières années, des contradictions structurelles subsistent et la qualité et l'efficacité de l'offre doivent encore être améliorées. La performance exceptionnelle est que la proportion de plantation est relativement élevée, tandis que la proportion de la foresterie, de l'élevage et de la pêche est relativement faible. La proportion de cultures vivrières est élevée et la proportion de cultures de rente est faible. La proportion de produits agricoles homogènes généraux de qualité inférieure et moyenne est relativement élevée, et la proportion de produits agricoles haut de gamme caractéristiques de haute qualité est relativement faible. Afin de promouvoir le développement de haute qualité de l'agriculture dans notre province, nous devons ajuster vigoureusement la structure agricole et optimiser la chaîne d'approvisionnement des produits agricoles d'une manière axée sur le marché. Il est nécessaire d'optimiser la structure de l'industrie agricole, de développer vigoureusement l'élevage, d'élargir activement l'échelle d'élevage de "deux vaches et un cochon", d'étendre et de renforcer l'industrie de l'oie et de promouvoir la réalisation de la valeur ajoutée du ventre et le cercle vertueux de l'agriculture et de l'élevage. Dans le même temps, accélérer le développement de l'industrie de la pêche et des abeilles du ver à soie pour mieux répondre aux besoins d'amélioration de la structure de consommation et promouvoir les revenus des agriculteurs et l'efficacité agricole. , champignons comestibles, pommes de terre, chanvre, matières médicinales chinoises et autres produits à haute zone de plantation de cultures économiques de valeur et à haut rendement. Dans le même temps, pour répondre aux besoins de développement de l'élevage, développer progressivement le maïs ensilage et les autres cultures fourragères pour mieux répondre à la demande du marché et améliorer les intérêts comparatifs de l'industrie de la plantation ; il est nécessaire d'optimiser la structure de la qualité, de mettre en uvre les plan d'aménagement régional pour les produits agricoles avantageux, sélectionner des variétés de plantation et d'amélioration de qualité et augmenter l'offre de produits agricoles haut de gamme.

Deuxièmement, développer vigoureusement l'industrie de transformation des produits agricoles pour résoudre le problème de la "chaîne industrielle courte". Au cours des dernières années, notre province a attaché une grande importance à la promotion de la "tête de grain et de la queue de nourriture" et de la "tête et de la queue de travail agricoles", et l'industrie de la transformation des produits agricoles a réalisé un grand développement et une amélioration, mais le "goulot d'étranglement de la transformation" reste existe clairement, et le problème de la "production forte et faible" n'est pas fondamentalement résolu. Les principales manifestations sont que le traitement et la transformation sur place sont insuffisants et que la proportion de traitement intensif n'est pas élevée. Environ 70 % des entreprises de transformation de produits agricoles de la province sont engagées dans la transformation primaire. Le rapport entre la valeur de la production de transformation et la valeur totale de la production agricole dans la province n'est que de 1:1, ce qui est nettement inférieur à la moyenne nationale de 2,2:1. Le développement de l'industrie de la transformation des produits agricoles est à la traîne, ce qui a sérieusement réduit l'espace à valeur ajoutée et les avantages économiques de l'agriculture. Pour favoriser le développement de qualité de l'agriculture dans notre province, nous devons développer et renforcer l'industrie de la transformation des produits agricoles, étendre la chaîne industrielle et élargir l'espace à valeur ajoutée. Pour cultiver et développer des entreprises de premier plan, les entreprises de transformation des produits agricoles de notre province sont peu nombreuses, de petite taille et de faible puissance, et il est difficile de former un effet moteur du développement industriel. Il est nécessaire d'introduire un groupe d'entreprises bien connues, de renforcer un groupe d'entreprises de base, de développer un groupe d'entreprises de démonstration, de constituer une force de premier plan dans l'industrie, de diriger et de stimuler l'expansion, la qualité et l'efficacité de l'industrie de transformation des produits agricoles. il est nécessaire de favoriser la formation de clusters industriels, d'orienter et de soutenir activement les productions agricoles Les entreprises de transformation et leurs facteurs de développement sont concentrés dans les principales zones de production, les zones de production avantageuses et les parcs industriels pour optimiser davantage l'aménagement de l'espace industriel et donner jouer sur l'effet d'agglomération ; optimiser et mettre à niveau la structure de l'organisation industrielle, encourager la formation d'alliances industrielles et renforcer la coopération entre les entreprises de transformation de produits agricoles similaires et la coopération. La coopération entre les acteurs du marché de l'industrie en aval améliorera la compétitivité globale du industrie. Dans le même temps, accélérez l'élimination des capacités de production obsolètes, optimisez l'allocation des ressources et libérez de l'espace sur le marché. Il est nécessaire de mettre en uvre vigoureusement l'effort d'innovation, d'accroître encore le soutien à la recherche et au développement technologiques et à la transformation des réalisations scientifiques et technologiques dans l'industrie de la transformation des produits agricoles, en particulier l'industrie de la transformation des céréales, de s'appuyer sur l'innovation scientifique et technologique pour conduire le transformation en profondeur des produits agricoles et promouvoir la modernisation et la modernisation de l'industrie.

3. Renforcer la commercialisation et la création de marques de produits agricoles et résoudre le problème de la "chaîne à faible valeur". Comme nous le savons tous, en raison de sa situation géographique et de ses conditions climatiques uniques, la qualité des produits agricoles de notre province est généralement bonne, et la qualité des trois principales cultures de base en particulier occupe la première place dans le pays. Cependant, en raison de la faiblesse relative de la commercialisation et de la création de marques, il existe peu de grandes marques bien connues de produits agricoles dans notre province. L'effet de marque est limité, les bons produits ne sont pas vendus à bon prix, et les atouts des zones de production avantageuses ne sont pas mis en avant, ce qui nuit également à la qualité et à l'efficacité du développement agricole dans notre province. Pour promouvoir le développement de haute qualité de l'agriculture dans notre province, il est nécessaire de renforcer la commercialisation et la construction de la marque des produits agricoles, d'accroître l'influence et l'attrait de la marque, d'élargir l'espace pour la marque premium et de promouvoir le saut de la valeur chaîne. Il est nécessaire d'intégrer davantage la marque, de renforcer la conception de haut niveau et la planification globale du développement de la marque, de promouvoir activement la construction du système de marque public régional, de se concentrer sur la construction d'une image de marque globale et de former une synergie de marque. En même temps, guider et soutenir les marques bien connues dans notre province, intégrer les petites marques par le biais de fusions, de holdings, d'OEM et d'autres méthodes, et augmenter la concentration industrielle et la part de marché des produits de marque bien connus ; pour renforcer le marketing de la marque, l'agriculture les entreprises de transformation de produits doivent aller en profondeur Creusez ses propres caractéristiques de marque, identifiez le positionnement de la marque et formulez et mettez en uvre des stratégies de développement différenciées. Utilisation complète des médias, d'Internet, des expositions et d'autres plateformes de communication pour renforcer la promotion et la promotion de la marque, et améliorer la réputation de la marque et l'influence sociale grâce à la combinaison d'en ligne et hors ligne. Le gouvernement devrait renforcer les conseils et les services pour la construction de la marque des produits agricoles, construire activement une plate-forme de marché, faire connaître et promouvoir l'image globale des produits agricoles verts dans notre province sur les principaux médias, et fournir des « mentions de crédit » pour la construction de produits agricoles marques de produits de la province. Il est nécessaire de maintenir efficacement la marque, de renforcer le contrôle qualité des marques de produits agricoles, d'établir un système de catalogue de marques et de mettre en place une gestion dynamique pour assurer la « teneur en or » de la marque. Réprimer sévèrement les diverses infractions, contrefaçons et actes de mauvaise qualité, et sauvegarder les droits et intérêts légitimes des marques.

Quatrièmement, renforcer la construction de l'écologie agricole et résoudre le problème de la "chaîne écologique instable". Notre province est située dans l'une des trois principales ceintures de terre noire du monde, avec de grandes forêts, des prairies, de grandes zones humides et un bon environnement écologique.En outre, elle est située dans une zone alpine, avec moins de ravageurs et de maladies. a des conditions uniques pour le développement de l'alimentation biologique et de l'alimentation verte.C'est l'enseigne en or de l'agriculture dans notre province. Cependant, ces dernières années, pour diverses raisons, la production agricole a causé des problèmes environnementaux qui ne peuvent être ignorés. Les principales manifestations sont : l'amincissement de la couche de sol noir et la diminution de la matière organique du sol ; la surexploitation des nappes phréatiques et la grave érosion des sols ; l'utilisation insuffisante des déchets agricoles comme ressources et la pression de la pollution diffuse. Pour favoriser le développement de qualité de l'agriculture dans notre province, nous devons renforcer la construction écologique agricole, emprunter la voie du développement vert et améliorer les bénéfices écologiques agricoles. Il est nécessaire d'augmenter la protection des sols noirs, d'explorer la mise en place d'un système scientifique de rotation des cultures et de jachère, d'augmenter l'intensité de la préparation profonde des sols et d'améliorer le projet pilote de protection des sols noirs ; de renforcer la gestion et la protection des eaux souterraines, prendre des mesures telles que le projet d'échange d'eau, l'arrêt de la jachère, le contrôle de l'irrigation et l'économie d'eau, etc. , effectuer un traitement global de la surexploitation des eaux souterraines ; renforcer la prévention et le contrôle des pollutions diffuses agricoles, mettre en uvre les « trois réductions » agricoles ", promouvoir l'utilisation intégrale de la paille, renforcer le recyclage des films résiduels, des déchets d'emballages de pesticides et des déchets bactéries et santé, et promouvoir l'élevage. Utilisation des ressources et traitement inoffensif du fumier. Il est nécessaire d'établir et d'améliorer le système de subventions agricoles vertes, à travers la construction d'un système de politiques de subventions agricoles axées sur l'écologie verte, de stimuler la motivation endogène des entités de production et d'exploitation agricoles à adopter des méthodes de production vertes, et de fournir des garanties institutionnelles pour promouvoir le développement agricole durable.

(L'auteur est directeur et professeur du Département d'enseignement et de recherche en économie de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Sun Yanchun

Le secrétaire général Xi Jinping a souligné qu'il y a toujours des risques à faire des affaires et que nous ne pouvons pas nous attendre à ce que chaque travail réussisse et n'échoue pas. À l'heure actuelle, le socialisme à la chinoise est entré dans une nouvelle ère et la réforme est entrée dans une phase importante de dépassement des difficultés et de franchissement des barrières.Il est particulièrement nécessaire que la majorité des cadres ait l'esprit aventureux d'oser essayer. Ce n'est qu'en autorisant et en pardonnant les erreurs et les fautes des cadres dans la réforme et l'innovation que la réforme ne s'arrêtera jamais et que l'innovation ne finira jamais. À cette fin, le Bureau général du Comité central du Parti communiste chinois a publié les « Avis sur l'incitation supplémentaire des cadres à assumer de nouvelles responsabilités et de nouvelles actions dans la nouvelle ère ». Par la suite, des « Avis de mise en uvre » pertinents ont été successivement émis en divers endroits, et notre province a également formulé et promulgué des "avis de mise en uvre" en temps opportun. Afin d'assumer la responsabilité politique de la revitalisation globale de Longjiang et d'inciter la majorité des cadres à oser prendre de bonnes actions, il est nécessaire d'améliorer et de mettre en uvre le mécanisme de tolérance aux pannes et de correction des erreurs.

D'abord, il faut pointer vers la surface et avancer dans l'ensemble. Établir un mécanisme de tolérance aux pannes et de correction des erreurs et traiter correctement les erreurs ou les erreurs des cadres dans la réforme et l'innovation est une garantie importante pour inspirer les cadres à oser entreprendre de bonnes actions lorsque les cadres se démarquent. Cependant, en raison de la complexité de la tolérance aux pannes et de la correction elle-même, et du peu de temps pour explorer ce mécanisme, à l'heure actuelle, le mécanisme de tolérance et de correction des pannes et ses mécanismes de soutien ne sont pas parfaits, ce qui rend difficile de jouer un rôle d'incitation et de guidage. Par conséquent, les comités de parti à tous les niveaux devraient d'abord percer le mécanisme innovant de tolérance aux pannes et de correction des erreurs, et proposer des mesures politiques spécifiques et réalisables pour faire mûrir ce mécanisme dans la pratique et l'exploration dès que possible. Sur cette base, nous améliorerons les mécanismes de soutien pertinents du mécanisme de tolérance aux pannes et de correction des erreurs, et nous introduirons un déploiement holistique et un arrangement institutionnel pour fournir des garanties institutionnelles aux cadres pour qu'ils osent faire de bonnes actions.

Deuxièmement, nous devons soigneusement planifier et mettre en uvre avec soin. Le mécanisme de tolérance aux pannes et de correction est un mécanisme hautement politique et opérationnel, et il ne peut être efficace que s'il est soigneusement mis en uvre. Les "avis" émis par le gouvernement central ont les caractéristiques d'être holistiques, de plaidoyer et d'orientation, et toutes les localités devraient les affiner en fonction des circonstances spécifiques pour former des règles de mise en uvre pratiques et réalisables. Cependant, à en juger par les "avis de mise en uvre" promulgués par divers endroits, la plupart d'entre eux sont des dispositions de principe, manquant d'applicabilité, et la fonction d'orientation de la pratique est faible. Parmi elles, la fourniture de la tolérance aux pannes est le point de départ et la difficulté du fonctionnement de ce mécanisme. À l'heure actuelle, bien que les « avis d'application » de diverses régions stipulent certains « torts » qui peuvent être tolérés, la plupart des cadres sont toujours inquiets car ils ne peuvent pas tout épuiser, et la définition des « torts » est soumise à un certain degré. A cette fin, d'une part, nous devrions envisager d'adopter la forme d'une liste négative, c'est-à-dire de définir clairement les fautes intolérantes, et d'autre part, tant que nous partons de la cause du parti et du peuple , et de la situation globale du travail, pas pour un gain personnel, ou violer les lois du parti et de l'État, tout peut être L'exploration audacieuse et l'innovation audacieuse laissent aux cadres la possibilité de se développer et d'innover, et de faire jouer pleinement les cadres. plus grande autonomie. D'autre part, il est également possible d'envisager la mise en place d'un système de classement des risques, de mener des expériences exploratoires sans restrictions claires pour les grandes tâches de réforme entreprises par les cadres, ou de promouvoir des réformes et de piloter des unités et des dirigeants pour identifier les risques éventuels. dépôt, si l'effet escompté n'est pas atteint, si des erreurs sont commises ou si des effets négatifs sont causés, des fautes peuvent être tolérées, afin de résoudre les soucis des cadres et de consacrer plus d'énergie à la réforme et à l'innovation.

Troisièmement, nous devons sincèrement soutenir et prendre l'initiative de prendre nos responsabilités. Assumer la responsabilité de la personne responsable est un problème clé qui doit être résolu et constitue l'essence même de la mise en uvre d'un mécanisme de tolérance aux pannes et de correction des erreurs. Les comités du Parti et les commissions de discipline et les commissions de surveillance à tous les niveaux sont l'organe principal de la tolérance aux fautes et de la correction, les juges du bien et du mal, et les juges de la tolérance aux fautes et de la responsabilité. Ils doivent oser adhérer aux principes et oser prendre leurs responsabilités. À l'heure actuelle, étant donné que les limites politiques de la tolérance aux pannes et de la correction ne sont pas suffisamment claires, il est difficile pour l'organe principal de soutenir avec audace les cadres qui osent essayer, ce qui affecte dans une certaine mesure la mise en uvre du mécanisme de tolérance aux pannes et de correction. Par conséquent, d'une part, il est nécessaire de continuer à améliorer le mécanisme de tolérance aux pannes et de correction d'erreurs. Les comités du parti à tous les niveaux devraient clarifier la situation et clarifier leurs points de vue en temps opportun pour les cadres qui ont été évalués négativement en raison de l'influence de facteurs incertains ; pour les cadres qui ont violé les intérêts de certaines personnes et causé des résultats insatisfaisants des évaluations démocratiques parce que de leur audace pour saisir et contrôler Non seulement les votes, mais seulement les faits. Les commissions disciplinaires et les comités de surveillance à tous les niveaux devraient procéder à des évaluations et des vérifications en temps opportun pour les candidatures des cadres à la tolérance aux fautes, saisir correctement les principes consistant à donner la priorité à la carrière, à rechercher la vérité à partir des faits, à respecter la discipline et la loi et à adopter à la fois des mesures tolérantes et correctives. actions pour mener une analyse complète des erreurs et des fautes des cadres.Le contenu est absolument intolérable. Bien sûr, les cadres qui devraient être traités ne peuvent être excusés par la tolérance aux fautes et la correction pour échapper ou remplacer les mesures disciplinaires et les ajustements organisationnels. Pour les cadres qui remplissent les conditions de « tolérance aux fautes et d'exonération de responsabilité », les organisations du parti à tous les niveaux doivent les traiter de manière juste et équitable dans leur évaluation annuelle, leur hiérarchisation, leur promotion et leur nomination.

Le quatrième est de montrer la voie et de promouvoir la mise en uvre. Montrer la voie avec des cas typiques et des caractères typiques est une méthode importante pour mettre en uvre un mécanisme de tolérance aux pannes et de correction des erreurs. À l'heure actuelle, il y a également eu des cas de « tolérance à l'erreur » à divers endroits, mais la plupart d'entre eux sont des « erreurs » qui violent les procédures disciplinaires en raison de circonstances particulières, et il y a moins de cas de « tolérance à l'erreur » qui tolèrent des erreurs dans la réforme. et innovation. Les "trois distinctions" proposées par le secrétaire général Xi Jinping visent à tolérer les erreurs et les erreurs des cadres dans le travail, en particulier dans la réforme et l'innovation. Dans les "Avis" du Comité central du Parti communiste chinois et les "Avis de mise en uvre" de divers endroits, il est proposé de découvrir, de faire connaître et de réutiliser un groupe de modèles avancés qui osent prendre leurs responsabilités et travailler dur, et établir davantage de bons employés qui encouragent et guident les cadres pour démarrer des entreprises, réformer et innover guide. Cependant, puisque l'établissement d'un personnage typique dans ce domaine doit être capable de se tenir debout, de crier fort et de résister à l'épreuve d'une pratique à long terme, toutes les localités sont très prudentes. Par conséquent, pour les cadres qui peuvent voir clair et se tenir debout, les comités du parti à tous les niveaux doivent avoir le courage de prendre leurs responsabilités, oser mettre en place des modèles et utiliser la méthode de la manifestation typique pour montrer la voie pour promouvoir la mise en uvre de la faute. mécanisme de tolérance et de correction d'erreurs.

Cinquièmement, nous devons punir sévèrement les fausses accusations et maintenir une attitude droite. Le vent mauvais n'est pas supprimé, la droiture est difficile à manifester. Les cadres qui osent agir peuvent parfois offenser les gens et même toucher les intérêts de certaines personnes, amenant certaines personnes à utiliser les canaux publics et l'opinion publique pour riposter ou même les piéger. Nous ne devons jamais permettre aux bons cadres qui adhèrent aux principes de travailler sous une énorme pression mentale, et ne devons pas freiner l'enthousiasme des cadres à se réformer et à démarrer leurs propres entreprises. Par conséquent, les commissions d'inspection et de contrôle de la discipline à tous les niveaux doivent sérieusement enquêter et traiter les fausses accusations, les coups montés, les spéculations malveillantes, etc., et les traiter sérieusement ; elles doivent clarifier rapidement les noms des cadres qui ont été faussement dénoncés , éliminer les préoccupations et guider les cadres pour qu'ils osent faire de bonnes actions et se concentrer sur le service du parti et du peuple.Les officiers créent une entreprise et apportent des contributions.

(L'auteur est directeur et professeur du Département d'enseignement et de recherche sur l'histoire du parti et la construction du parti de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Huaray

Une personne ne peut pas se tenir debout sans esprit, et un pays ne peut pas être fort sans esprit. L'esprit est l'âme dont une nation dépend pour sa survie à long terme. Ce n'est que lorsque l'esprit atteint une certaine hauteur que la nation peut tenir bon et avancer courageusement dans le torrent de l'histoire. Pour revitaliser et développer le Heilongjiang, nous devons tout d'abord promouvoir vigoureusement l'excellent esprit du Heilongjiang, stimuler l'esprit des cadres et des masses et susciter l'enthousiasme et la volonté d'aimer et de construire le Longjiang, afin de démontrer la vision spirituelle de les enfants de Longjiang dans la nouvelle ère. Dans la pratique à long terme de la révolution, de la construction et de la réforme, les fils et les filles de Longjiang ont créé de brillantes réalisations avec de la sueur, du sang et même de la vie, et ont également formé une série de richesses spirituelles précieuses telles que l'esprit du nord-est anti-japonais. Fédération, le Great Northern Wilderness, Daqing et Iron Man. Bien qu'ils apparaissent à des époques différentes, dans des industries différentes et aient des contenus différents, ils partagent la même idée centrale et traversent la ligne de valeurs commune, à savoir le dévouement patriotique, le pionnier et l'esprit d'entreprise, l'auto-amélioration, l'ouverture et l'inclusivité. Faire avancer l'excellent esprit du Heilongjiang est d'une grande importance pour unifier les pensées, rassembler les forces et stimuler l'esprit des cadres et des masses.

Plongez dans la profonde connotation de l'excellent esprit du Heilongjiang

L'un est le patriotisme. L'histoire du développement précoce du Heilongjiang est une histoire de défense de la famille et du pays. Au début de la construction de la Chine nouvelle, Heilongjiang a contribué de manière désintéressée à soutenir la construction de tout le pays. C'est la base des cadres de la mère patrie, et elle a exporté un grand nombre de cadres pour la construction des zones libérées ; c'est le trésor des ressources de la Chine, contribuant beaucoup de ressources matérielles à la construction de la mère patrie ; c'est le terrain d'essai de l'industrie et de l'agriculture modernes de la Chine, et a accumulé de riches ressources pour la construction du pays.Expérience, cultiver un grand nombre de personnel de gestion et de personnel technique. Les habitants du Heilongjiang placent toujours les intérêts nationaux en premier, et la patrie en a besoin, et les habitants du Heilongjiang sont tenus par le devoir. Le second est de développer l'entrepreneuriat. Nos ancêtres "ont demandé du grain à la friche" et ont littéralement développé des marécages et des lacs en 100 millions de mu de terres fertiles. Le Great Northern Wilderness dans le passé est devenu la plus grande base de céréales commerciales du pays; les travailleurs du pétrole ont créé des conditions en l'absence de conditions, et construit la Chine sur des terres salines et alcalines. Le premier, le troisième plus grand champ pétrolifère d'Asie et le dixième plus grand champ pétrolifère du monde ; les travailleurs forestiers sont allés profondément dans les montagnes Xing'an, ont défié les limites de la vie dans la zone alpine interdite , a ouvert la plus grande base forestière de Chine et a fourni un quart des grumes du pays. Le troisième est l'auto-amélioration. Les réalisations de nos ancêtres ont renforcé la confiance en soi et la fierté des habitants du Heilongjiang aujourd'hui. Le champ pétrolifère de Daqing recherche l'énergie des profondeurs de la terre, réalise en permanence des innovations technologiques et favorise la transformation technologique. Une production élevée et stable a continuellement réécrit des records dans l'histoire du développement de champs pétrolifères similaires dans le monde ; Faire progresser la modernisation de l'agriculture, la production céréalière a a grandi rapidement d'année en année ; en particulier depuis le 18e Congrès national du Parti communiste chinois, nous avons été confrontés au grave défi de l'attraction négative continue des industries traditionnelles du pétrole, du charbon, des céréales et du bois, et nous avons travaillé dur pour grimper surmonter les obstacles, surmonter les difficultés et réformer dans divers domaines.Avec des efforts tous azimuts, de multiples percées et une avancée en profondeur, s'intégrant activement dans la construction de "la ceinture et la route", ouvrant une voie majeure d'ouverture vers l'extérieur , Les réformes du Heilongjiang ont commencé à s'approfondir de manière systématique, holistique et synergique. Un nouveau regard a émergé dans le développement du Heilongjiang. Le quatrième est l'ouverture et l'inclusivité. L'histoire du développement et de la construction du Heilongjiang est aussi une histoire d'ouverture régionale et de tolérance interpersonnelle. Le Heilongjiang est ouvert à l'intérieur et au monde. L'histoire ouverte a créé le caractère inclusif du peuple Heilongjiang. Pendant longtemps, les cultures de toutes les ethnies se sont intégrées et ont coexisté harmonieusement. Le développement et la construction d'immigrés de tous bords, le partage d'intérêts, l'ouverture et la tolérance sont devenus le contenu central de la culture du Heilongjiang, qui coule dans le sang de Les gens du Heilongjiang et est devenu un sentiment unique du peuple du Heilongjiang.

Hériter de l'excellent esprit du Heilongjiang et rassembler le pouvoir spirituel de revitalisation et de développement

Pour faire avancer l'excellent esprit du Heilongjiang, nous devons résolument briser les étroites limites géographiques et établir une vision globale. Sauter de Longjiang pour voir Longjiang, se tenir dans tout le pays pour voir Longjiang, faire face au monde pour voir Longjiang, se connecter activement aux principales stratégies nationales, voir la situation globale, obéir à la situation globale, maintenir la situation globale, penser dans l'ensemble situation, agissant dans la situation globale et examinant sous différentes dimensions Nous devrions tirer parti de nos forces et de nos faiblesses, promouvoir la revitalisation et le développement dans un schéma plus large et assumer consciemment la responsabilité de maintenir la sécurité de la défense nationale, la sécurité alimentaire, la sécurité écologique, la sécurité énergétique sécurité et sécurité industrielle. Pour faire avancer l'excellent esprit du Heilongjiang, nous devons saisir la ligne principale du pionnier et de l'entrepreneuriat, et créer une nouvelle situation d'innovation et d'entrepreneuriat. Il est nécessaire de se libérer du carcan des règles et des réglementations et de promouvoir l'innovation des systèmes et des mécanismes. Nous nous débarrasserons des maladies tenaces, briserons les barrières des intérêts solidifiés, promouvrons des réformes avec des mesures et des méthodes plus puissantes, et construirons des systèmes et des mécanismes propices à l'innovation et à l'entrepreneuriat. Tant qu'il est propice à l'approfondissement de la réforme structurelle du côté de l'offre, à l'accélération de la culture de nouveaux moteurs de croissance économique, à la stimulation de la vitalité de diverses entités du marché, au renforcement du sentiment de gain du peuple et à la mobilisation de l'enthousiasme des cadres pour protéger le public, nous devons résolument réformer et changer avec audace. Pour faire avancer l'excellent esprit du Heilongjiang, nous devons mettre en évidence le cur de la lutte et de l'amélioration de soi, et contrôler fermement notre destin entre nos propres mains. Il faut s'affranchir de la surveillance des décrochages et garder les affaires pour la stabilité, et montrer un style travailleur et prometteur. La carrière de Longjiang est basée sur la lutte, et la revitalisation et le développement de Longjiang dans la nouvelle ère nécessitent également la lutte et l'amélioration de soi du peuple Longjiang. Nous devons aller de l'avant, travailler dur et travailler dur, renforcer le sens de la pression pour gravir les pentes, le sens de la mission pour avancer courageusement et le sens des responsabilités pour démarrer une entreprise, être pragmatique pour le changement, l'innovation pragmatique et progrès pragmatique, en s'appuyant sur notre propre lutte et notre travail acharné Construire de belles maisons Longjiang. Pour perpétuer l'excellent esprit du Heilongjiang, nous devons poursuivre la qualité d'ouverture et de tolérance, et renforcer la cohésion et l'attractivité. Il est nécessaire de se libérer des chaînes de l'isolement et de l'isolement, et de montrer des sentiments ouverts et inclusifs. Il faut planifier l'ouverture vers l'extérieur avec une vision stratégique, s'intégrer activement dans la grande structure « la Ceinture et la Route », et saisir la grande opportunité de s'ouvrir autour de la région ; s'intégrer activement dans la grande stratégie de revitalisation et de développement de le nord-est, et forment une synergie pour le développement coordonné de la région du nord-est ; s'intègrent activement dans la coopération de contrepartie avec la région de l'est, dans les échanges et le développement interactifs nord-sud, avec une attitude plus ouverte, des politiques plus ouvertes, et plus environnement ouvert, créer un nouveau modèle d'ouverture complète, étendue et à plusieurs niveaux sur le monde extérieur, et former une bonne atmosphère pour l'ouverture, la coopération et le développement gagnant-gagnant de Longjiang.

(L'auteur est directeur et professeur du Département d'enseignement et de recherche en sciences politiques de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Liu Ruihua

Dans son discours au Symposium sur la promotion de la revitalisation du nord-est de la Chine, le secrétaire général Xi Jinping a proposé que « pour optimiser l'environnement des affaires et approfondir de manière globale les réformes », l'optimisation de l'environnement des affaires n'est pas seulement une exigence pour la revitalisation et le développement de Longjiang, mais également une nouvelle proposition de revitalisation et de développement. La troisième session de la treizième Assemblée populaire nationale de la province du Heilongjiang, qui vient de s'achever, a examiné et approuvé le « Règlement sur l'optimisation de l'environnement des affaires de la province du Heilongjiang », qui fournit un outil puissant pour un meilleur environnement des affaires. l'environnement est prometteur.

1. Avoir le courage de comparer les régions avec un environnement commercial avancé

La pratique dans les régions développées a confirmé qu'un bon environnement des affaires est synonyme de productivité, de compétitivité et de potentiel de développement. Déterminer le cadre de référence pour le benchmarking des régions avancées. En 2018, la Commission nationale du développement et de la réforme, en collaboration avec les départements et les régions concernés, sur la base des normes de la Banque mondiale, a initialement construit un modèle internationalement acceptable avec des caractéristiques chinoises à trois dimensions : mesurer l'ensemble du cycle de vie des entreprises, refléter l'attractivité des villes investissement, et reflétant le niveau de développement de haute qualité de la ville. Par rapport au système d'indice, et sélectionné 22 villes dans les régions de l'est, du centre, de l'ouest et du nord-est pour l'évaluation d'essai, ce travail sera effectué dans les capitales provinciales à travers le pays et sera entièrement déployé dans les villes-préfectures du pays en 2020. À en juger par les résultats de l'évaluation des tests, les zones développées à Shanghai, Guangdong et Jiangsu se classent en tête de liste de l'indice élevé de l'environnement des affaires, qui est la cible de l'indice de référence. Guizhou et Hainan ont également des évaluations élevées de l'environnement des affaires et sont également la cible du référence. Selon le rapport de la Banque mondiale, un bon environnement des affaires augmentera le taux d'investissement de 0,3% et le taux de croissance du PIB de 0,36%.

Résumez l'expérience qui peut être tirée du domaine de l'analyse comparative. La première consiste à se comparer activement aux normes internationales. L'analyse comparative active avec les normes internationales est une caractéristique commune des régions dotées d'environnements commerciaux avancés. Conformément aux normes de la Banque mondiale, Shanghai a lancé une série d'actions de réforme spéciales pour réduire les délais, les liaisons et les coûts. La province du Guangdong s'est comparée aux normes de la Banque mondiale et a proposé de démarrer une entreprise avec "3 procédures, 2 liens et 5 jours pour terminer", afin d'atteindre l'objectif global de "n'entrer qu'une seule porte" et de "courir au plus une fois" . Par rapport aux normes de la Banque mondiale, la province du Jiangsu a proposé le système d'évaluation de l'environnement des affaires du Jiangsu, qui se compose de cinq indicateurs d'évaluation environnementale pour l'entrepreneuriat et l'innovation, y compris le démarrage d'une entreprise, l'enregistrement des transactions immobilières, le permis de construire, l'installation d'électricité et le paiement des taxes, et un « non » La composition des indicateurs dans l'aspect de la réunion et de l'approbation. Deuxièmement, pour optimiser l'environnement des affaires, les spécificités locales doivent être mises en valeur. Selon le "Business Environment Index Report", Guiyang à Guizhou a fait les progrès les plus importants et les plus rapides, principalement en termes d'attraction d'investissements. Le troisième est de persévérer dans l'optimisation de l'environnement des affaires. La pratique de Hainan de construire une île touristique internationale vaut la peine d'être apprise. De la création de la province en 1988 à la proposition de construire une île touristique internationale en 2000, elle s'est appuyée sur l'exploration approfondie de ses propres avantages en matière de ressources et sur un jugement précis de la situation du développement. Au début, il ne s'élevait pas au niveau de la stratégie nationale, c'est-à-dire que je le faisais lentement et avec persévérance autour de cet objectif de promotion des investissements et de construction. Bien que j'aie fait quelques détours dans le développement, je me suis toujours fixé mes vues très loin et ont été persistantes.En fin de compte, ce que nous avons vu à l'île de Hainan était de première classe dans tout le pays et même dans le monde en termes de développement touristique.

2. Menez la dure bataille pour optimiser l'environnement des affaires

Établir un système d'évaluation de l'environnement des affaires et d'index d'évaluation. La mise en place du système d'évaluation de l'environnement des affaires et d'indices d'évaluation devrait mettre en évidence l'indépendance et le professionnalisme, et éviter de devenir un nouveau cycle d'évaluation descendante des responsabilités cibles. Il est nécessaire de mettre en évidence les indicateurs d'évaluation basés sur la satisfaction des acteurs du marché et du public. Il est suggéré que le comité provincial du parti et le gouvernement provincial établissent un mécanisme de travail de « notification trimestrielle, examen semestriel et évaluation annuelle » et incluent « l'optimisation de l'efficacité du travail dans l'environnement des affaires » dans la portée de l'évaluation.

Établir un mécanisme normalisé de recherche sur l'environnement des affaires. Avec le développement et les changements de la société, les politiques de notre province pour optimiser l'environnement des affaires devraient également être ajustées en conséquence. Par conséquent, il est recommandé de créer un groupe de recherche spécial sur l'environnement des entreprises, qui peut confier à des institutions tierces telles que les universités et les instituts de recherche la réalisation de recherches approfondies régulières sur l'environnement des entreprises et d'apporter des ajustements scientifiques aux politiques selon les problèmes en suspens reflétés dans l'enquête.

Formuler un plan d'action pour optimiser l'environnement des affaires dans notre province. Pour remodeler l'environnement, il est nécessaire d'améliorer la conscience de l'action. Les normes d'évaluation de la Banque mondiale sont essentiellement suivies par le pays, et les normes établies par l'État sont essentiellement suivies par nos provinces, mais chaque province peut élaborer un plan d'action, et les normes de chaque province peuvent être différentes. Il est recommandé que notre province étudie et formule un plan d'action dès que possible, axé sur la simplification des procédures de création et de suppression d'entreprises, la simplification de l'application des permis de construire, la facilitation des entreprises à obtenir de l'eau, de l'électricité et du chauffage, la facilitation des entreprises à gérer l'enregistrement des biens immobiliers, l'optimisation des services fiscaux des entreprises et l'amélioration du commerce et des investissements des entreprises en Russie Faciliter, réduire les coûts d'exploitation des entreprises, procéder à une évaluation expérimentale de l'environnement commercial des zones de développement des comtés et nationales, réduire la difficulté et le coût d'obtention de crédit pour les entreprises, et améliorer la facilitation du commerce et de l'investissement transfrontaliers des entreprises.

Établir un système et normaliser le code de conduite pour les échanges politiques et commerciaux. Pour optimiser l'environnement des affaires, nous devons commencer par changer le statu quo, et vraiment abandonner et réformer les concepts et pratiques dépassés qui entravent le développement. En réponse au phénomène selon lequel certaines directions fonctionnelles se voient interdire de contacter des entrepreneurs, et les responsables des directions fonctionnelles ont déclaré publiquement qu'ils ne participeront pas à des rassemblements privés d'entrepreneurs, il est recommandé de privilégier les discussions sur les nouveaux "pro" et " nettoyer" les relations politiques et commerciales, émanciper davantage l'esprit et éliminer la dépendance au sentier. Pour construire une nouvelle relation politique et commerciale « pro » et « propre », le gouvernement doit fournir un excellent service, prendre ses responsabilités au sérieux et être pro-entreprise et favorable aux entreprises. Fournir un « document clair » pour les échanges politiques et commerciaux afin de clarifier ce que le gouvernement et les entreprises doivent faire, ce qu'ils ne peuvent pas faire et ce qu'ils doivent faire. Le gouvernement et les départements concernés devraient établir un mécanisme de communication solide institutionnalisé et normalisé entre le gouvernement et les entreprises pour parvenir à une interaction positive entre le gouvernement et les entreprises, de sorte que la relation entre le gouvernement et les entreprises puisse être "étroite" sous le principe du "nettoyage", et peut soutenir en toute confiance le développement des entreprises.

Les politiques permettant aux institutions financières de servir l'économie réelle doivent être mises en uvre avec prudence. Compte tenu de la difficulté et du coût élevé du financement des petites et moyennes entreprises, il est suggéré que les institutions financières et financières de l'État fassent des dons et créent des fonds nationaux spéciaux de garantie en fonction des différents types de petites et moyennes entreprises. fournir des garanties de crédit à différents types de petites et moyennes entreprises. Établir un pool de fonds de compensation des risques de prêt pour les petites, moyennes et micro-entreprises de la province du Heilongjiang, et étendre progressivement l'échelle en fonction du fonctionnement du pool de fonds, et encourager et guider les institutions financières à émettre des prêts de fonds de roulement et des prêts de projets de transformation technologique aux éligibles petites, moyennes et micro-entreprises. Pour les créances douteuses qui surviennent après le prêt, le fonds de compensation du risque de prêt pour les petites, moyennes et micro-entreprises versera une certaine proportion de compensation pour la perte du principal du prêt.

Mettre en place un mécanisme de surveillance de l'environnement des affaires. Au vu du phénomène de « couches hautes et basses » dans la mise en uvre des politiques, la base rencontre le problème de « couche d'isolation » trop épaisse, il est recommandé de mettre en place une équipe d'inspection conduite par les principaux dirigeants de la ville et de la préfecture, et superviser régulièrement la mise en uvre de la politique d'environnement des affaires Garantir l'effet de la mise en uvre de la politique.

(L'auteur est directeur et professeur du Département d'enseignement et de recherche en droit de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Lu Jing Chao

La Conférence centrale sur le travail économique a proposé que nous accordions une attention particulière à la création de nouvelles entités commerciales telles que les exploitations familiales et les coopératives d'agriculteurs, que nous nous efforcions de résoudre les difficultés rencontrées par les petits agriculteurs dans la production et l'exploitation et que nous les introduisions dans le schéma général de l'agriculture moderne. développement. Au cours des dernières années, sous la vigoureuse promotion du comité provincial du parti et du gouvernement provincial, les nouvelles entités commerciales agricoles de notre province ont continué de croître et de se développer. Notre province a successivement émis des règles d'aménagement détaillées telles que les "Avis de mise en uvre sur l'accélération de la construction d'un système politique pour cultiver de nouvelles entités commerciales agricoles" et les "Coopératives agricoles provinciales normalisant les mesures d'évaluation". Plus de 20 autres aspects ont mis en place des encouragements clairs et politiques de soutien. Saisissant l'opportunité de la réforme expérimentale globale de soutien agricole des "deux grandes plaines", notre province a activement exploré des modèles commerciaux tels que "coopératives professionnelles + gestion paysanne", "entreprises leaders + coopératives de machines agricoles modernes", "gestion coopérative de coopératives professionnelles d'agriculteurs" et d'autres modèles commerciaux, et des exploitations agricoles à grande échelle Le niveau a été considérablement amélioré, ce qui a favorisé l'augmentation de l'efficacité agricole et des revenus des agriculteurs.

Cependant, avec l'approfondissement de l'industrialisation et de l'urbanisation de mon pays, une grande partie de la main-d'uvre rurale a été expulsée, et les problèmes de vieillissement et d'exode rural sont devenus importants, et la productivité marginale de la terre et la productivité du travail ont diminué. Le système de responsabilité contractuelle des ménages, qui se caractérise par une gestion décentralisée traditionnelle, n'a pas été en mesure de répondre aux exigences du développement agricole moderne en matière de commercialisation, d'échelle et d'informatisation. En tant que nouveau type d'organisation de gestion agricole, le nouveau type d'entité de gestion agricole a les caractéristiques d'échelle, d'intensification et d'organisation, et est un vecteur et un moteur important pour la réalisation de la revitalisation rurale et de la modernisation agricole et rurale. À l'heure actuelle, les nouvelles entités commerciales agricoles de notre province se concentrent toujours sur la quantité plutôt que sur la qualité, sur l'approbation plutôt que sur la supervision, sur la restriction plutôt que sur le service, avec de faibles barrières à l'entrée, un fonctionnement irrégulier, un manque de gestion normalisée, une gouvernance imparfaite et une réglementation ordonnée. mécanisme n'a pas encore été mis en place, et l'environnement commercial de l'intégrité et de l'État de droit doit être amélioré de toute urgence. Des problèmes tels que des procédures de transfert de terres et des mécanismes de réglementation imparfaits, des procédures de prêt difficiles et un financement non fluide existent toujours. Le concept de gestion est à la traîne, le déficit de talents est important, le niveau d'éducation des agriculteurs laissés pour compte est généralement faible, la qualité globale n'est pas élevée et il est difficile de répondre aux besoins du développement agricole moderne. Par conséquent, la construction d'un environnement de développement bénin et la promotion du développement normalisé et ordonné de nouvelles entités de gestion agricole est une tâche urgente pour notre province pour passer d'une grande province agricole à une province agricole forte.

1. Améliorer le mécanisme de fonctionnement des entités commerciales et guider leur développement standardisé. Améliorer le mécanisme de fonctionnement des coopératives agricoles, normaliser la charte coopérative et le système de gestion financière, et améliorer le mécanisme de distribution et de supervision, afin que les agriculteurs qui rejoignent les coopératives puissent partager les avantages de la coopération et renforcer la cohésion. Renforcer la coopération et la supervision entre les départements, et prévenir strictement le phénomène de « société fictive » et de « fausse société ». Faire jouer pleinement le rayonnement et le rôle moteur des nouvelles entités commerciales sur les agriculteurs, promouvoir la transformation des entités commerciales de la production à la production et à l'exploitation, et réaliser le développement intégré des industries agricoles primaires, secondaires et tertiaires.

2. Promouvoir le transfert standardisé des droits de gestion contractuelle des terres et accélérer le processus de marchandisation. Établir une plate-forme commerciale axée sur le marché pour le transfert de terres, basée sur le principe du volontariat et des avantages mutuels, et ne pas s'engager dans un transfert forcé. Mettre en place une agence d'évaluation des transferts fonciers pour évaluer avec précision et rapidité les « trois droits », et promouvoir la confirmation et la certification des droits fonciers ruraux. Cultiver et améliorer les agences de services intermédiaires et résoudre le problème de l'asymétrie d'information entre l'offre et la demande de terrains en publiant des informations pertinentes et en interprétant les politiques de circulation. Accélérer la formulation des lois et règlements pertinents sur le transfert de terres et des règles de mise en uvre détaillées, et établir et améliorer les mécanismes de prévention, de médiation et de traitement des litiges liés au transfert de terres.

3. Améliorer le mécanisme de garantie d'investissement et de financement des entités commerciales et améliorer le système de services sociaux ruraux. Établir un fonds spécial pour le développement de nouvelles entités commerciales agricoles afin de garantir des réductions d'intérêts pour les entités commerciales ; promouvoir des projets pilotes pour les prêts hypothécaires des droits contractuels de gestion des terres rurales, des droits de propriété des agriculteurs en matière de logement et des droits forestiers, et explorer le crédit-bail des grandes financement des machines agricoles à grande échelle et des polices d'assurance agricole, soutien aux entreprises leaders pour les petits agriculteurs Fournir des garanties, améliorer les systèmes d'assurance et de réassurance agricoles. Fournir des services tels que la vulgarisation des technologies agricoles, l'investissement en capital et l'information, et fournir des services intégrés pour la production agricole avant, pendant et après la production.

4. Mettre en uvre le projet de culture des talents pour les entités de gestion et constituer une équipe paysanne professionnelle d'un nouveau type. Établir un mécanisme à long terme pour cultiver et former les agriculteurs et les entités commerciales afin de les guider et de les aider à maîtriser les compétences modernes de production agricole et à améliorer leurs capacités de gestion, à formuler des plans à long terme, à renforcer les concepts commerciaux et à se débarrasser des modèles de gestion familiale. Encourager les jeunes à apprendre les techniques de plantation et de sélection dans l'agriculture, à améliorer la production agricole et les capacités d'innovation scientifique et technologique, à acquérir des connaissances financières et de gestion et à améliorer les capacités de prise de décision et de résistance aux risques. Construire une plate-forme d'information sur la technologie et les talents pour promouvoir le partage d'informations et le flux de talents. (L'auteur est professeur au Département d'enseignement et de recherche en économie de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))

Nadandan

Le secrétaire général Xi Jinping a souligné lors du symposium sur la promotion en profondeur de la revitalisation du Nord-Est qu'il faut adhérer aux "deux indéfectibles", créer un bon environnement juridique et commercial pour le développement des entreprises privées, protéger les droits et les intérêts des entreprises privées conformément à la loi, et encourager, soutenir et guider la propriété non publique L'économie continue de croître et de se développer. Nous devrions voir que les grandes réalisations du Heilongjiang au cours des 40 dernières années de réforme et d'ouverture sont dues à l'économie privée, et la promotion du développement économique de haute qualité de notre province ne peut être séparée de la participation active de l'économie privée.

À l'heure actuelle, notre province favorise le développement de haute qualité de l'économie privée, avec de nombreuses conditions favorables, et se trouve dans une période d'importantes opportunités stratégiques à fort potentiel. En 2017, la valeur ajoutée de l'économie privée de la province représentait 51,8 % du PIB de la province, l'investissement en immobilisations privées représentait 71,4 % de l'investissement total et la taxe représentait 51,6 % des recettes fiscales de la province, qui sont devenues un appui et un soutien important pour le développement économique et social de la province.L'épine dorsale a jeté des bases solides pour un développement de haute qualité. En 2016, notre province a rendu les "Plusieurs avis sur l'appui au développement de l'économie privée", qui ont fait ressortir des mesures incitatives en argent réel pour stimuler fortement la vitalité du développement des entreprises privées.Le comité provincial du parti et le gouvernement provincial sont déterminés à lutter la rude bataille de l'optimisation de l'environnement des affaires. Au cours des dernières années, la croissance de l'économie privée dans notre province a toujours été supérieure au taux de croissance du PIB de la province, en particulier dans le cas d'une pression à la baisse croissante sur l'économie et d'un déclin important de l'économie d'État, le secteur privé l'économie a joué un rôle important et apporté une contribution significative à une croissance stable. Dans le même temps, les entreprises privées deviennent un sujet important dans l'innovation de nouvelles technologies, de nouvelles industries, de nouveaux formats et de nouveaux modèles d'affaires, qui a joué un rôle irremplaçable dans la résolution des contradictions structurelles de notre province et l'atténuation du problème que l'industrie la structure est en surpoids. Nous devons pleinement soutenir le développement et la croissance des entreprises privées et faire des efforts pour compenser les points faibles, afin que l'économie privée devienne un élément principal important du développement de haute qualité de Longjiang.

1. Compenser les maillons faibles et faibles du nombre total d'acteurs du marché. Rendre les entreprises privées plus grandes et plus fortes est la clé pour accroître la vitalité économique de notre province. Il est nécessaire de briser toutes sortes de "portes à volets roulants", de "portes vitrées" et de "portes tournantes", et de créer des conditions de concurrence équitables pour les entreprises privées en termes d'accès au marché, d'examen et d'approbation, d'opérations commerciales, d'appels d'offres, de militaires. intégration civile, etc. Créer un espace de marché suffisant. Dans le même temps, il est nécessaire de réaliser que peu importe la taille ou la qualité du marché, cela dépend en fin de compte de la force. Il est nécessaire de soutenir et de renforcer un certain nombre de groupes d'entreprises privées et d'entreprises de premier plan ayant de bonnes perspectives de développement industriel, un grand potentiel de développement et une forte compétitivité de base, et d'inciter les petites et moyennes entreprises à se développer en entreprises industrielles au-delà de la taille désignée.

Deuxièmement, combler les lacunes de la politique de soutien. Pour développer l'économie privée, nous devons émanciper nos esprits, changer nos modes de pensée et mettre en place diverses politiques de soutien rapides, ciblées et puissantes. Sur la base de la mise en uvre des politiques fiscales préférentielles existantes, une politique de réduction d'impôts à plus grande échelle, substantielle et inclusive devrait être introduite dès que possible.

Troisièmement, combler les lacunes des canaux de financement des entreprises médiocres. Guider les institutions financières bancaires pour augmenter l'émission de crédit, mettre en uvre les politiques réglementaires différenciées de l'État pour les petites et micro-entreprises et améliorer la tolérance aux prêts non performants des petites et micro-entreprises ; en réponse au manque de garanties pour les entreprises privées, accélérer le développement du financement des biens mobiliers et encourager les entreprises privées à exploiter leur propre potentiel de financement de la chaîne d'approvisionnement, à tirer pleinement parti du financement des commandes, du financement des comptes débiteurs, du financement des stocks, du financement des polices d'assurance, etc. À cet égard, le gouvernement doit aider les entreprises à développer leur propre crédit principal, et il est également nécessaire de guider les institutions financières pour qu'elles se concentrent sur le développement et l'utilisation du financement de la chaîne d'approvisionnement ; Pour soutenir l'inscription et le financement des entreprises privées, les départements gouvernementaux concernés devraient coordonner et résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés par les entreprises cotées en cours d'inscription, saisir l'opportunité, améliorer l'efficacité et promouvoir l'inscription des entreprises dès que possible.

Quatrièmement, combler les lacunes de la faible efficacité des services gouvernementaux. Par rapport aux normes élevées d'optimisation de l'environnement des affaires dans les régions avancées, ce n'est qu'en créant continuellement un meilleur environnement des affaires pour les entreprises privées à Longjiang que des entreprises peuvent être créées, attirées et retenues dans notre province. Il faut persister à approfondir la réforme de « la délégation de pouvoir, la délégation de pouvoir, les services de régulation », promouvoir vigoureusement la mise en place de « l'immédiat, en ligne, ponctuel, le plus proche, et mon assistance » pour examen et agrément administratif, et libérer la vitalité des entreprises par le biais de la propre réforme du gouvernement ; Protéger la sécurité personnelle et des biens des entrepreneurs conformément à la loi, promouvoir la protection juridique, l'égalité de protection et la protection complète des droits de propriété des entreprises privées, et renforcer la confiance des entrepreneurs privés ; améliorer l'engagement du gouvernement au mécanisme de tenue des promesses, afin que "les nouveaux responsables gèrent les anciens comptes conformément à la loi", et renforcent la normalisation gouvernementale et la crédibilité publique, afin que les entrepreneurs puissent investir en toute confiance ; construire un nouveau type de relation gouvernement-entreprise proche des Qing Dynastie, il est nécessaire d'encourager les cadres dirigeants à agir activement et à servir au front, et également d'encourager les entrepreneurs à signaler les difficultés et les problèmes par les voies normales dans le cadre de la loi, à dire la vérité, à dire la vérité, à faire des critiques et à stabiliser les attentes des entrepreneurs privés.

(L'auteur est directeur adjoint et professeur agrégé du Département d'enseignement et de recherche en droit de l'École provinciale du parti (École provinciale d'administration))